4月27日，中冶總部基地項目施工現(xiàn)場塔吊如林，工作人員正加緊施工。記者 陳童 攝

三河市地處京畿要地，面積僅有634平方公里，但實力不可小覷，始終扮演著廊坊縣域經(jīng)濟“排頭兵”的角色。同時，該市緊鄰北京城市副中心，具有承接北京非首都功能的天然優(yōu)勢。因此，在全省全市發(fā)展大局中展現(xiàn)更大擔當作為，在新起點上實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，三河既有機遇和優(yōu)勢，更有底氣和雄心。

季春時節(jié)，綠意盎然，生機勃勃。4月27日至28日，記者來到三河市，真切感受這片土地上的拼搏與奮斗。鏟車穿梭、塔吊揮舞，中冶總部基地、鼎盛3D打印產(chǎn)業(yè)基地等重點項目建設(shè)正酣；車水馬龍、機器轟鳴，興遠高科、燕京總部基地等科創(chuàng)園發(fā)展如火如荼；晝夜奮戰(zhàn)、熱火朝天，京唐城際鐵路、燕郊西出口改建等工程全速推進……三河大地處處涌動著“只爭朝夕、大干快上”的新熱潮，時時洋溢著“激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能”的新氣息。

火熱的生產(chǎn)建設(shè)場景，繪就了三河市經(jīng)濟路線圖的上揚曲線——今年一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值完成109.1億元，同比增長12.6%，一般公共預(yù)算收入完成18.59億元，同比增長13.7%；竣工在建億元以上項目50個、總投資344.9億元，謀劃開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目37個、總投資261.1億元……新舊動能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟增長跑出“加速度”，全市高質(zhì)量發(fā)展活力迸發(fā)、勇立潮頭。

躍升的數(shù)字背后，是三河市委、市政府堅持把京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大機遇，把爭先進位作為總要求，把提速增效作為主基調(diào)，最終形成了新時代高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)路徑——承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，抓好項目引進和建設(shè)，是主攻方向；堅持“北京研發(fā)、三河轉(zhuǎn)化”，打造科創(chuàng)園集群，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是重要抓手；當好“店小二”、做好“服務(wù)員”，聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境，是必要前提；廣大黨員干部激情主動干事業(yè)，勇于挑戰(zhàn)不可能，是促進高質(zhì)量發(fā)展的制勝法寶。

牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，不等不靠、超前謀劃，以“上癮”的勁頭抓投資、上項目，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局

近年來的三河市經(jīng)濟發(fā)展，既有凱歌行進的時期，也有嚴峻挑戰(zhàn)的歲月。怎樣搶抓協(xié)同發(fā)展機遇？如何擺脫房地產(chǎn)依賴性？怎么加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？這些困擾三河的“發(fā)展之問”，是一道道“必答題”，亟需迅速破題開局，否則必將貽誤發(fā)展良機。

對此，三河市委、市政府準確把握“服從服務(wù)”與“借勢借力”的辯證關(guān)系，著眼搶抓協(xié)同發(fā)展機遇，不等不靠、超前謀劃，精準做好北京非首都功能疏解文章，積極承接北京產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，努力在服從服務(wù)、主動融入北京城市副中心建設(shè)中，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4月27日，位于燕郊高新區(qū)的河北省重點項目——中冶總部基地內(nèi)，塔吊林立、機器轟鳴。該項目由中國中冶上海寶冶北京分公司承建，目前三中心一總部基地項目同步推進，科創(chuàng)辦公、SOHO辦公等24棟單體齊頭并進。“四天一層樓”的建設(shè)速度，是三河市以“上癮”的勁頭抓項目的生動呈現(xiàn)。

“目前，正進行主體結(jié)構(gòu)施工，計劃年底竣工交付并投入運營?！敝幸敝脴I(yè)集團三河公司總經(jīng)理焦富榮說，這里將建設(shè)中冶軌道交通總部基地等四大科創(chuàng)平臺，引入中冶各類上下游配套服務(wù)企業(yè)，最終打造成集總部辦公、科技研發(fā)辦公、創(chuàng)新孵化、商務(wù)配套等功能于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。

精準承接非首都功能疏解，加快京企央企、總部企業(yè)加速聚集，三河市步穩(wěn)蹄疾、好戲連臺。三河市發(fā)改局局長白瑞東介紹，近年來，該市牢牢抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，圍繞“總部經(jīng)濟、大休閑、大健康”3個高端服務(wù)業(yè)、“新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料”3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)凸顯。

特別是去年以來，三河市堅持項目建設(shè)引領(lǐng)，全面推進“數(shù)字三河”建設(shè)。在數(shù)立方融媒體云計算中心項目現(xiàn)場，工人們加班加點施工，預(yù)計今年二季度建成投用。項目負責(zé)人齊欣說：“該項目占地2.86萬平方米，投入運營后預(yù)計年收入3億元、納稅3000萬元，將成為國內(nèi)功能最全、規(guī)模較大的國家級融媒體服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地?！?/p>

與此同時，三河市做優(yōu)提升醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)“健康三河”。燕達金色年華健康養(yǎng)護中心地處燕郊，是京津冀養(yǎng)老試點單位和北京市養(yǎng)老外延試點之一。漫步其中，綠樹成蔭，環(huán)境幽雅，建有老年大學(xué)、精裝住房、養(yǎng)生會所、大型營養(yǎng)餐廳，獨具特色的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式讓老年人養(yǎng)老更安心。當前，該中心入住的九成以上都是京籍老人，成為疏解北京地區(qū)養(yǎng)老壓力的重要承載地。

毋庸置疑，項目是協(xié)同發(fā)展的重要實體支撐。今年以來，三河市大力實施“高質(zhì)量項目建設(shè)年”活動，唱響“全民抓經(jīng)濟、集中精力上項目”主旋律。招商不停步，開局即奔跑。今年4月份，該市啟動承接非首都核心功能疏解北京“招商月”活動，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，精準制定招商計劃和重點招引企業(yè)清單，點對點、面對面精準對接洽談，掀起新一輪赴京招商引資熱潮。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，三河市共承接北京非首都功能疏解產(chǎn)業(yè)項目54個、協(xié)議總投資238億元，今年擬確定簽約項目8個、計劃總投資55.9億元。目前，共引進京企央企項目33個，中冶軌道、北京有研科技等17個項目投運投產(chǎn)，京投發(fā)展朝東中心等5個項目全部開工，核二四總部等項目正在加速推進。一個個大項目、好項目，正在為三河儲備潛能、集聚后勁。

堅定不移貫徹新發(fā)展理念，瞄準“北京研發(fā)、三河轉(zhuǎn)化”，以“慢不得”的危機感打造科創(chuàng)園集群，闖出環(huán)京縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑

4月27日，走進三河燕郊高新區(qū)興遠高科產(chǎn)業(yè)園，一派熱火朝天的生產(chǎn)場景。在北京海光儀器有限公司生產(chǎn)車間，生產(chǎn)線開足馬力，工人們加緊生產(chǎn)，一臺臺“新鮮出爐”的HGCF-100全自動連續(xù)流動分析儀，即將發(fā)往北京及全國各地。

“為擴大再生產(chǎn)，靠近上游企業(yè)，經(jīng)過多方考察，我們最終選擇落戶興遠高科產(chǎn)業(yè)園，并于2016年底設(shè)立分公司?！痹摴臼袌隹偙O(jiān)趙慷介紹，如今，研發(fā)基地留在北京，生產(chǎn)基地放在產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)面積擴大了5倍，4款原子熒光光譜分析儀器新產(chǎn)品得以順利生產(chǎn)，銷售收入由七八千萬元提高到1.5億元。

興遠高科產(chǎn)業(yè)園，是三河借力借勢北京、激活空間資源，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進高質(zhì)量發(fā)展的簡單縮影?！捌叱善髽I(yè)來自北京，大都是精密制造、電子信息、醫(yī)療器械等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！迸d遠高科產(chǎn)業(yè)園董事長劉永成表示，目前入駐企業(yè)86家，其中45家企業(yè)獲得“科技型中小企業(yè)”認定，11家企業(yè)被認定為“高新技術(shù)企業(yè)”，26家企業(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，6家企業(yè)獲得科技金融融資支持。

4月28日，在位于三河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的鼎盛3D打印產(chǎn)業(yè)基地一期項目，主體工程全部封頂，將于今年10月交付使用，目前正在與清華大學(xué)等10余所知名高校的3D專家教授團隊持續(xù)密切接洽，并與華融普瑞（北京）科技有限公司等9家企業(yè)簽署了意向入駐協(xié)議。

“這是我們公司轉(zhuǎn)型后首個新建專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，主要圍繞增材制造產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)‘中試、公共測試、共性技術(shù)服務(wù)’三大平臺?！倍κ?D打印產(chǎn)業(yè)基地項目副總經(jīng)理趙洪英介紹，建成運營后可實現(xiàn)年營業(yè)收入4.3億元、吸納就業(yè)500人，成為在京津冀擁有較大影響力，集復(fù)合型、集約化、資源共享等功能于一體的3D打印產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

作為北京奔馳的重要配件供應(yīng)商，每天源源不斷的產(chǎn)品從廊坊萊尼線束系統(tǒng)有限公司，運往位于大興的北京奔馳整車廠?！奥鋺魩r峰汽車產(chǎn)業(yè)園8年來，我們建成了3個生產(chǎn)工廠和廊坊市級研發(fā)中心，產(chǎn)能足足增加了兩倍。”廊坊萊尼三廠生產(chǎn)主管高天龍告訴記者，2020年，該公司共生產(chǎn)線束產(chǎn)品50萬套，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，綜合納稅2.2億元，預(yù)計今年將增長20%以上。

近年來，搭乘京津冀協(xié)同發(fā)展和北京非首都功能疏解快車，三河市全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“北京研發(fā)、三河轉(zhuǎn)化”，構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局，以燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為經(jīng)濟增長極，通過強化科創(chuàng)園磁場效應(yīng)、賦能園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“創(chuàng)新三河”，闖出了環(huán)京縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。目前，初步形成以巖峰汽車產(chǎn)業(yè)園為代表的量身定制類、鼎盛3D打印產(chǎn)業(yè)園為代表的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型類、以百世金谷產(chǎn)業(yè)園為代表的疏解承接類等八大類27個科創(chuàng)園集群發(fā)展態(tài)勢。

截至目前，三河市已建成科創(chuàng)園19個，入駐科技型企業(yè)781家，其中來自北京的企業(yè)占比超過61%，吸納北京高新技術(shù)企業(yè)27家，去年實現(xiàn)銷售收入92.6億元、利稅18.2億元，占該市稅收收入的27.2%。正在加快建設(shè)科創(chuàng)園8個，可再承接北京科技型企業(yè)500家以上，將成為三河創(chuàng)新型經(jīng)濟新的增長點。

與此同時，三河市的科創(chuàng)園建設(shè)呈現(xiàn)“一升一降”，容積率由傳統(tǒng)普通工業(yè)廠房的不足1.0提高到2.0，綠地率由傳統(tǒng)工業(yè)用地的不高于20%下降到15%以內(nèi)；投入產(chǎn)出實現(xiàn)“雙超”，投資強度畝均400萬元、年畝均稅收50萬元，遠超省規(guī)定標準。

當前，建設(shè)科創(chuàng)園已成為三河騰退發(fā)展空間、加快轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，也給全市推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、實施“雙倍增”計劃提供了成功經(jīng)驗和重要啟示。

——建設(shè)科創(chuàng)園能夠?qū)崿F(xiàn)項目“拎包入駐”、輕資產(chǎn)快速落地。按照傳統(tǒng)模式，工業(yè)項目建設(shè)周期一般至少為3年，而通過為企業(yè)量身定制科創(chuàng)園，企業(yè)直接入駐僅需8個月即可投運，可節(jié)省800天時間，大幅縮短了科技型企業(yè)成果轉(zhuǎn)化周期。

——建設(shè)科創(chuàng)園能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高度集聚、上下游企業(yè)配套發(fā)展。三河的專業(yè)化科創(chuàng)園，同一產(chǎn)業(yè)聚集度在40%以上。燕郊高新區(qū)在光纖慣導(dǎo)領(lǐng)域已形成較完整的生產(chǎn)鏈條，以長盈通、世維通等3家企業(yè)為龍頭，其光纖慣導(dǎo)核心部件占全國60%以上的市場份額。

——建設(shè)科創(chuàng)園能夠破解政府招商手段單一、跟蹤不到位的問題。三河各科創(chuàng)園共有25支、近600人的專業(yè)招商團隊，在規(guī)劃審批之時，就可以根據(jù)自身發(fā)展定位精準招商，促進產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合，目前科創(chuàng)園項目自主招引率達75%，已成為該市招商引資的主力軍。

立足新發(fā)展階段，一切圍著項目干、一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，當好“店小二”、做好“服務(wù)員”、甘為“貼心人”，聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境

三河市與北京城市副中心隔河相望，面臨協(xié)同發(fā)展的重大歷史機遇。越是在這樣的關(guān)鍵時刻，越需要立足新發(fā)展階段，聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境，高效承接非首都功能紓解，借勢借力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。

項目建設(shè)“加速跑”，企業(yè)安心搞經(jīng)營，離不開營商環(huán)境的有力支持。三河市以“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動為統(tǒng)領(lǐng)，強化“一切圍著項目干、一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，要求各級各部門樹立當好“店小二”、做好“服務(wù)員”、甘為“貼心人”的強烈意識，全面實施項目包聯(lián)工作機制和助企解難分包調(diào)度機制，確保服務(wù)重點項目和企業(yè)取得實效。

總投資31.5億元的陸道培醫(yī)院項目落地燕郊高新區(qū)，靠得就是只爭朝夕上項目的精神、百折不撓抓服務(wù)的毅力。在敲定項目用地時，高新區(qū)招商人員先后赴北京、南京、銀川與京龍負責(zé)人對接洽談、達成協(xié)議，并多次與中規(guī)院、省廳溝通協(xié)調(diào)選址用地的規(guī)劃調(diào)整，最終成功獲批。今年三季度，陸道培醫(yī)院項目計劃全面開工建設(shè)。

為打造政策機制優(yōu)勢，讓企業(yè)吃上“定心丸”，三河市出臺27項惠企政策，構(gòu)建起“獎補+扶持+引導(dǎo)”的“三合一”政策體系，為落戶科創(chuàng)園企業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)；出臺《三河市企業(yè)研發(fā)投入和科技企業(yè)孵化器扶持獎勵辦法》《三河市鼓勵企業(yè)到多層次資本市場上市的若干規(guī)定》等“一攬子”惠企政策，通過《創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金管理辦法》政策，每年可間接為企業(yè)融資10億元，降低企業(yè)融資成本2000萬元。

為打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快“四最”營商環(huán)境，三河市聚焦群眾和企業(yè)需求，持續(xù)深化行政審批制度改革?！稗k證件原來需要來回跑手續(xù)、交材料，現(xiàn)在一個大廳辦理，最快1小時就可以完成?！苯?，前來申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)工作人員劉經(jīng)理為三河市行政審批局的快速高效點贊。

“我們將企業(yè)開辦時間壓縮至7小時以內(nèi)，最快1小時即可完成?！比邮行姓徟指本珠L劉伯濤介紹，在此基礎(chǔ)上，他們?nèi)ν苿诱?wù)服務(wù)“全流程網(wǎng)辦”，對符合條件的行政審批事項，依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，利用實人認證、線上申報、網(wǎng)上審批、材料郵寄等方式，真正實現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”。

推動政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)通辦”改革、推行“模擬審批”新模式、推行公共資源交易不見面開標和遠程異地評標……三河市通過不斷促進行政審批提質(zhì)提速提效，市場準入更加便捷。2020年，該市新增內(nèi)資企業(yè)10531戶，同比增長57.4%；今年一季度，新增內(nèi)資企業(yè)4568戶。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“牽手京津”，將為城市未來功能蓄能賦能。三河市堅持以交通一體化作為先行領(lǐng)域，借勢提高城市建設(shè)管理運營水平，全面提升居民幸福感、滿意度，持續(xù)增強了城市空間和項目產(chǎn)業(yè)承載力。

燕郊西出口位于三河西部102國道與通燕高速相接處，是通往北京的咽喉要道。“該工程主要是建設(shè)一座主線全長1035米的互通立交橋，目前橋整體初具雛形，預(yù)計今年6月底建成通車?！痹摴こ添椖控撠?zé)人李飛龍說，將實現(xiàn)通燕高速與思菩蘭西路和燕順路直連，交通高峰期進京時間可從原來2小時縮短至30分鐘?！?/p>

京唐城際鐵路是建設(shè)“軌道上的京津冀”中的重要一環(huán)。4月28日，在京唐城際鐵路跨燕郊東環(huán)路特大橋項目現(xiàn)場，中鐵二局京唐鐵路二標段項目相關(guān)負責(zé)人華俊一告訴記者，該項目是京唐城際鐵路三河段控制性節(jié)點工程，預(yù)計6月初實現(xiàn)全橋合龍?！?022年建成后，將在北三縣承接北京非首都功能疏解、推進京津冀協(xié)同發(fā)展中，起到助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、方便群眾出行的積極作用?！?/p>

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。去年以來，三河市委、市政府站位京津冀協(xié)同發(fā)展大局，堅定不移抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，主動服從服務(wù)、加速融入北京城市副中心建設(shè)，扎實做好引項目、抓園區(qū)、促轉(zhuǎn)型、塑環(huán)境“四篇文章”，切實在助力“五個廊坊”建設(shè)中實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。

僅以項目建設(shè)為例，三河市目前竣工在建億元以上項目50個，總投資344.9億元。申列省重點項目12個，總投資280.36億元。市重點項目16個，總投資87.53億元，一季度重點項目集中開工10個，總投資25.21億元，申列省市重點項目數(shù)量和集中開工項目數(shù)量均位居廊坊前列。

項目建設(shè)工地的火熱場景、經(jīng)濟快速發(fā)展的生動實踐充分表明，三河市委、市政府深入貫徹落實市委書記楊曉和“激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能”的講話要求，搶抓機遇、創(chuàng)新突破、擔當作為，通過承接北京非首都功能疏解引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，思路是正確的、措施是務(wù)實的、力度是空前的、成效是明顯的，進而為全市加快“五個廊坊”建設(shè)、爭做全省高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗。