一、制定背景

2015年，我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》正式提出包括綠色發(fā)展在內(nèi)的五大發(fā)展理念（創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享），2017年黨的十九大報告指出，推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。2013年以來，國家先后印發(fā)了《綠色建筑行動方案》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》，提出了“經(jīng)濟、適用、綠色、美觀”的新時代建筑方針，要求推廣綠色建筑和裝配式建筑，發(fā)展被動式超低能耗房屋等綠色節(jié)能建筑。

按照國家要求，我省積極推進綠色建筑發(fā)展，出臺了綠色建筑相關政策，2019年又印發(fā)了《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》，明確了綠色建筑的規(guī)劃建設、運營改造、激勵措施、法律責任等。

為貫徹落實國家、省相關政策法規(guī)，我市于2014年印發(fā)了《加快推進綠色建筑發(fā)展的實施意見》（廊政辦【2014】33號），但由于在推廣初期，當時只明確了綠色建筑的發(fā)展目標等，未明確裝配式建筑、被動式超低能耗建筑、綠色建材、既有建筑節(jié)能改造等發(fā)展目標。近年來，國家、省對綠色建筑、裝配式建筑、被動式超低能耗建筑等又出臺了不少新政策，提出了具體工作指標。根據(jù)上級要求，適應形勢變化，我市亟需補充、完善、調整原有綠色建筑相關規(guī)定，研究出臺新的綠色建筑發(fā)展政策。

二、制定依據(jù)

1、國務院辦公廳印發(fā)了《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)【2016】71號）

2、河北省人民政府辦公廳《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（冀政辦字【2017】3號）

3、河北省人民政府辦公廳《關于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（冀政辦字【2020】115號）

4、《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》（2018年11月23日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

5、《關于印發(fā)<河北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案>的通知》（冀建節(jié)科【2020】4號）

6、《石家莊市人民政府關于加快推進被動式超低能耗建筑發(fā)展的實施意見》（石政規(guī)【2018】3號）

7、《石家莊市人民政府關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（石政規(guī)【2018】5號）

三、名詞釋義

1、綠色建筑：在全壽命期間，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質量建筑。

2、綠色建筑等級：根據(jù)現(xiàn)行國家《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378），綠色建筑劃分應為基本級、一星級、二星級、三星級4個等級。

3、被動式超低能耗建筑：被動式超低能耗建筑是指適應氣候特征和自然條件，通過被動式技術手段，采用保溫隔熱性能和氣密性能更好的圍護結構，運用高效新風熱回收技術，合理利用可再生能源，以更少的能源消耗提供更舒適室內(nèi)環(huán)境的建筑。

4、綠色建材：在全壽命期間可減少對資源的消耗、減輕對生態(tài)環(huán)境的影響，具有節(jié)能、減排、安全、健康、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。

5、裝配式建筑，是指裝配率符合國家和省有關標準要求，由預制部品部件在工地裝配而成的建筑。包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結構建筑、裝配式木結構建筑等。

6、裝配率，是指單體建筑室外地坪以上的主體結構、圍護墻和內(nèi)隔墻、裝修和設備管線等采用預制部品部件的綜合比例。裝配式建筑應同時滿足下列要求：一是主體結構部分評價分值不低于20分，二是圍護墻和內(nèi)隔墻部分評價分值不低于10分，三是采用全裝修，四是裝配率不低于50%。

四、主要內(nèi)容

實施意見主要分五部分：

第一部分，明確了綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導思想，主要是按照經(jīng)濟、適用、綠色、美觀的要求，大力推進節(jié)能減排和建造方式創(chuàng)新，推動綠色發(fā)展和人民居住質量提高，全面促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，高質量發(fā)展。

第二部分，明確了綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作目標，主要包括綠色建筑、裝配式建筑、被動式超低能耗建筑、綠色建材等發(fā)展目標。

第三部分，明確了綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作，一是全面推進綠色建筑發(fā)展，規(guī)范綠色建筑標識管理。二是大力推進綠色建材應用，加快推進綠色建材評價認證和推廣應用，推動建材產(chǎn)品質量提升。三是穩(wěn)步推進既有建筑綠色改造和可再生能源建筑應用。四是大力發(fā)展被動式超低能耗建筑。五是全力推進裝配式建筑發(fā)展。

第四部分，明確了綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，主要是包括用地保障、財政支持、稅費優(yōu)惠、金融服務、容積率獎勵、預售銷售、公積金貸款、發(fā)展環(huán)境等八個方面。

第五部分，明確了綠色建筑發(fā)展的保障措施，主要包括提高認識、成立機構、落實責任、規(guī)劃管控、市場監(jiān)管、質量監(jiān)督、技術融合、宣傳培訓等八個方面。

五、適用范圍

本意見適用于廊坊市全市包含各縣（市、區(qū)）。

相關文件：關于加快推進綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見