為貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（冀政字〔2020〕52號），加快推動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合廊坊實際，廊坊市科技局起草了《廊坊市人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》，自2020年12月21日起向社會各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于2021年1月4日前反饋至廊坊市科技局。

電子郵件：2013915@163.com

郵寄地址：廊坊市新華路華園里1號

聯(lián)系電話：0316-5212183

廊坊市人民政府

關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

（征求意見稿）

為落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）和《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（冀政字〔2020〕52號），加快推動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好高新區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，結(jié)合實際，提出實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，準(zhǔn)確把握“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的新定位，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，以深化體制機(jī)制改革和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升高新區(qū)發(fā)展能級和水平，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅持集聚資源，打造創(chuàng)新融合新高地。加快創(chuàng)新資源要素向高新區(qū)集聚，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，補(bǔ)足創(chuàng)新短板，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激活創(chuàng)新主體，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持高新定位，打造高端產(chǎn)業(yè)新高地。牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)建開放創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的增長極。

堅持量質(zhì)并舉，打造集約高效新高地。堅持在做大經(jīng)濟(jì)總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

堅持突出優(yōu)勢，打造特色發(fā)展新高地。立足區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)和特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確功能定位和發(fā)展方向，探索差異化發(fā)展路徑，推進(jìn)高新區(qū)特色化、優(yōu)勢化發(fā)展。

堅持深化改革，打造創(chuàng)新生態(tài)新高地。深化“放管服”改革，加強(qiáng)高新區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，率先打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展吸引力和競爭力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市高新區(qū)創(chuàng)新能力明顯提升，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到全市平均水平的3倍以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市比例超過45%；綜合實力明顯增強(qiáng)，主營業(yè)務(wù)收入超500億元的高新區(qū)超過3家，超千億元的高新區(qū)超過1家；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到55%，培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)和“瞪羚企業(yè)”、“獨(dú)角獸企業(yè)”；發(fā)展環(huán)境明顯改善，管理體制更加精簡高效，高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境全面優(yōu)化，綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系初步形成。到2035年，全市高新區(qū)綜合競爭力大幅提升，成為全市科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、深化改革試驗區(qū)、對外開放先行區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力提升自主創(chuàng)新能力

1.持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入。高新區(qū)所在地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立支持高新區(qū)發(fā)展的財政科技資金穩(wěn)步增長機(jī)制。鼓勵高新區(qū)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育等專項資金。支持高新區(qū)加快建設(shè)由政府、企業(yè)、高校、行業(yè)組織等多元主體投入、市場化機(jī)制運(yùn)作、面向社會開放、服務(wù)中小企業(yè)、研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵性技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。（市科技局，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需有關(guān)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，不再列出）

2.建設(shè)高水平研發(fā)平臺。鼓勵高新區(qū)以骨干企業(yè)為主體，與高等學(xué)校、科研院所合作，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，爭取更多的研發(fā)平臺進(jìn)入國家級、省級建設(shè)序列。對新認(rèn)定的國家級、省級重點(diǎn)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，市級分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵（由省級晉級國家級的獎勵50萬元）。對新認(rèn)定的國家級、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市級分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。對新建市級研發(fā)機(jī)構(gòu)的，市級給予一次性10萬元補(bǔ)助。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向國家、省、市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持高新區(qū)在信息智能、高端裝備制造、生物醫(yī)藥健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)，開展聯(lián)合研究和創(chuàng)新攻關(guān)，著力形成一批“殺手锏技術(shù)”，重點(diǎn)攻克一批“卡脖子技術(shù)”，超前布局一批“制高點(diǎn)技術(shù)”。同等條件下，優(yōu)先支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)申報各級各類科技計劃項目。（市科技局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化“京津研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”，支持高新區(qū)企業(yè)與京津科研院所開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與集成應(yīng)用，推動京津科技成果在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持高新區(qū)加強(qiáng)軍民兩用科技成果雙向轉(zhuǎn)化，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。支持高新區(qū)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支撐服務(wù)能力和承載能力。探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。對新認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，市級給予一次性10萬元獎勵。對新備案的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，市級分別給予一次性30萬元、20萬元獎勵。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.大力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才。鼓勵高新區(qū)自主制定引進(jìn)急需緊缺的高層次專業(yè)人才或特殊人才政策，提供住房保障、戶籍辦理、創(chuàng)業(yè)投資、醫(yī)療保險、子女入學(xué)、出入境等方面“一站式”服務(wù)。支持高新區(qū)面向全球、全國招才引智，聚焦人工智能、新一代信息通信、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。對帶技術(shù)、帶成果、帶項目在高新區(qū)實施科技成果轉(zhuǎn)化的高層次人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，符合條件的可申報河北省科技英才“雙百雙千”工程。規(guī)劃建設(shè)一批外國專家公寓，爭取省財政資金給予獎勵性補(bǔ)助，提升國際高端人才服務(wù)水平。在高新區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的境外高端人才，經(jīng)市級以上科技行政部門（外國人來華工作管理部門）批準(zhǔn)，申請工作許可的年齡可放寬至65歲。對成功入選院士等國家級高層次人才的，市級給予最高500萬元支持資金。對新入選國家級高層次人才，市級給予100萬元一次性獎勵。對新入選河北省高層次人才市級給予50萬元一次性獎勵。對新批準(zhǔn)設(shè)立的院士工作站市級給予一次性50萬元獎勵。（市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局、市教育局、市公安局、市住建局、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

6.積極培育科技型中小企業(yè)。鼓勵支持科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T和企業(yè)科技人員攜帶科技成果在高新區(qū)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。實施科技型中小企業(yè)成長計劃，通過分類指導(dǎo)、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，推動科技型中小企業(yè)快速增長。支持科技型中小企業(yè)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，加快專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，推動成長為高新技術(shù)企業(yè)，打造具有競爭力和影響力的產(chǎn)品和品牌。對認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。（市科技局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。支持高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造高新技術(shù)企業(yè)集群，持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。加大高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化的高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系，不斷提升高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度。加大對高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場融資、要素保障支持，提升企業(yè)核心競爭力。落實高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)市級給予20萬元獎補(bǔ)，對再次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎補(bǔ)（市級、縣級分別負(fù)擔(dān)50%），對整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)直接享受省市有關(guān)支持政策。（市科技局、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加快培育高成長性企業(yè)。積極培育成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹暗闪缙髽I(yè)”，發(fā)掘掌握行業(yè)技術(shù)、市場、品牌等話語權(quán)的“獨(dú)角獸企業(yè)”或潛在“獨(dú)角獸企業(yè)”。加大科技領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，在重點(diǎn)研發(fā)計劃項目、創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)新平臺等方面給予支持，打造具有影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)龍頭。（市科技局負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持。實施高新區(qū)雙創(chuàng)升級工程，支持引進(jìn)硬科技創(chuàng)業(yè)者、科學(xué)家創(chuàng)業(yè)者、海外高層次人才、企業(yè)家和投資人等高端創(chuàng)業(yè)人才。支持各類主體建設(shè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化育成體系。支持高新區(qū)申創(chuàng)科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)服務(wù)能力。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，落實免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，落實免征增值稅政策。對新認(rèn)定的市級區(qū)域、企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級、市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（示范）基地，市級分別給予一次性100萬元、50萬元、20萬元補(bǔ)助資金。對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，市級分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵（由省級升格為國家級的獎勵50萬元）；對新備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），市級分別給予一次性50萬元、20萬元獎勵（由省級升格為國家級的獎勵30萬元）。對同一場地運(yùn)營科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）的同一主體不重復(fù)獎勵。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

10.做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊盯國家戰(zhàn)略，推動各高新區(qū)借勢借力北京城市副中心、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，明確高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。按照全市“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”特色縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動各高新區(qū)深入研究產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點(diǎn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個高新區(qū)應(yīng)明確2個以內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項目，推動形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢，避免趨同化。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”新模式，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“萬企轉(zhuǎn)型”。（市工信局、市科技局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持高新區(qū)搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，前瞻發(fā)展人工智能、新一代通信、生物技術(shù)、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)。實施一批引領(lǐng)型重大項目和新技術(shù)應(yīng)用場景工程，吸引全球新技術(shù)成果在高新區(qū)“首發(fā)首試”。鼓勵高新區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換。高新區(qū)要深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，培育形成若干以科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、大中小企業(yè)融通發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵高新區(qū)開展新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，探索實行包容審慎的新興產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管模式。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持高新區(qū)大力培育新興服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、配套性服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。建設(shè)科技服務(wù)集聚區(qū)，加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、投融資等高附加值服務(wù)。優(yōu)先在研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）深化協(xié)同創(chuàng)新力度

13.構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。鼓勵高新區(qū)加強(qiáng)與中關(guān)村、北大、清華等國內(nèi)知名科技園區(qū)、企業(yè)總部、科研院所、大專院校的合作，采取一區(qū)多園、總部—孵化基地、整體托管等模式在高新區(qū)建設(shè)一批合作園區(qū)、科技成果孵化基地。支持高新區(qū)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與京津開展聯(lián)合關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用，共建一批科技研發(fā)中心。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.打造區(qū)域創(chuàng)新增長極。支持國家高新區(qū)和發(fā)展水平較高的省級高新區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集中連片、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。被整合或托管產(chǎn)業(yè)園區(qū)的GDP、市縣級財政收入等，可按屬地原則進(jìn)行分成。支持高新區(qū)跨區(qū)域配置要素資源，提升周邊市場主體活力，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.鼓勵開展國際科技合作。支持高新區(qū)搭建國際科技合作平臺，與國外高校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及企業(yè)開展深度合作。加快引進(jìn)國際高端創(chuàng)新資源，支持高新區(qū)通過共建海外創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地和國際合作園區(qū)等方式，加強(qiáng)與國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動發(fā)展，加大對境外500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、國際創(chuàng)新型企業(yè)的引進(jìn)力度，融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。支持高新區(qū)圍繞自身技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域和技術(shù)需求，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展人才交流、技術(shù)合作和跨境協(xié)作，鼓勵高新區(qū)輸出優(yōu)勢產(chǎn)能，支持企業(yè)“走出去”，在境外建設(shè)工業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類合作產(chǎn)業(yè)園。對新認(rèn)定的國家級和省級國際科技合作基地，市級分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。（市科技局、市商務(wù)局、市外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

16.深化體制機(jī)制改革。進(jìn)一步強(qiáng)化高新區(qū)所在縣（市、區(qū)）黨委、政府管理職能，優(yōu)化高新區(qū)黨工委、管委會管理體制，實施“大部門、扁平化”管理。建立高新區(qū)與市級有關(guān)部門“直通車”制度。選優(yōu)配強(qiáng)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，支持選拔配備懂園區(qū)、懂產(chǎn)業(yè)、懂創(chuàng)新的優(yōu)秀干部充實高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。推行全員聘任制，實行崗位公開、擇崗自愿、競爭上崗、公開招聘，形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的競爭性選人用人機(jī)制。經(jīng)批準(zhǔn)高新區(qū)可根據(jù)自身實際，實行兼職兼薪、協(xié)議工資、年薪制、項目工資等多種分配方式。支持高新區(qū)參照雄安新區(qū)人事薪酬制度改革做法，制定改革方案。（市委組織部、市委編辦，市人社局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.優(yōu)化營商環(huán)境。政府有關(guān)部門按照“權(quán)力責(zé)任一致、職責(zé)能力匹配、能放皆放”的原則，以直接下放、授權(quán)或委托形式，依法有序向高新區(qū)下放權(quán)力，建立授權(quán)事項清單制度，賦予高新區(qū)相應(yīng)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、項目審批、財政金融等市級和縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。在高新區(qū)全面推行“最多跑一次”“不見面審批”等改革，推進(jìn)高頻事項“一網(wǎng)通辦”。加快高新區(qū)投資項目審批改革，實行企業(yè)投資項目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項。進(jìn)一步深化商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批程序，加快推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革。（市審批局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持高新區(qū)與自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，利用中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)的開放優(yōu)勢和國際化平臺，支持有條件的高新區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)政策，加強(qiáng)創(chuàng)新政策先行先試。（市科技局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.完善科技金融服務(wù)。鼓勵支持高新區(qū)打造線上線下“科技+金融”一站式全金融產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供涵蓋初創(chuàng)期、早中期、成長期、成熟期的全生命周期金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行在高新區(qū)設(shè)立科技支行，圍繞科技企業(yè)成長特點(diǎn)，進(jìn)一步豐富完善金融產(chǎn)品。針對園區(qū)民營企業(yè)，積極開展出口退稅、出口信用保險單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索開展工業(yè)廠房按揭貸款、“高新貸”、“政采貸”、“招標(biāo)貸”等信貸業(yè)務(wù)。支持銀行、擔(dān)保公司開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押（擔(dān)保）、線上批量授信、知識產(chǎn)權(quán)交易履約擔(dān)保等新型業(yè)務(wù)模式，鼓勵高新區(qū)建立專項補(bǔ)貼資金，按照業(yè)務(wù)規(guī)模給予相應(yīng)補(bǔ)貼。鼓勵有條件的高新區(qū)設(shè)立、用好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金。支持高新區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市融資。對成功運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)，在省補(bǔ)貼其貸款利息基礎(chǔ)上再補(bǔ)貼貸款利息的10%。對在境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板收發(fā)上市的企業(yè)，給予一次性300萬元獎勵；對在“新三板”成功掛牌的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵；對在石家莊股權(quán)交易所成功掛牌的企業(yè)，給予一次性50萬元獎勵。（市科技局、人行廊坊市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.打造融通發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)。聚焦園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，積極構(gòu)建大企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。充分發(fā)揮大企業(yè)平臺化作用，支持大中小企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立推廣資源開放、能力共享等協(xié)同機(jī)制，不斷促進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升中小企業(yè)專業(yè)化能力，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.建設(shè)綠色智慧園區(qū)。支持高新區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，支持高新區(qū)完善科研、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化人才生活環(huán)境，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)“三態(tài)合一”的人才優(yōu)質(zhì)生活圈。建設(shè)智慧園區(qū)，鼓勵各類社會主體在高新區(qū)投資建設(shè)5G通信網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對高新區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對全市高新區(qū)工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、政策引導(dǎo)，及時研究解決高新區(qū)改革發(fā)展中的重大問題。高新區(qū)所在地縣（市、區(qū)）黨委、政府要切實承擔(dān)起高新區(qū)發(fā)展建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對高新區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的保障支持，給予高新區(qū)充分的財政、土地等政策保障，加強(qiáng)對高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌。高新區(qū)黨工委、管委會要切實發(fā)揮好在高新區(qū)規(guī)劃執(zhí)行、招商引資、項目落地、改革發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用，特別是要厘清與專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商、投資平臺公司等的職責(zé)，優(yōu)化整合市場資源配置，加快高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。（市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)要素保障。支持符合條件的高新區(qū)根據(jù)需要擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，保障占補(bǔ)平衡指標(biāo)需求。強(qiáng)化高新區(qū)建設(shè)用地開發(fā)利用強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)整體控制，提高平均容積率。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，加快盤活處置批而未供和閑置土地。鼓勵有關(guān)縣（市、區(qū)）政府在高新區(qū)全面推行支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地政策，依法依規(guī)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)載體。（市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實施分類指導(dǎo)。指導(dǎo)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)省級高新區(qū)，支撐引領(lǐng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加強(qiáng)對省級高新區(qū)的工作指導(dǎo)，推進(jìn)“創(chuàng)新型科技園區(qū)”和“創(chuàng)新型特色園區(qū)”建設(shè)，推動有條件的省級高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。支持燕郊高新區(qū)積極參與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，不斷提升國家高新區(qū)發(fā)展能級和全國、全省影響力。（市科技局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市、縣兩級有關(guān)政府部門要認(rèn)真研究省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，抓好高新區(qū)規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、人才引進(jìn)等有關(guān)工作的督導(dǎo)檢查、跟蹤問效。做好高新區(qū)年度考核工作，強(qiáng)化正向激勵，對先進(jìn)的高新區(qū)給予表揚(yáng)獎勵，發(fā)展空間不足的，支持?jǐn)U區(qū)；加大懲戒力度，對落后的高新區(qū)通報批評，對主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整。（市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）