為落實(shí)省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見》（冀辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）要求，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我委起草了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的落實(shí)意見（征求意見稿）》。自2020年12月7日起向社會(huì)各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請(qǐng)以電子郵件或郵寄方式于12月21日前反饋至市發(fā)改委。

電子郵件：lffwy@126.com

郵寄地址：廊坊市新華路66號(hào)市發(fā)改委服務(wù)業(yè)科

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關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的落實(shí)意見

（征求意見稿）

為深入貫徹中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見》（冀辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全市現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下落實(shí)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議上的重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的功能定位，切實(shí)把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，健全流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，培育流通新業(yè)態(tài)新模式，完善制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系和配套政策，培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。既要聚焦當(dāng)前疫情對(duì)我市流通體系和供應(yīng)鏈的沖擊，幫助企業(yè)解決困難和問題；又要針對(duì)全球產(chǎn)業(yè)布局和流通格局可能發(fā)生的趨勢(shì)性重大調(diào)整，提前謀劃布局發(fā)展。

——堅(jiān)持國(guó)內(nèi)與國(guó)際相融合。既要強(qiáng)化底線思維，利用大國(guó)市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，確保我市供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；又要積極參與國(guó)際分工，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)流通與國(guó)際流通接軌。

——堅(jiān)持市場(chǎng)和政府相協(xié)同。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體靈活應(yīng)對(duì)和創(chuàng)新求變能力；又要更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)。

——堅(jiān)持硬件和軟件相匹配。既要加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局完善，利用現(xiàn)代技術(shù)改造提升流通功能，培育新模式新業(yè)態(tài)；又要注重流通政策、管理和規(guī)范創(chuàng)新，努力破除行政壁壘，推動(dòng)我市更好的融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，全市現(xiàn)代流通體系進(jìn)一步完善，培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，面向全省、服務(wù)京津、聯(lián)通國(guó)際的能力和水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代流通行業(yè)增加值規(guī)模達(dá)到（）億元左右，占GDP比重達(dá)到（）%左右。

二、主要任務(wù)

（一）積極融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)

1.暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)需求，聚焦京津兩大市場(chǎng)，完善政策支撐體系，充分釋放內(nèi)需潛力。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。（市發(fā)改委、市商務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。依托交通樞紐、生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，布局建設(shè)一批產(chǎn)地型、樞紐型專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，暢通制造業(yè)企業(yè)上游原材料采購(gòu)和下游產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)供給體系與流通體系精準(zhǔn)對(duì)接。加快京津冀協(xié)同發(fā)展，全力引進(jìn)一批快遞物流區(qū)域總部、航空物流、大型商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，推動(dòng)固安京津冀國(guó)際商貿(mào)城、永清云裳小鎮(zhèn)、文安天環(huán)冷鏈物流智慧廣場(chǎng)等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，打造京津冀現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。支持大型加工制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和電商平臺(tái)企業(yè)組建產(chǎn)供銷聯(lián)合體，在國(guó)內(nèi)外建設(shè)原材料供應(yīng)基地和儲(chǔ)備基地。支持制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理模式，改造升級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和流通效率雙提升。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市供銷社等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.塑造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)流通領(lǐng)域“一張清單”管理模式。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家流通領(lǐng)域各項(xiàng)改革政策，減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)限制，簡(jiǎn)化商貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)徟h(huán)節(jié)。全面落實(shí)民法典、外商投資法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)和外資等各類所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。簡(jiǎn)化促銷活動(dòng)報(bào)備審批，對(duì)經(jīng)常舉辦商業(yè)促銷活動(dòng)的商場(chǎng)實(shí)行一次報(bào)備，對(duì)同一場(chǎng)地舉辦相同內(nèi)容的多場(chǎng)次促銷活動(dòng)實(shí)行一次許可。延長(zhǎng)連接餐飲購(gòu)物、文娛休閑主要街區(qū)及主要旅游景點(diǎn)的城市公交線路和運(yùn)營(yíng)時(shí)間，適當(dāng)放寬夜間特定時(shí)段、區(qū)域的擺賣和停車管制。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策作用。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，督促政策制定部門對(duì)新出臺(tái)涉及流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策措施嚴(yán)格做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和做法，堅(jiān)決破除各種“玻璃門”，打破隱形市場(chǎng)壁壘，消除行業(yè)壟斷。建立健全政策措施評(píng)估清理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問題。加強(qiáng)和改進(jìn)流通領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各種違法行為，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

5.構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。加快公路貨運(yùn)市場(chǎng)治理，規(guī)范貨物源頭監(jiān)管，按國(guó)家要求淘汰更新國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)重型柴油貨車。推進(jìn)治理車輛超限超載跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)普通貨運(yùn)車輛跨省異地審驗(yàn)和全國(guó)統(tǒng)一的公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步有序取消我市境內(nèi)的省內(nèi)公路收費(fèi)站。持續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。對(duì)城市物流配送車輛實(shí)行分車型、分時(shí)段、分路段通行管控，完善優(yōu)化冷藏運(yùn)輸車城市道路通行證管理制度，避免限行“一刀切”。（市交通運(yùn)輸局、市公安局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局。統(tǒng)籌鐵路、公路、通用機(jī)場(chǎng)、管道等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以北三縣及大運(yùn)河文化帶、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊片區(qū)）、南部對(duì)接雄安新區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，構(gòu)建多種類、多層次網(wǎng)絡(luò)布局的現(xiàn)代化綜合立體交通體系。積極融入“軌道上的京津冀”建設(shè)，推進(jìn)京唐鐵路、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期、津興鐵路、機(jī)場(chǎng)快線（R1）、平谷線、京雄商高鐵等建設(shè)，形成“八縱六橫”軌道交通路網(wǎng)。推進(jìn)密涿京滬聯(lián)絡(luò)線、京德高速、京雄高速、唐廊高速、榮烏高速新線五條高速公路建設(shè)，形成全市“七縱八橫”高速路網(wǎng)，加快形成與全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)高效連接的綜合物流通道。（市交通運(yùn)輸局、市住建局、市發(fā)改委等等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)。按照國(guó)家部署，深化鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，加快高鐵專用貨車、樞紐站場(chǎng)、快速轉(zhuǎn)運(yùn)通道等建設(shè)，鼓勵(lì)鐵路企業(yè)提高既有鐵路運(yùn)能。依托大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)、高速公路出入口建設(shè)高效貨運(yùn)樞紐，同步推進(jìn)建設(shè)郵政快遞功能區(qū)，建設(shè)國(guó)家一級(jí)快遞樞紐節(jié)點(diǎn)城市。積極申建北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊片區(qū)）指定口岸和海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立水果、種子種苗、食用水生動(dòng)物、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等其他特殊商品進(jìn)出口制定監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)地。（市交通運(yùn)輸局、市郵管局、廊坊海關(guān)、廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。暢通干線物流，推動(dòng)干倉(cāng)配一體化發(fā)展。發(fā)展公鐵空多式聯(lián)運(yùn)，加大對(duì)公鐵、空陸等不同運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站和“不落地”裝卸設(shè)施的投入力度，推動(dòng)具備條件的物流園區(qū)引入鐵路專用線，實(shí)現(xiàn)鐵路全程運(yùn)輸“門到門”、鐵路冷鏈運(yùn)輸“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”。推進(jìn)冷鏈物流、醫(yī)藥物流等專業(yè)化物流發(fā)展，構(gòu)建危險(xiǎn)品貨運(yùn)通道。促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送銜接，建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送體系。綜合利用交通、郵政、供銷等資源，構(gòu)建以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸、市郵管局、市供銷社等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）著力完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系

9.培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)通過多種方式組建流通企業(yè)集團(tuán)和商貿(mào)聯(lián)合體，培育壯大惠民連鎖企業(yè)，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入全國(guó)零售百?gòu)?qiáng)和連鎖百?gòu)?qiáng)。推進(jìn)京津冀流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作，探索三地農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和質(zhì)量安全監(jiān)管合作。積極引進(jìn)一批國(guó)外知名商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，設(shè)立海外倉(cāng)，加快建廊坊跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市郵管局、市供銷社等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合。大力發(fā)展智慧物流，開發(fā)應(yīng)用物流管理軟件技術(shù)，加快建設(shè)智能化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用智能運(yùn)載裝卸設(shè)備。支持大型商貿(mào)企業(yè)開展直采直供、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售等新型業(yè)務(wù)，搭建5G+VR全景虛擬導(dǎo)購(gòu)云平臺(tái)，推進(jìn)線上消費(fèi)能力和線下生產(chǎn)能力深度融合。推動(dòng)商貿(mào)流通主體與新型社交媒體、電商平臺(tái)、在線娛樂服務(wù)商合作或拓展C端業(yè)務(wù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視頻購(gòu)物、直播帶貨、自動(dòng)下單、自動(dòng)配送等服務(wù)。鼓勵(lì)大型實(shí)體商店向智能化、多樣化商務(wù)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重。推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)向現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理企業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)零售企業(yè)積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，向社區(qū)型便民服務(wù)商轉(zhuǎn)變；加快推進(jìn)供銷社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的綜合平臺(tái)。開展電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批電商示范企業(yè)、示范平臺(tái)；深入開展農(nóng)村電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)流通渠道。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文廣旅局、市供銷社等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。推進(jìn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快物流信息、物流設(shè)施、物流裝備等的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化單元配送載具和貨運(yùn)車輛，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量分級(jí)、標(biāo)識(shí)包裝及冷鏈物流等各流通環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。推動(dòng)現(xiàn)代流通綠色化發(fā)展，加快車用LNG加氣站、充電樁設(shè)施布局，支持新能源車輛在郵政、快遞領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型。鼓勵(lì)在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式，抑制一次性用品使用、商品過度包裝和二次包裝，推廣使用綠色包材和循環(huán)包裝。開展綠色商場(chǎng)和綠色飯店創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備綠色低碳化改造，推行綠色采購(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先采用環(huán)保購(gòu)物袋。調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快“公轉(zhuǎn)鐵”工作，大力實(shí)施全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范工程。落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，擴(kuò)大通行便利適用范圍，實(shí)行純電輕型貨車不限行。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)、健康發(fā)展。著眼以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，有序推進(jìn)現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)、大型商業(yè)綜合體和商業(yè)步行街布局建設(shè)。完善城鄉(xiāng)物流快遞末端設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌做好主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、社區(qū)菜店、生鮮電商前置倉(cāng)等終端網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，持續(xù)推進(jìn)便民市場(chǎng)改造升級(jí)。實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)”“快遞入?yún)^(qū)”工程，加快布局縣級(jí)分撥和快件處理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)遞送節(jié)點(diǎn)和村級(jí)公共服務(wù)站店，推動(dòng)郵政快遞企業(yè)、物流企業(yè)與智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作開展智能快件箱（信包箱）共建共享。加快供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造。推動(dòng)城市流通連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、快遞企業(yè)完善網(wǎng)點(diǎn)布局，老舊小區(qū)改造要增設(shè)流通設(shè)施，新建住宅區(qū)要規(guī)劃配建一定面積的社區(qū)菜店、便利店、快件寄遞點(diǎn)等流通網(wǎng)點(diǎn)，打造“15分鐘便民生活圈”。（市商務(wù)局、市住建局、市自然資源局、市公安局、市供銷、市郵管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）不斷完善社會(huì)信用體系

13.建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系。以農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品等商品為重點(diǎn)，建立完善重要產(chǎn)品追溯體系，提升重要產(chǎn)品流通追溯體系運(yùn)行質(zhì)量。建立健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穱?guó)內(nèi)市場(chǎng)流通線上線下全鏈條追溯機(jī)制，做到所有進(jìn)入市場(chǎng)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪碓纯刹?、去向可追。擴(kuò)大重要商品追溯體系應(yīng)用范圍，加大追溯大數(shù)據(jù)的智能化分析應(yīng)用力度，盡快將全省藥品批發(fā)企業(yè)、藥品連鎖總部50%以上單體藥店納入藥品追溯系統(tǒng)。開發(fā)建設(shè)食品追溯系統(tǒng)平臺(tái)，建立完善重要商品追溯體系工作機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)追溯體系對(duì)接和信息互通共享。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、廊坊海關(guān)、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管體系建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，完善社會(huì)信用體系建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)，配合建設(shè)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一體化平臺(tái)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，配合建立健全全省通用的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、泄露隱私等行為的打擊力度。建立完善流通企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”。推動(dòng)建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡(luò)和線下實(shí)體店消費(fèi)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，探索事前事中事后全過程信用監(jiān)管。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易審慎監(jiān)管，完善監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量擔(dān)保和損害賠償?shù)戎贫取＃ㄊ行姓徟?、市市?chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）著力增強(qiáng)金融服務(wù)能力

15.強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)國(guó)家支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緊密配合人民銀行新一代支付系統(tǒng)、跨境銀行間支付系統(tǒng)等建設(shè)，完善以銀行為主體的跨機(jī)構(gòu)、跨國(guó)界、跨市場(chǎng)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，搭建電子銀行、自助設(shè)備、綜合網(wǎng)點(diǎn)“三位一體”的渠道網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)支付結(jié)算工具創(chuàng)新，完善手機(jī)銀行、電話銀行、善融商務(wù)等新型支付工具和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展移動(dòng)支付在重要便民場(chǎng)景應(yīng)用。（市銀保監(jiān)局、人行廊坊中心支行等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的銀行體系，增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，改進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)金融服務(wù)。完善我市金融服務(wù)平臺(tái)、省普惠金融服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，增強(qiáng)政策發(fā)布和融資對(duì)接能力。（市銀保監(jiān)局、人行廊坊中心支行、市地方金融監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.提供更多直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照“一企一策”和市場(chǎng)化原則，研究開發(fā)服務(wù)電商平臺(tái)、物流領(lǐng)域等大型核心企業(yè)的金融產(chǎn)品，推動(dòng)流通企業(yè)在手訂單的質(zhì)押、擔(dān)保，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)及應(yīng)收賬款、倉(cāng)單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。（市銀保監(jiān)局、人行廊坊中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快建立應(yīng)急物流體系

18.提高應(yīng)急保障能力。認(rèn)真研究總結(jié)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善重要商品儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)糧油、醫(yī)療藥品、糖、鹽、日用品、農(nóng)資等重要物資儲(chǔ)備，加快建立應(yīng)急物流體系。加快布局綜合性應(yīng)急物流、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，完善物流園區(qū)、物流企業(yè)應(yīng)急功能，提高餐飲、醫(yī)療等單位應(yīng)急能力，加快煤炭、油氣應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)中心建設(shè)。（市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.加強(qiáng)應(yīng)急物流管理。建立完善應(yīng)急物流隊(duì)伍，建立應(yīng)急物流保障重點(diǎn)企業(yè)名單制度，將道路貨運(yùn)、大宗物流、港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞等骨干企業(yè)納入應(yīng)急物流隊(duì)伍名單，加快厘清運(yùn)輸能力底數(shù)。強(qiáng)化鐵路、航空、公路等運(yùn)輸部門與物流快遞企業(yè)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障突發(fā)情況下的運(yùn)輸需要。建立完善應(yīng)急保障機(jī)制，制定應(yīng)急保障預(yù)案，實(shí)行按情況緊急程度分級(jí)動(dòng)員，加強(qiáng)部門間信息數(shù)據(jù)互通共享。完善京津冀跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)同保障和儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)制度。（市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化組織保障

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要任務(wù)，作為推動(dòng)形成新發(fā)展格局、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)抓緊抓好。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，建立完善工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管同志負(fù)責(zé)抓，明確責(zé)任主體，層層抓落實(shí)。要與深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)和“三包四幫六保五到位”活動(dòng)緊密結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)化工作舉措，明確時(shí)間表、路線圖。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，完善督導(dǎo)考核機(jī)制，確保各項(xiàng)流通體系建設(shè)發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處。

（三）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。提高商貿(mào)流通項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目比重，健全包聯(lián)幫扶工作機(jī)制。探索新型物流用地供應(yīng)模式，永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，并優(yōu)先保障用地。落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總面積比例不得低于10%的政策。城市周邊生鮮農(nóng)產(chǎn)品公共配送中心參照農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地政策執(zhí)行。

（四）抓好政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)名義費(fèi)率。支持疫情防控保供等稅收政策實(shí)施期限執(zhí)行至2020年12月31日，按規(guī)定對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶按規(guī)定緩繳所得稅。允許連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)統(tǒng)一納稅，加大電子發(fā)票推行力度，為企業(yè)提供可選擇的便利化抵扣政策。對(duì)各類流通企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，支持冷鏈物流企業(yè)用水、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)的商業(yè)企業(yè)，可自主選擇峰谷電價(jià)。落實(shí)國(guó)有房屋對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)足額減免上半年3個(gè)月房租政策，鼓勵(lì)非國(guó)有房屋出租人適當(dāng)減免或延期收取房屋租金。