“十四五”時期，廊坊仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，新的起點，大有可為。11月18日，市委六屆十一次全會隆重召開，站位發(fā)展全局，匯聚黨心民意，繪就宏偉藍圖。

這是意義非凡的重要時刻——全會深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、省委九屆十一次全會精神，審議通過了《中共廊坊市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為未來5年乃至15年的廊坊發(fā)展擘畫新圖景。

這是逐夢未來的嶄新征程——經(jīng)過全市上下不懈努力，“十三五”目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望；展望“十四五”，全會明確要聚焦一個目標，用好兩大機遇，提升三大板塊，建設“四個廊坊”，新一輪大發(fā)展、快發(fā)展的攻堅號角已經(jīng)吹響。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，全會提出要努力實現(xiàn)與廊坊區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與廊坊經(jīng)濟基礎相對等、與省委要求相適應的高質(zhì)量發(fā)展。此次全會也必將引領廊坊沿著新征程不斷前進，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強大的信心和動力。

★深刻審視機遇挑戰(zhàn)，擘畫發(fā)展宏偉藍圖

回顧“十三五”，廊坊發(fā)展走過不平凡的路程，“三個圓滿收官”目標即將實現(xiàn)，成就鼓舞人心；展望“十四五”，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進，雄安新區(qū)規(guī)劃建設提檔加速，廊坊未來發(fā)展可期。

“從全省看，廊坊區(qū)位條件好、發(fā)展基礎好、面臨機遇大，理應成為全省發(fā)展的標桿，理應為全省經(jīng)濟發(fā)展添秤?！笔形瘯洍顣院捅硎?，面對諸多挑戰(zhàn)，必須善于觀大勢、看大局，勇于找差距、挖根源，全力破困局、謀發(fā)展。

全會提出，推動“十四五”的發(fā)展，要進一步解放思想、打開視野，放大格局、高標定位，充分認識到廊坊是世界的廊坊、中國的廊坊、京津的廊坊、河北的廊坊、雄安的廊坊，最終是廊坊人民的廊坊。因而，要順應大勢看廊坊，強化機遇意識；站位大局看廊坊，強化擔當意識；透視廊坊看廊坊，強化危機意識。

客觀而言，透視廊坊發(fā)展，必須清醒認識到，廊坊現(xiàn)階段發(fā)展的困境根本在于過去對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴，是一種粗放的、資源消耗型的發(fā)展，也對全市的財政收入、實體經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資產(chǎn)生不利影響，必須統(tǒng)一思想認識、增強危機意識、創(chuàng)新工作舉措，全力破解發(fā)展困局。

對此，全會明確了具體舉措：一是樹立負債發(fā)展理念，擴大有效投資，抓住國家實施積極的財政政策、鼓勵地方合法增加舉債規(guī)模的契機，千方百計爭取債券資金支持，加快補齊城市基礎設施和公服設施欠賬；二是做大做強實體經(jīng)濟，用好園區(qū)平臺，全力以赴上大項目、上好項目；三是發(fā)揮好考核指揮棒作用，突出對固定資產(chǎn)投資結構、財政稅收質(zhì)量、項目落地效率、項目實施進度、項目建設質(zhì)量、畝均效益評價、激活低效閑置土地和項目用地成本的考核，以科學考核促進高質(zhì)量發(fā)展。

“新發(fā)展階段”的新定位、“新發(fā)展理念”的新要求、“新發(fā)展格局”的新特征……站在新的歷史起點，“三個新”客觀務實，指導新實踐。全會明確提出，要聚焦一個目標，用好兩大機遇，提升三大板塊，建設“四個廊坊”，在推動協(xié)同發(fā)展中彰顯廊坊作為，在全省高質(zhì)量發(fā)展中展示廊坊擔當。

一個目標，就是建設河北首都政治“護城河”排頭兵、北京非首都功能疏解重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市。

兩大機遇，就是用足用好京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設兩個重大戰(zhàn)略機遇，扎實做好深耕北京、融入機場、借力雄安的文章，在服從服務重大國家戰(zhàn)略、國家大事中加快發(fā)展自己。

三大板塊，就是強力推動北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展，依托北京大興國際機場和臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設做大做強中心城市，推動南三縣在服務雄安、借勢天津中全面提速發(fā)展。

“四個廊坊”，就是建設創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊，為新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。

新時代新征程，新廊坊新作為。全會提出，要科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，準確識變、科學應變、主動求變，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，努力以廊坊之進為全國全省發(fā)展大局增光添彩。

★主動服務融入重大國家戰(zhàn)略，把區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢

近年來，廊坊把推進京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大政治責任，北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展向縱深拓展，臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設強勢開局，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展帶動作用明顯增強。

“十四五”時期，京津冀地區(qū)將打造國家創(chuàng)新平臺和新增長極。廊坊全域都處在京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)，必須用足用好這一重大機遇，乘機而上、借勢騰飛，努力把區(qū)位優(yōu)勢真正轉化為發(fā)展勝勢。

廊坊大發(fā)展快發(fā)展的時機已到、大勢已成。對此，全會提出，要主動服務和融入重大國家戰(zhàn)略，緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，著力推進京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。

具體來說，要加快推動北三縣與通州區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯位互補、基礎設施共建共享、城鎮(zhèn)空間合理布局、交通道路互聯(lián)互通，打造與京津一體化發(fā)展先行區(qū)；推動中部縣（區(qū)）借勢臨空經(jīng)濟區(qū)加速發(fā)展，強化在高新技術產(chǎn)業(yè)領域的合作，加快集聚高端裝備制造、商務會展、航空物流等產(chǎn)業(yè)，打造輻射帶動作用突出的全省新增長極；大力推動南三縣在服務雄安、借勢天津中全面提速發(fā)展，加快交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境提升，培育廊坊未來發(fā)展新增長極。

“我們將對標‘十四五’目標任務，在大格局、大戰(zhàn)略中找準定位，在對接服務京津雄中建設全新霸州?！卑灾菔形瘯浄啃罆蟊硎?，將充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

與此同時，全會還提出，要按照建設以首都為核心的世界級城市群要求，以國土空間規(guī)劃為引領，優(yōu)化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村布局，完善城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務功能，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

★推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

今年以來，我市共實施省市重點項目171項，開工率、投資完成率均居全省第1位，為產(chǎn)業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市三次產(chǎn)業(yè)結構由2015年的8.3:44.6:47.1優(yōu)化調(diào)整為2019年的6.7:32.9:60.4。

實踐充分證明，我市培育壯大“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群和“1+5”主導產(chǎn)業(yè)，已成為引領我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。市工信局黨組書記、局長馮學軍表示，要以高質(zhì)量發(fā)展為導向，以數(shù)字化、智能化為主攻方向，著力加快構建廊坊特色現(xiàn)代化工業(yè)體系。

如何加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐？怎樣深化拓展高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢？對此，全會也作出具體部署。

全會提出，要堅持大力發(fā)展實體經(jīng)濟，以重大項目建設為抓手，推動產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展，形成更加優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結構，打造區(qū)域發(fā)展核心競爭力。

——強力推進新舊動能轉換，聚焦“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

——大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準京津產(chǎn)業(yè)轉移和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，重點培育壯大“1+5”主導產(chǎn)業(yè)，同步加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

——促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，狠抓強鏈延鏈補鏈，努力把園區(qū)打造成為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、高端產(chǎn)業(yè)的聚集地、集約發(fā)展的高產(chǎn)田。

——持續(xù)狠抓工業(yè)經(jīng)濟，下大力壯大規(guī)上工業(yè)企業(yè)，培育和引進更多行業(yè)龍頭和領軍企業(yè)，形成工業(yè)經(jīng)濟增長與服務業(yè)齊頭并進的良好態(tài)勢。

★實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局

“形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局?！秉h的十九屆五中全會堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，對構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出重要戰(zhàn)略部署，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標指明主攻方向。

對此，全會提出，要全力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局。特別是，堅持把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側結構性改革有機結合，圍繞滿足市場需求，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的發(fā)展格局。

要積極擴大有效投資，加大“兩新一重”項目投資力度，鼓勵和支持民間資本參與重大基礎設施建設，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的滾動發(fā)展、壓茬推進格局。

要建設現(xiàn)代流通體系，加快建設京津冀現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，同時用好兩個市場、兩種資源，推進內(nèi)需與外需、進口與出口、引進外資與對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

要推進消費擴容提質(zhì)，促進傳統(tǒng)實物消費提檔升級，完善互聯(lián)網(wǎng)+消費生態(tài)體系，促進線上線下融合、商旅文體融合，打造一批特色商業(yè)街區(qū)和夜間消費服務。

“我們積極挖掘歷史文化資源，整合車、站、橋、店、碑等歷史元素，讓‘廊坊1898’文化商街成為廊坊夜間經(jīng)濟新的增長點！”安次區(qū)光明西道街道黨工委書記付少民表示，將深入落實市委全會精神，以文化資源的整合利用，服務市民文化生活，促進消費擴容提質(zhì)。

★提升科技創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型城市

科學技術是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。全會提出，要提升科技創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型城市，著力揚優(yōu)勢、補短板、強基礎、壯實力，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

“十四五”時期，我市將大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全力打造創(chuàng)新廊坊，推進內(nèi)涵式增長。

——加快協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，以“京津研發(fā)，廊坊孵化轉化產(chǎn)業(yè)化”為主攻方向，推進京津創(chuàng)新資源向廊坊集聚。深入實施石保廊全面創(chuàng)新改革試驗，加快推進河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設。

——加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極引進一批海外高層次人才，通過“碩博計劃”、高校廊坊行等，廣泛吸引青年優(yōu)秀人才來廊創(chuàng)業(yè)興業(yè)；堅持引育結合，扎實推進本地人才隊伍培養(yǎng)，著力形成各類人才持續(xù)涌現(xiàn)、健康成長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。

——壯大科技創(chuàng)新主體，大力培育引進高新技術企業(yè)和科技型領軍企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設一批高水平的研發(fā)機構、行業(yè)公共技術服務平臺、科技企業(yè)孵化平臺和科技成果轉化平臺。

——營造良好創(chuàng)新生態(tài)，健全完善科技人才和企業(yè)成果轉化激勵機制，積極探索“市場出題、政府立題、企業(yè)擔題、協(xié)同破題”的創(chuàng)新機制，強化市場對研發(fā)方向、路徑選擇、要素配置的導向作用。

★深化改革擴大開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力

實踐證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵。

因此，全會提出，全力深化改革擴大開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。把改革開放作為推動發(fā)展的根本動力，加快破除深層次體制機制障礙，積極構建全方位、多層次、多元化的開放格局。

具體來說，要推進更深層次改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限，全力打造市場化、法制化、國際化一流營商環(huán)境；加快推進事業(yè)單位改革，實現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離；全力扶持民營企業(yè)發(fā)展，堅決落實幫扶政策，打通難點堵點，強化服務支持，著力打造親而有度、清而有為的新型親清政商關系，促進民營企業(yè)蓬勃發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長。

今年，廊坊在全國率先探索網(wǎng)上大型展會籌辦新模式，成功舉辦“5·18”經(jīng)洽會，簽約項目24項，總投資465.3億元，有效拉動對外招商引資、促進項目簽約落地。由此可見，促進更高水平開放，是我市激發(fā)內(nèi)生動力的重要一環(huán)。

全會要求，要積極融入“一帶一路”建設，深化國際產(chǎn)能和第三方市場合作，有序推進鋼鐵壓延、建材、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”；大力支持服務外經(jīng)外貿(mào)和外商投資企業(yè)，進一步優(yōu)化出口質(zhì)量結構和國際市場布局；用足用好大興國際機場航空樞紐優(yōu)勢，加快臨空經(jīng)濟區(qū)、綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設，辦好“5·18”經(jīng)洽會，大力實施以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動一批大項目、好項目落地建設。

★抓好生態(tài)文明建設，建設天藍地綠水秀的美麗廊坊

生態(tài)環(huán)境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來。廊坊地處京津冀協(xié)同發(fā)展的最前沿，拱衛(wèi)好首都生態(tài)安全是重要政治責任。

全會提出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全力抓好污染治理和生態(tài)修復，加快建設天藍地綠水秀的美麗廊坊。

要狠抓污染防治。持續(xù)推進大氣污染治理，確保PM2.5平均濃度穩(wěn)步下降，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉；嚴格落實河長制，全力推進重點流域綜合治理；加強土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境管理，有力保障土壤環(huán)境安全。

要加快生態(tài)修復。扎實做好地下水超采綜合治理、引江水消納等工作，依法有序關停自備井；堅持穩(wěn)定綠量、提升品質(zhì)、打造景觀，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果；加快推進三河東部礦山綠化修復，打造京東休閑旅游打卡地。

要高效利用資源。全面實行排污許可制，強化節(jié)能減排約束性指標管理，降低碳排放強度；加強能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙重控制，加快節(jié)水型社會建設；開展重點行業(yè)綠色化改造，倡導綠色生產(chǎn)生活方式；加快實施園區(qū)循環(huán)化改造，省級及國家級園區(qū)全面推行能源梯級利用和資源綜合利用。

★改善人民生活品質(zhì)，滿足群眾對美好生活的新期待

截至今年10月底，全市民生支出440.1億元，占一般公共預算支出的79.9%；23項民心工程有序推進，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、社區(qū)和居家養(yǎng)老等工程全部超進度要求……市委、市政府始終把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，著力?；尽⒍档拙€、補短板、提水平，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。

民生即民心。針對下一個階段如何增進民生福祉的問題，全會提出了具體要求。特別是，要堅持人民至上，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力使人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更為可靠。

要大力辦好民生實事。加大財政投入力度，滾動實施民心工程，解決民生突出問題；著力構建扶貧脫貧防貧長效機制，強化兜底保障政策，筑牢致貧返貧防線；把增加城鄉(xiāng)居民收入放在突出位置，拓寬渠道、強化保障，保持全省領先水平。

要積極發(fā)展社會事業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加快補齊教育基礎設施短板，堅持常態(tài)化疫情防控，健全公共衛(wèi)生防控體系；繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動文化和旅游融合發(fā)展；健全完善社會保障體系，積極應對人口老齡化，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

實現(xiàn)廊坊高質(zhì)量發(fā)展，離不開安全和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

對此，全會提出，要加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷深化“群眾說事、干部解題”工作；深化社會治安防控體系建設，積極推進“五大智慧工程”提質(zhì)擴面，有力震懾打擊各類犯罪；完善應急管理體系，落實安全生產(chǎn)責任制，提高防災減災抗災救災能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一分部署，九分落實。廣陽區(qū)愛民東道街道辦事處副主任兼馨境界社區(qū)黨支部書記張靜表示：“作為基層社區(qū)工作者，我們下一步要在民生保障、社區(qū)治理、平安建設這些方面下足功夫，不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！?/p>

此外，全會還明確提出，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須加強黨的全面領導和黨的建設，最大限度地激發(fā)各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成堅定不移抓發(fā)展、凝心聚力抓落實的強大合力，加快建設創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊，為新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北作出廊坊更大貢獻。