省委省政府要求農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞全面建成小康社會、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持“保糧食、保供給、調(diào)結構、促增收”，堅持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，大力推進“一減四增”，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，落實省“四個一百”工程，加快形成各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的比較優(yōu)勢，著力構建連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、龍頭帶動、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。為此，結合廊坊實際，擬出臺《加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。

公示時間：2020年10月28日至11月12日

聯(lián)系部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展規(guī)劃科

聯(lián)系電話：2266088

加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）總體思路。深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和對河北工作的重要指示精神，圍繞全面建成小康社會、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持“保糧食、保供給、調(diào)結構、促增收”，堅持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，大力推進“一減四增”，落實省“四個一百”工程，加快形成各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的比較優(yōu)勢，著力構建連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、龍頭帶動、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

（二）基本原則

——堅持底線思維，確保糧食安全。嚴守耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田控制線，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強高標準農(nóng)田建設，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物，谷物努力自給，口糧絕對安全。

——堅持規(guī)模開發(fā)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。著眼市場需求，加強政策支持，鼓勵新型經(jīng)營主體發(fā)揮比較優(yōu)勢，連片開發(fā)，規(guī)模發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。

——堅持理念創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力，不斷引入新的發(fā)展理念、生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、經(jīng)營主體和體制機制，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，把科技、綠色、品牌、質(zhì)量元素融入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，增強農(nóng)產(chǎn)品供給結構的適應性和靈活性，提高供給體系的質(zhì)量和效率。

（三）發(fā)展目標

——糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升。到2022年，全市糧食面積穩(wěn)定在400萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在28億斤以上?！安嘶@子”產(chǎn)品供給能力不斷提升，生豬存欄恢復到66萬頭，出欄152萬頭；生鮮乳產(chǎn)量達到18.9萬噸。全市蔬菜、水果、中藥材、食用菌、牛羊禽肉、蛋類和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到250.23萬噸、39.06萬噸、0.3萬噸、1.19萬噸、8.4萬噸、12.6萬噸、94.9萬噸，分別較2019年增加1.1%、1.02%、1.07%、1.1%、2.5%、2.9%、1.6%，牛羊禽肉、蛋類產(chǎn)量穩(wěn)定在8.4萬噸、12.6萬噸。

——規(guī)模經(jīng)營水平顯著提高。到2022年，基本形成“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”規(guī)模發(fā)展格局。圍繞省“四個一百”工程，推進廊坊農(nóng)業(yè)結構調(diào)整示范區(qū)建設。全市畜牧、蔬菜、果品三大特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重逐年增大，設施農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重穩(wěn)步提升。

——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快推進。到2022年，基本形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值由422億元達到450億元以上，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比由2019年的1.43：1提高到1.55∶1；全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入提升到30億元以上。

——農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強。到2022年，基本形成功能完備的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系、高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和農(nóng)村電商服務體系。全市重點打造10個區(qū)域公用品牌，品牌農(nóng)產(chǎn)品溢價率提高30%以上，主要“菜籃子”產(chǎn)品北京市場占有率穩(wěn)步提升。

——農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。到2022年，基本形成農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護的空間布局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式。年度壓減農(nóng)業(yè)用水1905萬立方米，化肥使用量、農(nóng)藥使用量保持零增長或負增長，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測整體合格率保持在98%以上。

二、重點任務

（一）著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

發(fā)展目標：到2022年，全市糧食播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在28億斤以上，其中，小麥播種面積穩(wěn)定在70萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.3億斤以上，玉米播種面積穩(wěn)定在280萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在22億斤以上。

重點措施：穩(wěn)定播種面積。嚴格糧食安全責任制考核，認真落實耕地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼和小麥最低收購價、農(nóng)作物大災保險等政策措施，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。引導農(nóng)民發(fā)展間作套種，充分利用閑散耕地、林下可利用耕地等，努力擴大糧食作物種植面積，切實做到應播盡播，不拋荒撂荒，確保糧食面積穩(wěn)定。鞏固提升產(chǎn)能。繼續(xù)實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推行秸稈還田、增施有機肥，提升耕地地力；改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，建成高標準農(nóng)田310萬畝。加快農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展，耕種收綜合機械化水平達到85%以上。加強種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種、新技術研發(fā)推廣，提升糧食生產(chǎn)科技含量。加強草地貪夜蛾等重大病蟲害監(jiān)測防控和災害性天氣的防御工作，做到不成災、少受害，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。在地下水超采區(qū)適度壓減冬小麥面積，實施季節(jié)性休耕制度，引導農(nóng)民種植油葵、等抗旱作物。發(fā)展噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉和水肥一體化節(jié)水技術，提高水資源利用效率。加快繁育和推廣抗旱節(jié)水品種，推廣7個小麥節(jié)水新品種；開展綠色增產(chǎn)模式攻關，積極推廣深耕深松、地膜覆蓋保墑等技術。70萬畝小麥實現(xiàn)節(jié)水品種全覆蓋；新增高效節(jié)水灌溉面積達到13萬畝。推行綠色生產(chǎn)。分區(qū)域、分作物制定施肥方案，集成推廣小麥一次施肥、水肥一體、玉米種肥同播等高效施肥技術和新型肥料產(chǎn)品，推動農(nóng)企合作，引導農(nóng)民施用配方肥。推廣生物防治、理化誘控等綠色防控技術，積極推廣合理施藥、安全施藥、輪換用藥等高效施藥技術和新型植保機械，推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)藥使用量持負增長。

（二）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1.穩(wěn)步發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)

發(fā)展目標：到2022年，全市蔬菜播種面積發(fā)展到100.27萬畝，較2019年增長1.02%，總產(chǎn)量達到250.23萬噸以上，增長1.1%，其中設施蔬菜播種面積達到42.16萬畝、增長1.04%，總產(chǎn)量達到170萬噸以上，增長1.05%。

區(qū)域布局：建設蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，在環(huán)京津日光溫室產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展番茄、黃瓜等特色果菜和精細葉菜，通過溫室、拱棚設施種植與露地栽培結合，構建四季生產(chǎn)、周年供應格局。

規(guī)?；兀褐攸c打造2個蔬菜瓜果示范區(qū)，種植面積達到47.11萬畝，增長11.04%；創(chuàng)建12個蔬菜加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值457.5億元，增長21%；以環(huán)京津地區(qū)蔬菜生產(chǎn)大縣為重點，建設一批蔬菜批發(fā)市場，推動供銷企業(yè)或合作社進京建設居民社區(qū)直營店，樹立廊坊優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)新標桿。

重點措施：推進單品規(guī)?；l(fā)展。每縣（市、區(qū)）主打1個以上拳頭產(chǎn)品，推動單品1萬畝以上規(guī)?；亟ㄔO，高標準打造安次甜瓜、永清胡蘿卜、固安番茄等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。堅持設施化方向。每年新增設施蔬菜0.6萬畝，新增果菜重點發(fā)展日光溫室和大中拱棚生產(chǎn)，新增葉菜重點發(fā)展中小拱棚生產(chǎn)，推動生產(chǎn)設施由傳統(tǒng)簡易棚室向高性能棚室升級。推廣綠色提質(zhì)增效技術。重點推廣水肥一體化、病蟲害綠色防控、有機肥替代化肥等技術，構建綠色環(huán)保、資源節(jié)約型生產(chǎn)新模式。提升自動化生產(chǎn)水平。加大新型農(nóng)機具引進研發(fā)力度，推廣適宜設施生產(chǎn)的專用小型農(nóng)機具、示范物聯(lián)網(wǎng)和自動化控制設備，提高勞動效率。

2.突出發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)

發(fā)展目標：到2022年，全市水果種植面積發(fā)展到38.89萬畝，較2019年增長1.02%，其中梨12萬畝、蘋果3萬畝、桃9萬畝、葡萄7萬畝，四大主導水果占全省水果種植面積80%以上。

區(qū)域布局：加快建設梨、蘋果、桃、葡萄等優(yōu)勢特色水果基地，盡快形成獨具競爭優(yōu)勢的水果生產(chǎn)力布局。

規(guī)?；兀褐攸c打造1個果品類示范區(qū)，種植面積達到8.35萬畝，增長1.01%；創(chuàng)建1個果品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值507.4億元，增長19%；推動水果生產(chǎn)方式與國際接軌，打造國際標準示范基地，形成廊坊特色水果“航母”。

重點措施：打造精品水果基地。建設優(yōu)質(zhì)葡萄基地8萬畝，適應國內(nèi)、國際高端市場需求，主供京津滬深高端市場，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高價銷售；發(fā)展優(yōu)質(zhì)時令水果50萬畝，滿足城市居民休閑需求。推進標準化生產(chǎn)。落實果園生草、簡易修剪、化學疏花疏果、免套袋栽培等技術規(guī)程，加快實用型果園生產(chǎn)機械和操作平臺應用，實現(xiàn)果園省力栽培，降低生產(chǎn)成本。強化冷藏物流。優(yōu)化標準化交易專區(qū)、集配中心、冷鏈儲運、電子結算、檢驗檢測等設施設備，構建“產(chǎn)地+冷鏈運輸+銷地”快速冷儲運銷體系。提高組織化程度。推行訂單生產(chǎn)，加快專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會建設，強化經(jīng)紀人、產(chǎn)銷專業(yè)戶技能培訓，培育一支具備現(xiàn)代生產(chǎn)技能和營銷能力的從業(yè)隊伍。

（三）全面推動養(yǎng)殖業(yè)轉型升級

1.加快恢復生豬生產(chǎn)

發(fā)展目標：到2022年，全市生豬存欄66萬頭，出欄152萬頭。

區(qū)域布局：以安次區(qū)、霸州市、文安縣、大城縣為重點，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，推行生態(tài)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，在限養(yǎng)區(qū)對原有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖在不新增產(chǎn)能的基礎上，進行標準化改造，不斷提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

規(guī)?；兀褐攸c打造廊坊安次區(qū)生豬養(yǎng)殖示范區(qū)、廊坊永清縣生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，到2022年年出欄達到13.4萬頭，發(fā)揮示范引領、輻射帶動作用，促進全市生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

重點措施：發(fā)展標準化養(yǎng)殖。提高生豬養(yǎng)殖場智能化、自動化水平，使用節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝，引導中小型養(yǎng)殖場（戶）通過改造提升逐步發(fā)展為標準化養(yǎng)殖。發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。吸引一批國內(nèi)生豬養(yǎng)殖領軍企業(yè)到廊坊投資建場，擴大生豬產(chǎn)能。發(fā)展健康養(yǎng)殖。推廣清潔養(yǎng)豬模式，推動養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率2022年達到81%。推行養(yǎng)殖、屠宰、加工、運輸一體化，建立健全豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，提升產(chǎn)品綜合競爭力。加強疫病防控。嚴格落實政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。監(jiān)督生豬養(yǎng)殖場實行“密罐式”封閉管理、定期清洗消毒。嚴格落實屠宰檢疫和無害化處理，阻斷疫情傳播流行，堅決把疫情影響降到最低。

2.大力推動奶業(yè)振興

發(fā)展目標：到2022年，全市奶牛存欄5.4萬頭，生鮮乳產(chǎn)量達到18.9萬噸。

區(qū)域布局：立足各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，結合資源稟賦、環(huán)境承載力等因素，以文安縣、固安縣、永清縣、安次區(qū)、霸州市、大城縣為重點，打造奶牛養(yǎng)殖聚集區(qū)。

規(guī)?；兀褐攸c打造三河市奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)、廊坊廣陽區(qū)奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)、永清縣奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)，奶牛存欄達到0.98萬頭。推動奶業(yè)加工產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建，加快形成以中高檔產(chǎn)品為主，特色功能性產(chǎn)品為補充的供給體系。

重點措施：持續(xù)推進智能牧場建設。到2022年智能牧場占比由2019年的60%提高到85%以上，實現(xiàn)自動飼喂、自動清糞和健康、發(fā)情、產(chǎn)量在線監(jiān)測，提升奶牛養(yǎng)殖智能化水平，降低養(yǎng)殖費用，增加奶農(nóng)收益。建設優(yōu)質(zhì)奶牛飼草基地。穩(wěn)步推進“糧改飼”試點，逐步擴大優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積,到2022年達到10萬畝，加大飼草加工機械的補貼力度，推進奶牛飼草本地化。強化優(yōu)良品種的引進培育。推廣人工授精、精細化飼喂、胚胎移植、奶牛生產(chǎn)性能測定等技術，建設高產(chǎn)奶牛核心群，穩(wěn)定增加奶牛平均單產(chǎn)水平，到2022年奶牛平均單產(chǎn)水平達到8.5噸。加快乳制品加工項目建設。壯大乳制品加工企業(yè)，重點發(fā)展嬰幼兒乳粉和巴氏殺菌乳，積極開發(fā)奶酪、黃油、冰品等新產(chǎn)品。支持乳品企業(yè)投資牧場，促進奶牛養(yǎng)殖和乳品加工融合發(fā)展。

3.穩(wěn)定牛羊禽肉、禽蛋產(chǎn)能

發(fā)展目標：到2022年，全市牛羊禽肉產(chǎn)量8.4萬噸；雞蛋產(chǎn)量10.9萬噸。

區(qū)域布局：北三縣重點發(fā)展牛羊屠宰加工業(yè)，提高畜產(chǎn)品精深加工水平，示范帶動永清縣、文安縣、大城縣、霸州市等南部區(qū)域肉牛羊適度規(guī)模養(yǎng)殖。肉雞、蛋雞以文安縣、大城縣、霸州市、安次區(qū)等區(qū)域為重點，發(fā)展禽肉、禽蛋品牌建設，穩(wěn)定肉雞、蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

規(guī)?；兀捍罅ν苿优Ｑ蚯菀?guī)模養(yǎng)殖基地建設，穩(wěn)定牛羊禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強多樣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應能力和對生豬產(chǎn)品供應的替代能力。

重點措施：加強良種繁育。建立育繁推一體的良種繁育體系，完善配種網(wǎng)絡，推廣人工授精技術。加強技術培訓，提高配種技術水平。改造提升基礎設施。重點普及推廣自動飲水、自動喂料、自動清糞設施設備，推動規(guī)模養(yǎng)殖場應用精準飼料、環(huán)境智能調(diào)控、疾病自動診斷等物聯(lián)網(wǎng)設備和技術，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖自動化和管理智能化。

4.加強禽蛋生產(chǎn)

發(fā)展目標：到2022年，全市蛋類產(chǎn)量達到9.5萬噸，其中雞蛋產(chǎn)量9.1萬噸，較2019年增加2.9%

區(qū)域布局：以文安縣、大城縣、霸州市等南部區(qū)域為重點，形成南部蛋雞產(chǎn)業(yè)帶。

規(guī)?；兀和苿拥半u生產(chǎn)基地建設，穩(wěn)定蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點措施：進一步完善良種繁育體系，提升規(guī)模養(yǎng)殖場施設水平，逐步實現(xiàn)機械化、智能化水平。聯(lián)合保險機構，開展業(yè)務創(chuàng)新，對蛋雞養(yǎng)殖和雞蛋價格進行保險，保護生產(chǎn)者利益。

5.推進漁業(yè)轉型發(fā)展

發(fā)展目標：到2022年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達到1.7萬噸。

區(qū)域布局：嚴格貫徹落實《廊坊市養(yǎng)殖水域規(guī)劃2019-2030年》要求，在統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護基礎上，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖基本面積，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)空間，發(fā)展城市周邊休閑型水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，向休閑垂釣、生態(tài)觀光等業(yè)態(tài)拓展。

生態(tài)健康養(yǎng)殖：以水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色、科技、高效、規(guī)模化為主要發(fā)展方向，大力推進池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、漁菜（花）共生等健康養(yǎng)殖模式，不斷提升設施化建設水平。到2020年國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場達到5個，2022年達到6個，水產(chǎn)品總量穩(wěn)定在2萬噸左右。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，創(chuàng)建廊坊休閑漁業(yè)品牌。

重點措施：大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖。支持養(yǎng)殖基礎設施提升改造，改善養(yǎng)殖生產(chǎn)條件，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平。積極創(chuàng)建省級、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，加大良種繁育和新品種引進，推進標準化養(yǎng)殖生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給能力。加快發(fā)展休閑漁業(yè)，加大政策扶持和示范引領，推動休閑漁業(yè)聚集式發(fā)展，促進漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、捕撈、加工等產(chǎn)業(yè)與旅游休閑相融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

（四）大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)

發(fā)展目標：到2022年全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入達到30億元。

區(qū)域布局：重點在“三環(huán)”（環(huán)京津、環(huán)雄安新區(qū)、環(huán)城區(qū)周邊）、“四沿”（沿高鐵高速、沿國省干道、沿重點景區(qū)周邊、沿重要河流）重點打造一批生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成1小時城市居民休閑度假圈。

規(guī)?；兀褐攸c打造8個生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綜合收入占全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入的30%。

主要措施：加強規(guī)劃設計。依托區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)特點、歷史稟賦、文化內(nèi)涵，堅持連點成線、沿線成帶、環(huán)城成圈，明確發(fā)展定位，注重創(chuàng)意創(chuàng)新，形成主題鮮明、各具特色的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。加強旅游服務設施建設。結合美麗鄉(xiāng)村建設，加強道路、停車場、商貿(mào)流通、信息網(wǎng)絡等基礎設施和公共服務設施建設。針對游客消費需求，提供必要的餐飲、休閑娛樂、農(nóng)副產(chǎn)品等服務項目，提高旅游服務能力。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能。推進農(nóng)業(yè)與教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)農(nóng)業(yè)科普、教育、示范、觀光功能。在種養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)基礎上，構建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術體系，展示農(nóng)耕文化，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，努力把生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)做成具有綜合效益的大產(chǎn)業(yè)。

三、推進措施

圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整重點區(qū)域，落實省“四個一百”重要目標任務，集中優(yōu)勢資源，把結構調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、鏈條調(diào)長、質(zhì)量調(diào)高，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

（一）壯大龍頭企業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，強化政策支持和指導服務，集中資源要素，優(yōu)化營商環(huán)境，支持龍頭企業(yè)做大做強。招商引資建龍頭。積極開展農(nóng)業(yè)大招商，創(chuàng)新招商引資方式，組織展示展銷、推介洽談等招商活動，外引內(nèi)扶相統(tǒng)籌，拓寬合作渠道，加大與域外大型龍頭企業(yè)的對接合作。提檔升級強龍頭。強化政策引導，支持龍頭企業(yè)謀劃建設投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的大項目，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，培育一批行業(yè)領軍企業(yè)?？萍紕?chuàng)新育龍頭。引導龍頭企業(yè)提升科技水平，鼓勵龍頭企業(yè)建設高水平研發(fā)中心，開展關鍵技術、前沿技術攻關，引進國內(nèi)外先進技術進行集成創(chuàng)新，推進產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構升級。延伸鏈條促聯(lián)合。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的“四位一體”運營模式，引導龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶建立穩(wěn)定的合作關系，實現(xiàn)合作共贏。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，建設一批規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化加工專用原料生產(chǎn)基地，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要素集聚建集群。引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、綜合性加工園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)銜接、功能互補，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應，重點培育7個年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，到2022年，總產(chǎn)值達到400億元。

（二）培育新型經(jīng)營主體。按照“五個一”（一套管理臺賬、一套培育計劃、一套規(guī)范機制、一套服務體系、一套支持政策）的路徑，深入實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，不斷增強家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，推進農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。指導農(nóng)民合作社健全運行管理制度，強化民主管理、財務管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強利益聯(lián)結，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平。健全示范創(chuàng)建標準，開展國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，有序推進規(guī)范化建設試點，評選“十佳”農(nóng)民合作社，建立多層級示范體系。貫徹落實《河北省家庭農(nóng)場名錄管理辦法（試行）》，進一步建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，完善納入名錄的條件和程序，把符合家庭農(nóng)場條件的種養(yǎng)大戶和專業(yè)大戶、已在行政審批部門登記的家庭農(nóng)場納入名錄管理。同時完善市縣兩級示范家庭農(nóng)場評定標準和程序，加大示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建力度，加強示范引導。到2022年，農(nóng)民合作社規(guī)范運行水平大幅提高，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力較大提升，扶貧帶貧減貧能力和帶動效應顯著增強，市級農(nóng)民合作社示范社穩(wěn)定在100家以上，省級“十佳”農(nóng)民合作社3-5家；全市家庭農(nóng)場達到3000家，市級示范家庭農(nóng)場穩(wěn)定在100家以上。

（三）健全流通體系。建立線上線下銷售主渠道，構建全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷骨干網(wǎng)絡。實施批發(fā)市場“三個一批”工程。鞏固一批，加強農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設，強化主業(yè)、打造特色，服務城市、帶動產(chǎn)業(yè)；擴建一批，統(tǒng)籌布局一批輻射力強、功能互補、滿足跨區(qū)域流通需求的農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場；新建一批，圍繞京津規(guī)劃建設一批大中型產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流設施，在全市逐步改造或新建生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等便民市場。各縣（市、區(qū)）根據(jù)居民生活需要和便民市場建設條件，研究確定生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場改造或新建計劃，促進農(nóng)民菜園子與市民菜籃子有效對接。拓展電商渠道，促進線上銷售。與阿里、京東、特優(yōu)農(nóng)品、農(nóng)交匯等電商平臺開展戰(zhàn)略合作，支持品牌主體上線，開設“金牌”店鋪，舉辦網(wǎng)絡直播、直銷帶貨等多種形式的促銷活動，建立線上主渠道。利用天貓“廊坊原產(chǎn)地商品官方旗艦店”，京東、淘寶、蘇寧、拼多多“廊坊供銷館”，阿里1688“河北供銷扶貧商城”等網(wǎng)絡平臺，擴大上線銷售廊坊名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品品種和規(guī)模，加大營銷力度，打造廊坊品牌農(nóng)產(chǎn)品集群效應。搭建以供銷社為農(nóng)服務綜合平臺為基礎的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。依托供銷社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品線上線下龍頭企業(yè)，結合建設大宗商品交易中心、農(nóng)產(chǎn)品信息平臺和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟，整合全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲、冷鏈物流等各類經(jīng)營資源，實現(xiàn)融合發(fā)展，加快打造全市農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，結合消費扶貧，推動黨政機關、企事業(yè)單位及部隊等團體性消費群體在平臺購買農(nóng)產(chǎn)品，推動形成農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)和質(zhì)量標準體系，推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)?；?、標準化、品牌化。

（四）加強科技支撐。搭建科技創(chuàng)新平臺。依托結構調(diào)整示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，建設一批院士工作站、國家農(nóng)業(yè)重點實驗室、京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，研發(fā)一批急需的新品種、新機具、新技術。新建5個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，總數(shù)達到10個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，努力形成集科研、孵化、中試、應用、推廣于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。強化農(nóng)業(yè)技術服務。以省級產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊為依托，完善縣級專家團隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技服務隊、村級技術指導員服務體系，發(fā)展科技特派員隊伍，推動市、縣兩級“農(nóng)技推廣云平臺”互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)技推廣線上線下有機結合，推動科技服務到示范區(qū)、到集群、到項目。加強技術培訓。以農(nóng)技推廣補助項目為抓手，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術需求，加大農(nóng)技人員知識更新和高素質(zhì)農(nóng)民培育，利用3年時間，培訓高素質(zhì)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)種養(yǎng)加能手等3000人次。

（五）推進品牌建設。圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，到2022年，市級以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達到10個以上，行業(yè)領先企業(yè)品牌達到10個以上，品牌平均溢價水平由30%提高到38%;努力打造品牌價值超百億元的企業(yè)品牌。打造一批系列農(nóng)產(chǎn)品“廊坊品牌”。選擇具有廊坊特色、產(chǎn)品優(yōu)勢突出的梨、葡萄、蘋果、牛肉等系列農(nóng)產(chǎn)品，實行一個品種、一個方案、一個專業(yè)設計團隊、一套推廣營銷策略的辦法，強化高端形象設計和宣傳推介，面向全國宣傳推廣，打造農(nóng)產(chǎn)品系列“廊坊品牌”，全面強化廊坊特色農(nóng)產(chǎn)品影響力。提升一批區(qū)域公用品牌。以縣（市、區(qū)）為主體，以完善品牌標準、提升產(chǎn)品質(zhì)量、精準宣傳營銷為重點，整市整縣推動，對市級以上區(qū)域公用品牌全面規(guī)范提升，推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。培樹一批企業(yè)領軍品牌。選擇規(guī)模大、帶動強、市場占有率高的龍頭企業(yè)，按照企業(yè)主體、市場運作、政府指導、強化服務的思路，通過搭建平臺、展會宣傳、設計服務、渠道拓展等服務，增強品牌優(yōu)勢。強化品牌宣傳營銷。綜合利用“央視+高端平臺+新媒體+專業(yè)機構”宣傳渠道，分層次、分地域、分重點開展品牌宣傳推廣。充分利用各類農(nóng)交會，組織開展蔬菜、水果、食用菌、中藥材等產(chǎn)銷對接活動，加強農(nóng)產(chǎn)品展示展銷和推介，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場營銷力和品牌溢價能力。

四、政策支持

（一）強化財政支持。加大對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整投入力度，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。及時兌現(xiàn)農(nóng)機具購置補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵等扶持政策，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展。積極爭取上級政策支持，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，加大對生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的扶持力度，對新增1000畝以上種植糧食作物、200畝以上設施農(nóng)業(yè)（蔬菜、食用菌、水果）示范區(qū)，800畝以上水果示范區(qū)、500平方米以上的工廠化養(yǎng)殖車間改造，100畝以上成方連片的淡水標準化池塘改造，采取以獎代補、先建后補、貸款貼息等補助方式予以支持，鼓勵農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加大設施農(nóng)業(yè)投資力度，吸引撬動更多社會和金融資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對智能化奶牛場建設支持力度，加大恢復生豬產(chǎn)能，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設施。按照國家有關政策，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的比例，在防范政府債務風險的前提下，支持縣（市、區(qū)）政府依法依規(guī)申請專項債券，用于符合條件的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整項目建設。

（二）強化金融支農(nóng)。利用普惠金融發(fā)展專項資金，對符合條件的新型農(nóng)村金融機構，按照不超過其當年貸款平均余額的2%給予費用補貼。用好省、市、縣每年安排的企業(yè)掛牌上市融資獎勵資金、支農(nóng)再貸款專用額度，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)掛牌上市融資，加大對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整重大項目融資支持。發(fā)展農(nóng)業(yè)供應鏈金融，精準對接農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體金融需求，為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整提供多元化金融服務。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術，搭建覆蓋“三農(nóng)”全場景的金融支農(nóng)綜合服務平臺，改善農(nóng)村金融服務網(wǎng)絡。落實好政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標、增品”，引導和支持保險機構開展農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，推動建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系，滿足農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體多元化風險保障需求。以特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，支持和引導市縣開展特色農(nóng)業(yè)保險，積極爭取省級對保費補貼的獎補資金。推進農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔保、期貨（權）等金融工具聯(lián)動，通過農(nóng)業(yè)保險的增信功能，緩解農(nóng)戶“貸款難”“貸款貴”問題。

（三）強化用地保障。加強農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺建設，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權成果在輪作休耕、土地流轉、惠農(nóng)政策落實等方面的應用。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，用足用好設施農(nóng)業(yè)用地政策。永久基本農(nóng)田不得發(fā)展林果業(yè)和挖魚塘，不得種植楊樹、桉樹、構樹等林木，不得種植草坪、草皮等用于綠化裝飾的植物，不得種植其他破壞耕作層的植物。在不破壞耕作層的前提下，可以利用永久基本農(nóng)田發(fā)展中藥材、花卉、苗圃等多種經(jīng)營。設施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡；種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須足額補劃；畜禽養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須足額補劃，其中經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的規(guī)模化生豬和奶牛養(yǎng)殖允許使用面積不得超過項目用地規(guī)模的15%,但最多不超過30畝；其他畜禽養(yǎng)殖允許使用面積不得超過項目用地規(guī)模的10%,最多不超過15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖設施禁止使用永久基本農(nóng)田。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對利用收儲農(nóng)村閑置建設用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。省級土地利用年度計劃安排至少5%、市級安排至少10%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。將農(nóng)業(yè)結構調(diào)整項目建設用地納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃，年度新增建設用地指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標向農(nóng)業(yè)結構調(diào)整項目傾斜。

五、組織推動

（一）加強組織領導。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作由各級農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌負責，定期研究農(nóng)業(yè)結構調(diào)整重大政策、重大工程、重大項目，加強調(diào)度指導，切實解決遇到的困難和問題。領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負責整體謀劃推進，督導檢查考核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)業(yè)結構調(diào)整指揮部，局長任指揮長，分產(chǎn)業(yè)設立6個工作專班，分別由一名處級領導牽頭，統(tǒng)籌推進。各成員單位要在項目立項、用地保障、資金整合、人力資源、科技支撐、市場流通、標準品牌、行業(yè)指導等方面加大政策支持，形成合力推進抓落實的工作格局。各縣（市、區(qū)）要將農(nóng)業(yè)結構調(diào)整目標細化分解到每個年度，嚴格落實責任分工，協(xié)調(diào)解決推進中的問題，有效推動落實。

（二）完善工作機制。采取工程項目管理的辦法，各示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群要采取“五個一”推進模式。成立一個市領導和縣領導包聯(lián)指導、組織實施的工作專班，責任到人、到事；制定一個推進方案，有產(chǎn)業(yè)市場分析、有目標、有任務、有實施進度、有責任分工和保障措施；繪制一套規(guī)劃布局圖表，種植業(yè)結構調(diào)整示范區(qū)圖表要明確調(diào)減品種、數(shù)量、范圍；規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)圖表要明確位置、存欄數(shù)量、出欄數(shù)，產(chǎn)業(yè)集群圖表要明確龍頭企業(yè)帶動覆蓋面和合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶數(shù)量，做到任務明確、掛圖作戰(zhàn)，一目了然；出臺一套支持政策，統(tǒng)籌財政、金融、保險、國土資源和人才培養(yǎng)等政策，整合涉農(nóng)資金，集中對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工程項目傾斜支持；制定一套考核辦法，實現(xiàn)可考核、可操作、可落地。

（三）嚴格督導考核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門按年度分解目標任務，組織開展觀摩拉練和督導調(diào)度。各縣（市、區(qū)）要分別建立工作臺賬，建立績效評價機制。將農(nóng)業(yè)結構調(diào)整納入市重點工作大督查范圍，定期開展督導檢查；將農(nóng)業(yè)結構調(diào)整納入市對縣（市、區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，強化考核結果應用，對考核結果先進單位進行通報表揚，對工作推進不力、未完成任務目標的，進行約談問責。

附件：1.糧食發(fā)展任務分解表

2.特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務分解表

3.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務分解表

4.河北省“四個一百”示范區(qū)統(tǒng)計表

5.廊坊市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整示范區(qū)統(tǒng)計表

6.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場名錄

7.新建、擴建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地批發(fā)市場任務分解表

8.新型經(jīng)營主體打造任務分解表

附件1

糧食發(fā)展任務分解表

附件2

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務分解表

單位：萬畝

附件3

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務分解表

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務分解表

附件4

河北省“四個一百”工程示范區(qū)統(tǒng)計表（種植）

河北省“四個一百”工程示范區(qū)統(tǒng)計表（養(yǎng)殖）

單位：出欄\存欄（萬頭\萬只）

河北省“四個一百”工程示范區(qū)統(tǒng)計表（加工產(chǎn)業(yè)集群）

河北省“四個一百”工程示范區(qū)統(tǒng)計表（生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)）

附件5

廊坊市種植業(yè)示范區(qū)統(tǒng)計表

單位：萬畝

廊坊市養(yǎng)殖示范區(qū)統(tǒng)計表

單位：出欄\存欄（萬頭\萬只）

廊坊市加工產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)統(tǒng)計表

廊坊市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)統(tǒng)計表

附件6

2019年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場名錄

附件7

新建擴建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地批發(fā)市場任務分解表（一）

單位：個

新建擴建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地批發(fā)市場任務分解表（二）

（供銷社系統(tǒng)）

單位：個

附件8

新型經(jīng)營主體打造任務分解表

單位：個