根據(jù)《廊坊市人民政府2020年立法計(jì)劃》，為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，由廊坊市文化廣電和旅游局牽頭起草《廊坊市文物保護(hù)管理?xiàng)l例(征求意見稿）》。自2020年10月27日起向社會(huì)各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請(qǐng)以電子郵件或郵寄方式于11月27日前反饋至市文廣旅局。

電子郵件：wgljzcfgk@163.com

郵寄地址：廊坊市新華路116-1號(hào)

聯(lián)系電話：0316-2607673

廊坊市文物保護(hù)管理?xiàng)l例

（征求意見稿）

第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條【基本方針】 文物工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針,正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。

第四條【實(shí)施與保障】 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作，應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)文物保護(hù)工作的實(shí)際需要和財(cái)力水平逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理；有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在文物行政主管部門的指導(dǎo)下做好文物保護(hù)工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好文物保護(hù)工作。

第五條【專項(xiàng)資金】 市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照屬地原則安排本級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于下列用途：

（一）文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究；

（二）對(duì)國(guó)有不可移動(dòng)文物搶修的資助；

（三）對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)的補(bǔ)助；

（四）聘請(qǐng)文物安全保護(hù)員；

（五）對(duì)文物保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）由政府財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用的文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等。

文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理文物保護(hù)專項(xiàng)資金，專款專用，不得挪作他用，并將該資金的使用情況每年向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條【社會(huì)捐贈(zèng)】 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金，或者通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持文物保護(hù)事業(yè)。捐贈(zèng)的款物專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

第七條【隊(duì)伍建設(shè)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，支持文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，提高文物保護(hù)的現(xiàn)代化管理水平。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)組建或者加入志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)等方式，參與文物保護(hù)工作。市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者和志愿服務(wù)組織開展文物保護(hù)活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持，并定期組織培訓(xùn)。

第八條【宣傳教育】 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育工作，普及文物知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和公共場(chǎng)所的宣傳牌（欄）應(yīng)當(dāng)安排文物保護(hù)方面的公益性宣傳內(nèi)容。

第九條【安全防護(hù)】 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物安全保護(hù)，建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文物安全管理網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)文物安全責(zé)任。

第十條【執(zhí)法責(zé)任制】 市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立文物行政執(zhí)法責(zé)任制，并利用文物保護(hù)單位視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等措施加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞文物的違法行為。

第十一條【職責(zé)分工】 市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，依法查處涉及不可移動(dòng)文物的違法行為：

（一）市文物行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)以上文物保護(hù)單位進(jìn)行定期巡查，查處涉及市級(jí)以上文物保護(hù)單位的違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行抽查，并對(duì)縣級(jí)文物行政主管部門的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）縣（市、區(qū)）文物行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行定期巡查，查處涉及縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的違法行為。

（三）縣（市、區(qū)）文物行政主管部門發(fā)現(xiàn)涉及市級(jí)以上文物保護(hù)單位違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市文物行政主管部門。市級(jí)文物行政主管部門發(fā)現(xiàn)涉及縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即告相關(guān)縣級(jí)文物行政主管部門予以查處。

涉及可移動(dòng)文物的違法行為，由縣（市、區(qū)）文物行政主管部門負(fù)責(zé)查處?？h（市、區(qū)）文物行政主管部門發(fā)現(xiàn)涉及二級(jí)以上文物的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即移送市文物行政主管部門予以查處。

第十二條【行政許可】 市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃行政管理部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，涉及不可移動(dòng)文物的,應(yīng)當(dāng)征求市文物行政主管部門意見。

規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)相關(guān)規(guī)劃許可證前，涉及不可移動(dòng)文物的，應(yīng)當(dāng)取得市文物行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的意見。

第十三條【文保專項(xiàng)規(guī)劃】 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及文物普查資料，組織編制本區(qū)域文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)包含文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。

第十四條【文保單位保護(hù)規(guī)劃】 市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃?？h（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)組織制定尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施。

第十五條【文保單位管理要求】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)文物保護(hù)單位設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立記錄檔案，確定保護(hù)管理責(zé)任人，并根據(jù)實(shí)際需要埋設(shè)保護(hù)界樁。

任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)界樁。

第十六條【責(zé)任人與責(zé)任書】 不可移動(dòng)文物按照下列規(guī)定確定保護(hù)管理責(zé)任人：

（一）不可移動(dòng)文物為國(guó)有的，其管理人或者使用人為保護(hù)管理責(zé)任人；

（二）不可移動(dòng)文物為非國(guó)有的，其所有人為保護(hù)管理責(zé)任人；

（三）不可移動(dòng)文物所有人不明確、國(guó)有不可移動(dòng)文物管理人或者使用人不明確的，由不可移動(dòng)文物所在地的縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門指定保護(hù)管理責(zé)任人。

縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)與其轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人簽訂不可移動(dòng)文物保護(hù)責(zé)任書，并報(bào)市人民政府文物行政主管部門備案。

第十七條【責(zé)任人職責(zé)】 不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)及安全管理。

（二）不得改變不可移動(dòng)文物原建筑立面、結(jié)構(gòu)體系、色彩色調(diào)、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾等，保證不可移動(dòng)文物的完整。

（三）不得損毀、擅自改建、添建或者拆除與不可移動(dòng)文物相關(guān)的建筑物以及其他設(shè)施；不得擅自對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行裝飾、裝修。

（四）不得將國(guó)有不可移動(dòng)文物進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得將辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位及其管理機(jī)構(gòu)整體交由企業(yè)管理；不得將非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人。

（五）發(fā)現(xiàn)危害不可移動(dòng)文物安全的險(xiǎn)情時(shí)，立即采取救護(hù)措施并向所在地人民政府文物行政主管部門報(bào)告。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。

第十八條【文物普查】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物普查制度。文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織文物普查。

第十九條【核定公布】 縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門對(duì)新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家認(rèn)定，并進(jìn)行登記和向社會(huì)公布。

縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在已登記公布的不可移動(dòng)文物中，選擇具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為縣級(jí)文物保護(hù)單位，由本級(jí)人民政府核定公布，報(bào)省人民政府備案。

市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)文物保護(hù)單位或者新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物中，選擇具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為市級(jí)文物保護(hù)單位，由市人民政府核定公布，報(bào)省人民政府備案。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的核定公布，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門予以登記并公布,建立記錄檔案。

第二十條【保護(hù)范圍和建控】 市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由同級(jí)文物行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)文物行政主管部門備案。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自文物保護(hù)單位核定公布之日起一年內(nèi)公布文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。

市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶按照法定程序劃定和公布。

文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將不可移動(dòng)文物的坐標(biāo)、已劃定的不可移動(dòng)文物的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶書面告知自然資源和規(guī)劃部門，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源信息系統(tǒng)中明確標(biāo)注。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶由所在地文物行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出意見，按照法定程序報(bào)批。

第二十一條【專家論證】 文物行政主管部門在組織編制文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃、劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并聽取利益相關(guān)人的意見和建議。

第二十二條【保護(hù)范圍要求】 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）擅自修建人造景點(diǎn)或者設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（三）擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（四）擅自移動(dòng)、刻劃、涂污、損毀文物保護(hù)單位標(biāo)志，損壞不可移動(dòng)文物、損壞文物保護(hù)設(shè)施；

（五）生產(chǎn)或存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危害文物安全的物品;

（六）修建墓地和埋藏骨灰。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)的非文物建筑物、構(gòu)筑物等不得改建、擴(kuò)建，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀或者達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限時(shí)應(yīng)當(dāng)拆除。

第二十三條【建控地帶要求】 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止建設(shè)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，禁止存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品以及進(jìn)行其他可能影響文物保護(hù)單位安全、歷史風(fēng)貌及其環(huán)境的活動(dòng)。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門同意后，報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)不符合文物保護(hù)要求的建筑物、構(gòu)筑物不得改建、擴(kuò)建，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀或者達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限時(shí)應(yīng)當(dāng)拆除。

第二十四條【原址保護(hù)】 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開不可移動(dòng)文物，盡可能避開文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；因特殊情況不能避開的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)文物保護(hù)單位盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，未經(jīng)文物保護(hù)單位相應(yīng)級(jí)別的文物行政主管部門批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)；無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省級(jí)文物保護(hù)單位的遷移、拆除和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遷移，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序依法報(bào)批。

第二十五條【拆除和遷移】 經(jīng)依法批準(zhǔn)同意遷移或者拆除不可移動(dòng)文物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在所在地文物行政主管部門指導(dǎo)監(jiān)督下做好測(cè)繪、攝像和文字記錄等資料收集工作。

經(jīng)依法批準(zhǔn)同意遷移不可移動(dòng)文物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定科學(xué)的遷移保護(hù)方案，落實(shí)移建地址和經(jīng)費(fèi)，移建工程與不可移動(dòng)文物遷移同步進(jìn)行，并由文物行政主管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

經(jīng)依法批準(zhǔn)同意拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物，屬于市級(jí)以上文物保護(hù)單位的，交市人民政府文物行政主管部門指定的文物收藏單位保存；屬于縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的，交縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門指定的文物收藏單位保存。

第二十六條【消防安全管理】 文物保護(hù)單位的所有人或者管理人、使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源、電源的管理，配備必要的滅火設(shè)備，在重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置“禁止煙火”的警示標(biāo)志。

根據(jù)文物保護(hù)的需要，在文物保護(hù)單位的重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)報(bào)警、滅火、避雷等設(shè)施。安裝使用自動(dòng)報(bào)警、滅火、避雷等設(shè)施不得對(duì)文物建筑造成破壞。

第二十七條【發(fā)現(xiàn)文物】 任何單位和個(gè)人在建設(shè)、生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工、生產(chǎn)活動(dòng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镄姓鞴懿块T。文物行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依法采取保護(hù)措施，必要時(shí)可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

文物行政主管部門提出考古發(fā)掘意見的，在考古發(fā)掘工作結(jié)束前，施工單位或者生產(chǎn)單位不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工或者生產(chǎn)活動(dòng)。

依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。

第二十八條【勘探等費(fèi)用】 因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十九條【工程建設(shè)中的文物保護(hù)】 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目，在批準(zhǔn)立項(xiàng)前，應(yīng)征求文物行政主管部門的意見；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)主管部門不予立項(xiàng)和批準(zhǔn)施工；在地下文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)文物行政主管部門按照下列規(guī)定組織進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘：

（一）屬于出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，在出讓該地塊前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算；

（二）屬于劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目建議書或者可行性研究階段進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；

（三）已經(jīng)取得土地使用權(quán)，但尚未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十條【歷史文化名城、街區(qū)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落的保護(hù)和規(guī)劃，防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為。

第三十一條【館藏文物檔案管理】 博物館、圖書館、紀(jì)念館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)妥善保管收藏的文物，依法區(qū)分文物等級(jí)，設(shè)置文物檔案，建立管理制度，并報(bào)主管的文物行政主管部門備案，接受文物行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條【館藏文物安全管理】 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位安全負(fù)責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞人為損壞的設(shè)施，改善文物保存環(huán)境，確保文物保存安全，并自覺接受當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T的監(jiān)督和管理。

第三十三條【館藏文物利用】 國(guó)有文物收藏單位不得將館藏文物和新征集未入庫(kù)文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人。

鼓勵(lì)文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈(zèng)、出借給國(guó)有文物收藏單位。國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人、出借人的意愿，對(duì)捐贈(zèng)、借用的文物合理利用和妥善保管。

第三十四條【文物藏品管理】 國(guó)有珍貴文物藏品，未經(jīng)市文物行政主管部門批準(zhǔn)，不得向國(guó)（境）外提供未發(fā)表的文物資料；未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得拍攝和錄像。文物藏品，一律不得提供作為拍攝電影、電視的服裝和道具使用。

在文物保護(hù)單位拍攝電影、電視，必須按其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政主管部門批準(zhǔn)，拍攝單位必須與文物管理單位簽訂《文物安全協(xié)議》，保證文物安全。

第三十五條【文物市場(chǎng)監(jiān)督部門】 市文物行政主管部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)文物和文物監(jiān)管物品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任?？h（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物流通活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第三十六條【文物經(jīng)營(yíng)和拍賣】 文物的銷售由依法批準(zhǔn)設(shè)立的文物商店經(jīng)營(yíng)；文物的拍賣由依法取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)。其他單位或者個(gè)人不得從事文物的銷售和拍賣活動(dòng)。

經(jīng)營(yíng)古玩、藝術(shù)品的店鋪業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但不得經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)禁止買賣的文物。

第三十七條【工作人員限制】 文物行政主管部門工作人員和文物收藏單位工作人員不得舉辦或參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。

第三十八條【涉案文物移交】 各級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)督、海關(guān)等行政管理部門和法院、檢察院依法沒收、追繳的文物，要妥善保管，在結(jié)案后三十日內(nèi)無(wú)償交還失主或者移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T。

第三十九條【聯(lián)合執(zhí)法】 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立案情通報(bào)移送、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法制度，依法查處文物違法行為。

第四十條【法律責(zé)任】 違反本條例第二十二條規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：

（一）擅自修建建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）擅自修建人造景點(diǎn)或者設(shè)置戶外廣告設(shè)施的；

（三）擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的。

損毀文物保護(hù)單位標(biāo)志，刻劃、涂污或者損壞不可移動(dòng)文物尚不嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)或者文物保護(hù)單位的管理單位給予警告，并處200元以下罰款。

對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)的非文物建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，由市文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條【法律責(zé)任】 違反本條例第二十七條規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目在施工中發(fā)現(xiàn)地下文物，施工單位仍繼續(xù)施工，造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十二條【法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門處罰的，由相關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十三條【法律責(zé)任】 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

文物行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 本條例自? ? 年? 月? 日起施行。