為深入貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)我市全民健身和體育消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，市體育局進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，結(jié)合國(guó)家、省相關(guān)政策部署和我市實(shí)際情況，經(jīng)多方征求意見(jiàn)，形成了《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)征求意見(jiàn)。

意見(jiàn)征求時(shí)間：2020年10月14日—2020年10月29日；

意見(jiàn)反饋方式：電話5909306，郵箱lfstyj208@163.com；

意見(jiàn)接收單位：廊坊市體育局體育經(jīng)濟(jì)科；

聯(lián)系人： 王 ?磊 ?王 ?朋。

廊坊市體育局

2020年10月14日

關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案
(征求意見(jiàn)稿)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕43號(hào))和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政辦字〔2020〕62號(hào))精神,搶抓2022年北京冬奧會(huì)重大歷史機(jī)遇，努力推動(dòng)我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，激發(fā)體育消費(fèi)動(dòng)能，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、突出冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）推動(dòng)冰雪場(chǎng)館建設(shè)。市本級(jí)新建一座1830平方米標(biāo)準(zhǔn)冰面公共滑冰館，各縣（市、區(qū)）分別建設(shè)1座300平方米以上仿真冰或真冰冰面公共滑冰場(chǎng)館。積極引導(dǎo)通過(guò)政府投資新建或改建首個(gè)室內(nèi)公共滑冰館的縣（市、區(qū)）爭(zhēng)取省級(jí)體彩公益金補(bǔ)助。2020年，實(shí)現(xiàn)10個(gè)縣（市、區(qū)）室內(nèi)公共滑冰館全覆蓋。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜建設(shè)室外季節(jié)性澆冰場(chǎng)，并積極爭(zhēng)取澆冰場(chǎng)省級(jí)補(bǔ)助建設(shè)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。到2020年底，全市完成13個(gè)滑雪（含嬉雪）場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開(kāi)區(qū)發(fā)管委會(huì)）

（二）促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)推廣與普及。持續(xù)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“六進(jìn)工程”，支持大中小學(xué)校推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，通過(guò)體育彩票公益金給予適當(dāng)補(bǔ)助。2020年，實(shí)現(xiàn)全市200萬(wàn)人上冰雪的目標(biāo)任務(wù)。支持各地舉辦承辦各類冰雪賽事活動(dòng)，根據(jù)賽事等級(jí)、規(guī)模和投入等給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持各縣（市、區(qū)）冬季項(xiàng)目業(yè)余訓(xùn)練扶持點(diǎn)開(kāi)展業(yè)余訓(xùn)練，對(duì)被評(píng)為省級(jí)冬季項(xiàng)目后備人才基地和省級(jí)冬季項(xiàng)目體育傳統(tǒng)學(xué)校、俱樂(lè)部的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）組建冰雪項(xiàng)目訓(xùn)練隊(duì)，積極向省及國(guó)家輸送高水平冬季項(xiàng)目后備人才。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）拓展冰雪產(chǎn)業(yè)鏈。支持發(fā)展冰雪裝備器材制造業(yè)，積極引導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目、園區(qū)（基地）申請(qǐng)省級(jí)資金支持或獎(jiǎng)勵(lì)。支持發(fā)展冰雪文化和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，建立以“健康廊坊、歡樂(lè)冰雪”等品牌活動(dòng)為主線,以冰雪嘉年華、滑雪冬令營(yíng)、大眾輪滑比賽等為支撐的群眾冬季項(xiàng)目活動(dòng)體系。支持固安縣興安湖生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園、三河市西柳村冰雪嘉年華等各縣（市、區(qū)）新建冰雪嘉年華場(chǎng)所、擴(kuò)大場(chǎng)地規(guī)模、提升場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，打造集冰雪運(yùn)動(dòng)、旅游、養(yǎng)生、度假于一體的體育旅游休閑產(chǎn)業(yè)。支持廊坊市滑冰館、各縣（市、區(qū)）新建冰雪場(chǎng)館引入健身休閑和冰雪賽事等業(yè)態(tài)，將其打造成為既能充分滿足群眾日常體育需求又能承接大型冰雪體育賽事的綜合性體育設(shè)施。支持發(fā)展冰雪教育培訓(xùn)，加大冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員、專業(yè)教學(xué)人員培訓(xùn)力度。2020年，完成500名冰雪社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局、市文廣旅局、市工信局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

二、推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）完善健身休閑產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)“健康廊坊”工程，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）依托當(dāng)?shù)刈匀?、民俗和人文資源，撬動(dòng)社會(huì)力量參與體育休閑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，挖掘民間民俗項(xiàng)目。普及日常健身，推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項(xiàng)目；發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，支持一批具有消費(fèi)引領(lǐng)作用的戶外健身休閑項(xiàng)目發(fā)展；積極發(fā)展特色運(yùn)動(dòng)，挖掘民族傳統(tǒng)體育優(yōu)秀資源。培育“一地一品、一地多品”的健身休閑活動(dòng)品牌。重點(diǎn)培育冰雪運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)態(tài)，引領(lǐng)全市健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市體育局、市文廣旅局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）繁榮競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、融合化發(fā)展，培育壯大市場(chǎng)主體，加快我市體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的生活需求，提升人民群眾的獲得感和幸福感?！盎拘纬僧a(chǎn)品豐富、結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展均衡的體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)體系?！惫膭?lì)各縣（市、區(qū)）政府引進(jìn)和承辦影響力大的市級(jí)以上體育賽事，持續(xù)辦好中超足球聯(lián)賽華夏主場(chǎng)比賽、中國(guó)國(guó)際跳繩公開(kāi)賽（固安）、乒乓球中超聯(lián)賽、中國(guó)定向公開(kāi)賽·永清林棲谷分站賽等影響力較大的賽事。支持培育本土精品賽事，加大對(duì)廊坊足協(xié)杯足球比賽、五人制足球聯(lián)賽、圍棋聯(lián)賽和全民自行車騎行耐力賽等新興本土賽事的扶持力度，提升人民群眾的體育消費(fèi)層次和消費(fèi)意愿，爭(zhēng)取到2025年市級(jí)精品賽事達(dá)到3項(xiàng)以上，縣級(jí)精品賽事5項(xiàng)以上。繼續(xù)支持開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)“六進(jìn)工程”，辦好各級(jí)各類冰雪賽事活動(dòng)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展豐富多彩的冰雪嘉年華活動(dòng)。對(duì)各縣（市、區(qū)）政府承辦的國(guó)際高水平的單項(xiàng)體育賽事和全國(guó)性最高水平的單項(xiàng)體育賽事，根據(jù)實(shí)際情況，按項(xiàng)目類別、賽事等級(jí)、競(jìng)技水平、影響力、辦賽支持等，爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金給予支持。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）推動(dòng)體育賽事職業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)校際體育賽事。引導(dǎo)、支持職業(yè)體育俱樂(lè)部做優(yōu)做強(qiáng)，形成區(qū)域影響力。支持發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持挖掘體育明星市場(chǎng)價(jià)值。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局）

（四）推動(dòng)京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)館資源、人力資源共享等對(duì)接合作，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目落地落實(shí)，將廊坊培育成為京津冀具有較大影響力的體育城市。（責(zé)任單位：市體育局）

（五）拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。培育我市優(yōu)秀體育文化品牌，鼓勵(lì)我市優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。引進(jìn)外商投資我市體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合條件的外商投資項(xiàng)目和高層次人才，按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市體育局、市外辦、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、推動(dòng)體育用品制造業(yè)升級(jí)

（一）促進(jìn)體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持鼓勵(lì)三河、大廠、固安、霸州、安次等地傳統(tǒng)體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新材料、智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用，提升體育制造業(yè)整體實(shí)力，打造體育用品制造強(qiáng)市。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新或與高校、科研院所等聯(lián)合開(kāi)展體育裝備用品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，各級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市教育局、市體育局）

（二）支持舉辦專業(yè)展會(huì)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦體育用品領(lǐng)域設(shè)計(jì)競(jìng)賽和展會(huì)等活動(dòng)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際規(guī)模、支出和效果，對(duì)符合規(guī)定的給予適當(dāng)補(bǔ)助。重大國(guó)際交流活動(dòng)，可一事一議給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

（三）實(shí)施生態(tài)環(huán)境差異化管控。嚴(yán)格落實(shí)涉氣企業(yè)排放績(jī)效評(píng)價(jià)和差異化管控措施，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單條件的體育用品制造企業(yè)、園區(qū)，及時(shí)納入清單范圍，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市體育局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

四、促進(jìn)體育消費(fèi)

（一）完善體育消費(fèi)政策。積極探索試行廊坊體育消費(fèi)卷政策，創(chuàng)建省級(jí)體育消費(fèi)卷試點(diǎn)城市；鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）積極探索和試行體育消費(fèi)券、全民健身公共積分等舉措。嚴(yán)格落實(shí)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。支持固安縣等有條件的縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。大力宣傳健康生活方式，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)到90%以上。支持建立運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定制度，推行業(yè)余賽事等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市體育局、市委宣傳部、市教育局、市住建局、市委網(wǎng)信辦、市文廣旅局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境。嚴(yán)格高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，建立體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善體育市場(chǎng)監(jiān)督管理體制。加大對(duì)體育市場(chǎng)違法違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，完善體育市場(chǎng)主體、從業(yè)人員信用體系建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，體育企業(yè)主持國(guó)際（或國(guó)家、行業(yè)）體育器材裝備、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的，按規(guī)定給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)資助。（責(zé)任單位：市體育局、市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

五、壯大市場(chǎng)主體

（一）建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地。做好省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和項(xiàng)目認(rèn)定，到2025年，力爭(zhēng)建設(shè)2個(gè)以上體育產(chǎn)業(yè)示范基地、3個(gè)以上示范項(xiàng)目和5個(gè)以上示范單位，培育我市特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地。（責(zé)任單位：市體育局）

（二）建設(shè)體育服務(wù)綜合體。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，打造一批特色體育小鎮(zhèn)；鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)體育休閑服務(wù)綜合體。推進(jìn)大型體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)升級(jí)改造成體育休閑服務(wù)綜合體。推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、體育運(yùn)動(dòng)公園等項(xiàng)目健康發(fā)展，對(duì)符合省級(jí)特色小鎮(zhèn)申報(bào)條件的可優(yōu)先推薦納入省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類和培育類名單。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市文廣旅局）

（三）建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，大力推進(jìn)智慧體育建設(shè)，促進(jìn)信息資源互聯(lián)互通，推動(dòng)體育公共服務(wù)模式創(chuàng)新。支持建設(shè)京津冀體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)、河北體育場(chǎng)地網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)中小體育企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，符合條件的申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。鼓勵(lì)各類體育組織、企業(yè)積極參加國(guó)家體育科技創(chuàng)新大賽。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市體育局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

六、實(shí)施“體育+”行動(dòng)

（一）加快體旅融合發(fā)展。實(shí)施體育旅游精品示范工程計(jì)劃，引導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）結(jié)合健身休閑項(xiàng)目和體育精品賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和路線。繼續(xù)支持安次北田曼城運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、第什里風(fēng)箏小鎮(zhèn)、永清林棲谷定向運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)香河機(jī)器人小鎮(zhèn)、大廠影視小鎮(zhèn)和旅行社開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)健身休閑項(xiàng)目和體育賽事活動(dòng)旅游產(chǎn)品與線路。積極推動(dòng)自行車、徒步、越野跑、定向拓展等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，融入城鄉(xiāng)旅游發(fā)展。（責(zé)任單位：市體育局、市文廣旅局）

（二）加強(qiáng)體教融合發(fā)展。建立教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)互認(rèn)、學(xué)校與體育部門運(yùn)動(dòng)員共同培養(yǎng)機(jī)制。教育部門可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競(jìng)賽提供指導(dǎo)。以游泳、田徑等項(xiàng)目為試點(diǎn)，支持將教育部門主辦符合要求的賽事納入運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)評(píng)定體系。認(rèn)定一批體育類的中小學(xué)教育研學(xué)實(shí)踐基地。（責(zé)任單位：市教育局、市體育局）

（三）推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展。建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展群眾體質(zhì)測(cè)定和體育鍛煉達(dá)標(biāo)測(cè)定，定期發(fā)布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。鼓勵(lì)醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)。建設(shè)全民健身與健康融合中心。（責(zé)任單位：市體育局、市衛(wèi)健委）

七、完善體育場(chǎng)地供給舉措

（一）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供地。支持市、縣體育主管部門進(jìn)入同級(jí)政府的規(guī)劃委員會(huì)。各地在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌考慮體育用地布局，在安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)，保障公益性體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地，加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地的支持力度。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的按劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的可采取協(xié)議出讓方式辦理。鼓勵(lì)各地探索利用集體建設(shè)用地、符合條件的“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市體育局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）因地制宜建設(shè)體育設(shè)施。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成體育設(shè)施，實(shí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策，并允許按照體育設(shè)施設(shè)計(jì)要求，依法依規(guī)調(diào)整使用功能、車位配比、租賃期限、消防等土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)要求。合理利用公園綠地、市政用地等建設(shè)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等體育設(shè)施。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)體育主題公園，因地制宜利用社區(qū)公園、廣場(chǎng)等改建體育場(chǎng)地，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)并依法按約定享受相應(yīng)權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市體育局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

八、深化“放管服”改革

（一）建立賽事管理服務(wù)機(jī)制。制定本地的年度《體育賽事活動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)目錄》，支持通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)舉辦賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)交易方式確定辦賽主體，支持體育賽事運(yùn)營(yíng)服務(wù)組織發(fā)展。舉辦國(guó)際、全國(guó)單項(xiàng)體育賽事活動(dòng)按國(guó)家規(guī)定審批。各縣（市、區(qū)）政府建立體育、公安、衛(wèi)生健康等多部門聯(lián)合“一站式”賽事服務(wù)機(jī)制或部門協(xié)同工作機(jī)制，落實(shí)安全管理規(guī)定，科學(xué)核算體育賽事活動(dòng)安保成本。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市衛(wèi)健委）

（二）推動(dòng)體育社會(huì)組織發(fā)展。各級(jí)民政、審批、體育部門加強(qiáng)對(duì)體育社會(huì)組織的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督。體育社會(huì)組織符合直接登記條件的，可直接向登記審批部門依法辦理登記。積極推動(dòng)建立各級(jí)各類單項(xiàng)體協(xié)、人群體協(xié)和行業(yè)體協(xié)，到2020年底，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)全覆蓋，支持條件成熟的各縣（市、區(qū)）成立冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。各縣（市、區(qū)）政府將適合由體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由體育社會(huì)組織承擔(dān)，支持象棋、圍棋、國(guó)際象棋協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)動(dòng)員級(jí)位認(rèn)定。充分利用社會(huì)組織孵化基地重點(diǎn)培育孵化基層體育組織，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、培樹(shù)品牌等方式支持一批運(yùn)行良好、積極作為的基層體育組織。（責(zé)任單位：市民政局、市審批局、市體育局）

（三）完善場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。推動(dòng)體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”。政府投資新建的體育場(chǎng)館，應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)。規(guī)范體育場(chǎng)館公共安全服務(wù)，大型體育場(chǎng)館內(nèi)舉行的賽事、演出，用于安保的座位數(shù)占場(chǎng)館固定座位總數(shù)的比重不超過(guò)5%。建立體育場(chǎng)館安保等級(jí)評(píng)價(jià)制度，制定相關(guān)安保標(biāo)準(zhǔn)，到2022年，大型體育場(chǎng)館全部完成安保等級(jí)評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局）

（四）推動(dòng)公共資源向體育賽事活動(dòng)開(kāi)放。各相關(guān)部門圍繞可利用的自然資源，分類制定在不同區(qū)域允許開(kāi)展的體育賽事活動(dòng)目錄，明確申請(qǐng)條件和程序。對(duì)體育器材裝備的運(yùn)輸，公路、鐵路、水運(yùn)、民航部門應(yīng)提供便利。（責(zé)任單位：市體育局、市自然和資源規(guī)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局）

九、落實(shí)支持政策

（一）加強(qiáng)政府資金與社會(huì)資本使用。鼓勵(lì)各縣規(guī)范應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，撬動(dòng)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的信貸支持；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將體育企業(yè)納入支持范圍；鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券；對(duì)在境外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市的，按照有關(guān)規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)體育健身休閑、競(jìng)賽表演、戶外運(yùn)動(dòng)、體育旅游等多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊中心支行，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）落實(shí)稅費(fèi)政策。體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。對(duì)符合稅收法律、法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的捐贈(zèng)，按照相關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下的民營(yíng)企業(yè)小規(guī)模納稅人免征增值稅。嚴(yán)格落實(shí)體育場(chǎng)館及健身休閑設(shè)施用電氣熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委）

（三）加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)。通過(guò)冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式，加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。推動(dòng)體育企業(yè)研發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，不斷加大相關(guān)產(chǎn)品的品牌培育力度。（責(zé)任單位：市體育局、市委宣傳部、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

十、加強(qiáng)人才服務(wù)保障

（一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。鼓勵(lì)廊坊高校、企業(yè)、園區(qū)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)體育人才。加強(qiáng)體育行業(yè)職業(yè)技能的培訓(xùn)與鑒定工作。冰雪專業(yè)技能納入緊缺工種目錄，對(duì)取得初級(jí)工、中級(jí)工和高級(jí)工職業(yè)證書的，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。通過(guò)聘任、錄用等形式，將獲得職業(yè)資格證書的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、具備教學(xué)水平的高等學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)畢業(yè)生，招收到各級(jí)各類學(xué)校任教。引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員參加全省人才資源體系分配，由用人單位采取選聘方式考核聘用為管理人員或教練員。加大人才引進(jìn)力度，將滑雪場(chǎng)教練員、壓雪設(shè)備和索道纜車操作檢修員等專業(yè)人才納入人才引進(jìn)政策范圍。（責(zé)任單位：市體育局、市人社局、市教育局、市公安局）

（二）完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。積極參與全省體育產(chǎn)業(yè)名錄庫(kù)建設(shè)。配合省體育、省統(tǒng)計(jì)部門完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，發(fā)布年度發(fā)展報(bào)告，到2022年，基本形成及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制。（責(zé)任單位：市體育局、市統(tǒng)計(jì)局）

（三）落實(shí)服務(wù)監(jiān)管責(zé)任。將體育產(chǎn)業(yè)工作納入全民健身工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，按照部門工作分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化政策措施，積極推進(jìn)實(shí)施。市體育局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)文件落實(shí)情況跟蹤督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化政策銜接，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)，做到責(zé)任到位、措施有力、確保實(shí)效。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委）