2020年7月20日，市科技局、市財(cái)政局印發(fā)了《廊坊市市級科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（試行）》（廊科〔2020〕35號），有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、政策背景

我市市級科技創(chuàng)新券政策自2017年實(shí)施以來，有效地激發(fā)了科技型企業(yè)利用高等院校、科研院所等創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)資源開展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)了科技創(chuàng)新資源的共享，創(chuàng)新券政策成為企業(yè)創(chuàng)新的“助推器”。為貫徹落實(shí)廊坊市委、市政府《關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（廊發(fā)〔2019〕18號）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)廊坊市科技創(chuàng)新券（簡稱“創(chuàng)新券”）的管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券的作用，降低科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)（簡稱“科技型企業(yè)”）創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高各類研發(fā)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)創(chuàng)新資源的開放共享，參照《河北省省級科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則》（冀科資規(guī)〔2020〕1號）和《河北省省級科技創(chuàng)新券工作指引（試行）》（冀科資函〔2020〕19號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廊坊市實(shí)際情況，市科技局、市財(cái)政局對《廊坊市科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（試行）》（廊科〔2018〕63號）進(jìn)行了修訂。

二、重點(diǎn)把握

新修訂的《廊坊市市級科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）注重與國家、省相關(guān)政策和管理辦法相銜接，并結(jié)合我市實(shí)際情況。新修訂的《實(shí)施細(xì)則》與原政策相比，主要在創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的區(qū)域范圍、創(chuàng)新券的使用范圍、兌付方式等方面發(fā)生了變化。新修訂的《實(shí)施細(xì)則》將創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的范圍由京津冀地區(qū)擴(kuò)展到了全國各地，利用全國的科技創(chuàng)新資源為廊坊市的科技型企業(yè)服務(wù)，都可享受廊坊市級科技創(chuàng)新券的支持；新政策中創(chuàng)新券使用范圍綜合考慮了省級創(chuàng)新券和我市原創(chuàng)新券使用范圍，明確了“創(chuàng)新券支持科技型企業(yè)向創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)購買與其創(chuàng)新活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、試驗(yàn)測試、創(chuàng)新方法培訓(xùn)、科技咨詢等科技服務(wù)”。新政策中創(chuàng)新券兌付方式，由原來的“企業(yè)申領(lǐng)、服務(wù)機(jī)構(gòu)兌付方式”修改為“企業(yè)申領(lǐng)、企業(yè)兌付方式”，與省級創(chuàng)新券保持一致。

三、總體框架

新修訂的《實(shí)施細(xì)則》共八章二十八條，包括總則、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)及條件、支持對象與使用范圍、申請發(fā)放與使用、兌付、績效評價(jià)和監(jiān)督管理、附則八部分內(nèi)容。

第一章，總則。該章包括5條內(nèi)容，主要明確了《實(shí)施細(xì)則》制定的背景、創(chuàng)新券的概念、資金來源、用途等內(nèi)容。

第二章，工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。該章包括2條內(nèi)容，明確了管理部門及創(chuàng)新券專項(xiàng)辦公室職能。

第三章，創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)及條件。該章包括5條內(nèi)容，明確了創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的職責(zé)、條件及有關(guān)要求。創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的范圍擴(kuò)展到了全國各地，符合條件的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等八大類可自動(dòng)獲得創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)資格。

第四章，支持對象與使用范圍。該章包括2條內(nèi)容，明確了創(chuàng)新券支持對象與支持范圍。創(chuàng)新券支持對象需同時(shí)滿足三個(gè)條件：在廊坊域內(nèi)注冊并正常納稅，無不良誠信記錄；在有效期內(nèi)的科技型中小企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)；與合作的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等利益關(guān)聯(lián)關(guān)系。創(chuàng)新券用于支持科技型企業(yè)向創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)購買與其創(chuàng)新活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、試驗(yàn)測試、創(chuàng)新方法培訓(xùn)、科技咨詢等科技服務(wù)。創(chuàng)新券不支持與自身研發(fā)和科技創(chuàng)新無關(guān)的服務(wù)。

第五章 申請、發(fā)放與使用。該章包括5條內(nèi)容，明確了創(chuàng)新券的申領(lǐng)、發(fā)放與使用的操作流程和額度。

第六章，兌付。該章包括5條內(nèi)容，明確了兌付流程。創(chuàng)新活動(dòng)完成后，由企業(yè)先行支付全額服務(wù)費(fèi)用，并提出兌付申請。 創(chuàng)新券原則上每半年兌付一次，可根據(jù)實(shí)際情況增加兌付次數(shù)。

第七章，績效評價(jià)和監(jiān)督管理。該章包括2條內(nèi)容，明確了創(chuàng)新券的績效目標(biāo)和績效評價(jià)管理以及失信行為的處理。

第八章，附則。該章包括2條內(nèi)容，明確了《實(shí)施細(xì)則》的施行日期和解釋部門。

相關(guān)政策文件：廊坊市科學(xué)技術(shù)局廊坊市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《廊坊市市級科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知