2020年3月27日，廊坊市人民政府辦公室印發(fā)了《廊坊市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》（廊政辦字〔2020〕14號）（以下簡稱《工作方案》），有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

2019年7月11日，自然資源部 財政部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國家林業(yè)和草原局印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》（自然資發(fā)〔2019〕116號），對自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作作出制度安排和全面部署，決定從2019年起利用5年時間基本完成全國重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。2019年12月23日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》（冀政辦字〔2019〕80號），對全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記發(fā)證工作進行安排部署。

為全面貫徹落實《自然資源部 財政部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法〉的通知》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案的通知》精神，全面推進我市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，廊坊市人民政府辦公室制定出臺了本《工作方案》。

二、總體原則

《工作方案》起草過程中堅持三點原則：一是全面對標對表中央、省部署要求。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省政府關(guān)于生態(tài)文明體制改革的決策部署，開展自然保護區(qū)和自然公園等自然保護地、河流湖泊等水流、濕地、草原、海域、探明儲量礦產(chǎn)資源和森林等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。二是加強與國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃編制、不動產(chǎn)登記等工作相銜接。明確自然資源類型邊界，通過充分利用全國國土調(diào)查成果、自然資源專項調(diào)查成果等自然資源調(diào)查成果獲取，避免重復調(diào)查產(chǎn)生資源類型劃分交叉重疊。三是堅持工作任務(wù)落實落地。緊密結(jié)合我市實際，明確了我市分階段工作目標、具體任務(wù)、時間安排和保障措施等事項，增強可操作性，確保工作穩(wěn)步推進。

三、工作目標

按照國家、省統(tǒng)一部署要求，全面鋪開、分階段推進全市自然資源確權(quán)登記工作。

2020年6月底前，制定全市總體工作方案，各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)管委會組織自然資源主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案，啟動全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，開展六干渠、八干渠確權(quán)登記試點。

2020年6月-2020年12月，做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記前期準備，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點。

2021年-2023年，全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，基本完成全市重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記。

2023年及以后，在基本完成全市重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記基礎(chǔ)上，加快開展非重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，逐步實現(xiàn)各類自然資源確權(quán)登記全覆蓋。

四、主要內(nèi)容

（一）明確各級任務(wù)分工?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，在配合支持自然資源部、省自然資源廳直接開展確權(quán)登記工作基礎(chǔ)上，市自然資源和規(guī)劃局會同市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府組織開展廊坊市境內(nèi)的重點自然保護地、主要河流的確權(quán)登記；各縣（市、區(qū)）負責組織開展本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局直接組織開展確權(quán)登記之外的自然資源和生態(tài)空間確權(quán)登記。下一步可根據(jù)正式發(fā)布的全民所有自然資源資產(chǎn)中央政府行使所有權(quán)和委托地方政府代理行使所有權(quán)的資源清單，結(jié)合工作實際進行調(diào)整。

（二）明確登記管轄機構(gòu)?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，我市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作由市級及市級以下自然資源主管部門負責，屬于市政府代理行使所有權(quán)的由市級登記機構(gòu)負責登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會公開。

（三）明確登記信息化建設(shè)。在國家不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺上，自然資源部將開發(fā)全國統(tǒng)一的自然資源登記信息系統(tǒng)。各地統(tǒng)一使用全國自然資源登記信息系統(tǒng)，實現(xiàn)自然資源登記信息與不動產(chǎn)登記信息有效銜接和融合。加強自然資源登記信息的管理和應用，建立本級自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫。

五、出臺意義

《工作方案》的出臺，是全面貫徹落實國家、省關(guān)于自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的總體部署。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清各類權(quán)屬界線和自然資源邊界，將有效推進確權(quán)登記法治化，為建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障；也有利于推動建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，并助力新時代經(jīng)濟強市美麗廊坊建設(shè)。

相關(guān)政策：廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案的通知