2019年工作回顧

經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)

預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際利用外資增長5.4%。

經(jīng)濟質(zhì)量得到提升

預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由6.3:36.6:57.1調(diào)整為6:34:60，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，全部財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的72.8%，余額存貸比104.7%。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

預(yù)計空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.27、同比下降5.6%，PM2.5年平均濃度46微克每立方米、同比下降8%，兩項指標(biāo)實現(xiàn)歷史最好，在“2+26”城市中均正排第二；6條國省控重點河流7個斷面中，6個消除劣V類水體，超額完成國家和省“十三五”考核任務(wù)；森林覆蓋率達(dá)到33.86%，榮獲“國家森林城市”稱號。

民生水平穩(wěn)步提高

民生支出占一般公共預(yù)算支出的79.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別達(dá)到43700元和18300元、居全省第1和第2位，分別增長8%和8.9%；城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員生活補助水平保持全省最高；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.5%。

1 堅決服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略， 協(xié)同發(fā)展取得新突破

服務(wù)保障三大歷史性工程成效明顯。完成北京大興國際機場保通航任務(wù)，落實北三縣與通州區(qū)“四統(tǒng)一”要求，環(huán)雄安新區(qū)周邊縣(市)嚴(yán)格執(zhí)行各項管控政策。臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)強勢開局?！?+3+13”規(guī)劃體系和實施意見編制完成；村莊征遷、投融資、全球招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作全面展開，6個重點項目集中開工；河北自貿(mào)試驗區(qū)大興機場片區(qū)正式掛牌，大興國際機場綜合保稅區(qū)進(jìn)入待批階段。北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展步伐加快?！?+5+12”規(guī)劃體系編制完成，簽約一批北京轉(zhuǎn)移項目，北運河綜合治理、運河文化保護(hù)利用等工作成效顯著。交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三大領(lǐng)域取得新進(jìn)展。9條軌道交通項目、6條高速公路項目正在加快建設(shè)或開展前期工作，燕潮大橋正式通車，新機場北線高速主線主體工程完工；全年引進(jìn)京津項目210個；與京津雄交界區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治不斷深化。

2 積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，新舊動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐

“無鋼市”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。累計退出鋼鐵產(chǎn)能1974萬噸，妥善安置職工2.02萬人。“3+1”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。配套出臺10條政策措施，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目222項，一批高新項目正式投產(chǎn)，一批重大項目開工建設(shè)或正式簽約?！?+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。逐個產(chǎn)業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，制定16項支持政策，13個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到986.2億元。重點項目建設(shè)扎實推進(jìn)。開展“高質(zhì)量項目建設(shè)年”活動，實施億元以上項目863個；列入省重點項目31個、市重點項目100個?？萍紕?chuàng)新能力不斷提升。預(yù)計新增高新技術(shù)企業(yè)240家左右，新增科技型中小企業(yè)1241家；新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、進(jìn)入全省縣域科技創(chuàng)新A類縣數(shù)量，以及全市技術(shù)合同交易額增速，均居全省第2位；新增國家級孵化器、科技創(chuàng)新三年行動計劃中期評估指標(biāo)完成數(shù)量，均居全省第1位。

3 縱深推進(jìn)改革開放，發(fā)展的動力活力得到新增強

“放管服”改革深入推進(jìn)。開展“三深化三提升”活動，推出高頻事項套餐服務(wù)；重大項目審批創(chuàng)造性實施“搶先指導(dǎo)、容缺辦理”，臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)區(qū)項目審批實行“一會三函”機制，各類工程建設(shè)項目審批時間壓縮至58個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)、進(jìn)入全國先進(jìn)行列，市場主體總量增長13%。國資國企、投融資、財稅金融、科技體制等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，財政管理經(jīng)驗做法得到國務(wù)院辦公廳通報表彰。民營經(jīng)濟活力不斷增強。開展“服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年”活動，制定出臺“39+8”系列政策措施，為企業(yè)減稅降費60億元；民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收505億元，占全市稅收收入的比重達(dá)到94.5%。對外開放水平明顯提升。成功舉辦重點展會84個，“5·18”經(jīng)洽會辦會水平、簽約項目質(zhì)量顯著提升，中國(廊坊)農(nóng)交會影響力不斷增強；實施開發(fā)區(qū)綜合承載能力升級行動，全市省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計增長10%；廊坊綜合保稅區(qū)順利通過國家驗收，正式封關(guān)運行。

4 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提升

大氣污染防治扎實推進(jìn)。全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到235天，同比增加13天。水環(huán)境治理持續(xù)深化。加快污水處理廠建設(shè)，總處理能力較“十二五”時期實現(xiàn)翻番；全市重點河流、重要節(jié)點全部實現(xiàn)實時監(jiān)測。生態(tài)修復(fù)成效明顯。深入開展土壤污染防治，實施大規(guī)模植樹造林，全年營造林51.2萬畝。

5 著力辦好惠民實事，民生保障工作取得新進(jìn)步

23項民心工程圓滿收官。精準(zhǔn)脫貧成效顯著。1937戶、4841名建檔立卡貧困人口全部脫貧。城鄉(xiāng)建設(shè)水平穩(wěn)步提升。開展“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)年”活動，“斷頭路”打通三年行動計劃基本完成，光明道上跨京滬高鐵立交橋、藝術(shù)大道下穿橋等一批交通項目加快建設(shè)，主城區(qū)城市功能日臻完善。加快推進(jìn)縣城建設(shè)，三河市入圍全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣，香河縣、固安縣入選全國投資潛力百強縣，大廠縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，謀劃實施重點項目80個，提前一年基本完成農(nóng)村人居環(huán)境三年整治任務(wù)。社會事業(yè)不斷進(jìn)步。教育擴容提質(zhì)三年攻堅行動圓滿收官，實施學(xué)校建設(shè)項目150個，中小學(xué)超大班額基本消除。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，啟動實施基層衛(wèi)生綜合服務(wù)能力“雙提升”工程，鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化管理取得新進(jìn)展。社會大局保持和諧穩(wěn)定。金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險總體可控，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，“五大智慧工程”加快實施，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，新中國成立70周年大慶等重大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。

2020重點工作總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十次全會、省兩會精神，按照市委六屆九次全會的要求部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，深入落實省委“三六八九”工作思路，扎實開展“三創(chuàng)四建”活動，聚焦全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官、京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大突破三大任務(wù)，深入實施“三個建設(shè)年”活動，強力推動“三篇大文章”升級加力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深入做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力譜寫新時代加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗廊坊新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)

全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%以上；社會消費品零售總額增長9%；實際利用外資增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

1?聚力做好“三篇大文章”，培育高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的動力源

一是加快推動北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展邁出更大步伐

繼續(xù)嚴(yán)格落實“四統(tǒng)一”要求，加快融入北京城市副中心建設(shè)。力促各項規(guī)劃盡快實施。緊盯總規(guī)批復(fù)，及時完善規(guī)劃體系，抓緊出臺規(guī)劃實施意見，為開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。持續(xù)深化與北京產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)對接。加大市場化對接力度，著力引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，力爭向全市域延伸布局；與北京優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展廣泛合作，引入專業(yè)化的“北京服務(wù)”。著力夯實一體化發(fā)展基礎(chǔ)。全力做好京唐鐵路建設(shè)保障工作，積極推進(jìn)平谷線、廊香城際以及4條跨界道路和跨潮白河、北運河橋梁項目前期工作；加快推進(jìn)大運河文化帶建設(shè)，突出抓好北運河香河段旅游通航；與通州區(qū)共同開展醫(yī)保、人才引進(jìn)等多領(lǐng)域漸進(jìn)融合政策研究，加快提升一體化水平。

二是舉全市之力推動臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)實現(xiàn)更大突破

聚焦建設(shè)宜居宜業(yè)航空城，加快釋放臨空經(jīng)濟區(qū)引爆效應(yīng)，全力打造全市乃至全省新的經(jīng)濟增長極。全面提速規(guī)劃建設(shè)。深入落實“1+3+13”規(guī)劃體系，按時序完成村莊征遷和農(nóng)田流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面拉開城市框架；全力做好天津至北京大興國際機場鐵路、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期等重大交通項目地方保障工作，推動新機場北線高速全線通車。加快完善政策體系。充分借助前海研究機構(gòu)、波士頓咨詢公司等外腦，研究制定人才、金融、地產(chǎn)、稅務(wù)、科技、財政等方面政策體系，強化政策集成與創(chuàng)新，全面提升區(qū)域競爭力。突出抓好項目招商。圍繞“1+2+3”產(chǎn)業(yè)實施路徑，繼續(xù)深化全球招商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，力促新一代信息技術(shù)、航空科技創(chuàng)新等領(lǐng)域68個意向性臨空產(chǎn)業(yè)重點項目盡快簽約落地，著力推進(jìn)民航科教產(chǎn)業(yè)園、河北航空運營基地等一批項目開工建設(shè)。

三是扎實推動南部縣(市)與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展取得更大進(jìn)展

全面落實雄安新區(qū)總體規(guī)劃及雄安新區(qū)周邊地區(qū)管控要求，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，全面提升新區(qū)周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間配置水平。加快推進(jìn)交通互聯(lián)。扎實做好京雄鐵路、雄安新區(qū)至大興國際機場快線鐵路等軌道交通項目和京雄、津石等高速公路項目建設(shè)地方保障工作，加快實現(xiàn)與雄安新區(qū)交通一張網(wǎng)。積極開展生態(tài)共建。確保白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)取得實效，高標(biāo)準(zhǔn)建好綠博園廊坊園，加快實現(xiàn)與雄安新區(qū)生態(tài)一體化。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套。深入研究雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，做實產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)一條鏈。

2?堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，加快補強高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的短板弱項

一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果

對照國家和省考核反饋問題，圍繞“兩不愁三保障”各類問題整改“清零”，認(rèn)真組織開展“回頭看”，及時查漏補缺，確保上半年全部整改到位；健全完善防貧脫貧長效機制，對非建檔立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶，實施復(fù)合式、多層次保障性防貧措施，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困人口。

二是深入推進(jìn)污染防治

大力開展建筑工地?fù)P塵專項整治、重污染天氣應(yīng)急能力提升等10方面重點工作，實施“利劍斬污”等專項行動，保持散煤和“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，全面完成燃?xì)忮仩t低氮改造，加快推進(jìn)重型柴油貨車治理，落實應(yīng)急減排差異化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，堅決防止“一刀切”，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；嚴(yán)格落實河長制，加強飲用水水源安全保障，扎實推進(jìn)流域綜合治理，穩(wěn)步提升6條國省控重點河流、13條市控河流水質(zhì)；強化土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，深化土壤污染綜合防治領(lǐng)跑區(qū)建設(shè)；完成三河礦山修復(fù)治理，大力推進(jìn)造林綠化，森林覆蓋率達(dá)到35%以上，讓綠色成為廊坊的“最美底色”。

三是切實防范化解重大風(fēng)險

強化地方金融市場監(jiān)管，穩(wěn)妥有效做好金融風(fēng)險點的處置化解工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線；加大政府債務(wù)和隱性債務(wù)化解力度，確保完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)；著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；深入實施違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目等6項重點領(lǐng)域清理規(guī)范，全面徹底排查，依法依規(guī)整治到位。

3?力促經(jīng)濟平穩(wěn)增長，夯實高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

一是積極擴大有效投資

開展“重點項目建設(shè)年”活動，申列省重點項目40個，安排市重點項目100個，謀劃實施億元以上項目800個，重點推進(jìn)投資127億元的京東云計算中心、投資30億元的“只有紅樓夢”戲劇幻城等項目加快建設(shè)，力促投資190億元的中國航天科技集團(tuán)研發(fā)生產(chǎn)基地、投資100億元的中交建新能源汽車等項目落地開工；用好國家擴大地方專項債券規(guī)模政策，謀劃實施一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，鼓勵支持民間資本擴大投資。

二是促進(jìn)消費擴容提質(zhì)

培育壯大限上商貿(mào)企業(yè)，積極引進(jìn)伊瑪爾等大型商貿(mào)企業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)80家以上；創(chuàng)新消費模式，加快布局進(jìn)口商品營銷店，著力打造“夜經(jīng)濟”商圈和特色商業(yè)街區(qū)，大力支持齊天大圣、萬地葡等電商企業(yè)發(fā)展，積極扶持淘寶鎮(zhèn)、淘寶村建設(shè)；辦好市、縣兩級文旅大會，加快創(chuàng)建國家文旅消費試點城市和省級全域旅游示范縣；大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，全面助力消費提檔升級。

三是全力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展

民營經(jīng)濟是廊坊的優(yōu)勢所在、特色所在，是推動廊坊高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。民營企業(yè)家是我們自己人，服務(wù)民營企業(yè)是我們分內(nèi)事。要加大對民營經(jīng)濟的政策支持和服務(wù)保障力度，嚴(yán)格落實減稅降費政策，進(jìn)一步降低企業(yè)要素成本；為企業(yè)提供一攬子“政策服務(wù)包”，將惠企政策集成推送，打通政策落地“最后一公里”；進(jìn)一步做實市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)、政府企業(yè)面對面、政銀企對接等常態(tài)化幫扶機制，對主營業(yè)務(wù)收入超千萬元的企業(yè)建檔立卡、“一對一”跟蹤服務(wù)，支持民營企業(yè)通過上市、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式拓展融資渠道，深入推進(jìn)市場秩序整頓、誠信體系建設(shè)和拖欠民營企業(yè)賬款清理等工作，幫助更多企業(yè)納入環(huán)保治理正面清單，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，“親”而有度，“清”而有為，讓民營企業(yè)家放心投資、順心辦事、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。

4?加快推動轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建支撐高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局

一是培育壯大高端高新產(chǎn)業(yè)

深入落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，聚焦“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)5G、區(qū)塊鏈、數(shù)字經(jīng)濟等前沿技術(shù)和新業(yè)態(tài)新模式，加強云計算中心、大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的部署和應(yīng)用，加快引進(jìn)建設(shè)一批科技含量高、成長性好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快成長；大力支持廊坊開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地、京南·固安新型顯示示范基地、河北香河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機器人示范基地3個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，著力增強高質(zhì)量發(fā)展的支撐力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等行業(yè)加快發(fā)展，積極構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到67%左右。

二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級

穩(wěn)妥推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能后續(xù)工作，謀劃建設(shè)霸州醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園、安次龍灣小鎮(zhèn)創(chuàng)新園等項目；深入實施“千企轉(zhuǎn)型”行動，圍繞食品加工、家具制造、保溫建材等產(chǎn)業(yè)，支持重點企業(yè)加快設(shè)備升級、加大技改投入，滾動實施重點技改項目300個以上，爭列省千項技改項目80個以上；支持企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心，組織辦好工業(yè)設(shè)計周等活動，培育工業(yè)設(shè)計典型案例10個。

三是做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)

著眼發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，重點圍繞“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，切實加大招商引資和產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，力爭主營業(yè)務(wù)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到8個；高質(zhì)量推進(jìn)永清云裳小鎮(zhèn)、香河機器人小鎮(zhèn)、大廠影視小鎮(zhèn)等11個省級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；實施特色產(chǎn)業(yè)振興“3151工程”，搭建大城絕熱節(jié)能產(chǎn)業(yè)價格指數(shù)發(fā)布、文安人造板產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、霸州特色定制家具工業(yè)設(shè)計3個平臺，創(chuàng)建綠色數(shù)字化工廠10家，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50家，爭創(chuàng)“專精特新”企業(yè)100家。

5?大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激發(fā)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力

一是積極培育創(chuàng)新主體

精準(zhǔn)培育高新技術(shù)企業(yè)，打造一批排頭兵企業(yè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全年新增高新技術(shù)企業(yè)130家、科技型中小企業(yè)800家；建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批新興科技企業(yè)和細(xì)分市場“單項冠軍”，以企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

二是著力搭建創(chuàng)新平臺

圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技企業(yè)創(chuàng)新和成果中試轉(zhuǎn)化需求，實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)扶持計劃，著力增強企業(yè)創(chuàng)新能力、孵化育成能力、成果轉(zhuǎn)化能力，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、孵化器眾創(chuàng)空間星創(chuàng)天地、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)55家。

三是加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

以“北京研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”為方向，深入推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革示范區(qū)建設(shè)，依托京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范帶，深入對接京津創(chuàng)新源頭，擴大科技創(chuàng)新券與京津互認(rèn)互通范圍，推動27家市級協(xié)同創(chuàng)新基地和13家省級以上國際科技合作基地提質(zhì)增效，力爭引進(jìn)轉(zhuǎn)化京津科技成果100項，技術(shù)合同交易額超過80億元。

四是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

全面落實企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策，健全科研人員收入分配、科技成果轉(zhuǎn)化激勵、科研項目經(jīng)費使用等機制，促進(jìn)科研成果加速轉(zhuǎn)化；深入實施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升工程，力爭70%以上的縣(市、區(qū))進(jìn)入省考核B類以上；實施更具靈活性和吸引力的人才政策，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和高層次科研團(tuán)隊；充分發(fā)揮40家院士工作站高端智力優(yōu)勢，為廊坊科技創(chuàng)新聚智聚才。

6?全面深化改革開放，優(yōu)化推動高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的營商環(huán)境

一是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能

精簡市場準(zhǔn)入行政審批事項，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”；完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺功能，推進(jìn)審批事項和熱點應(yīng)用向手機端延伸；深化工程建設(shè)項目審批制度改革，在省級以上開發(fā)區(qū)推行企業(yè)投資項目承諾制試點，建立健全項目審批綠色通道，全力保障重大項目落地。持續(xù)深化國資國企、投融資、財稅金融、科技體制等領(lǐng)域改革。

二是推動高水平對外開放

深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制和薪酬制度改革，進(jìn)一步明晰開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，完善招商政策，提高招商水平，全市省級以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長10%。著力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)建設(shè)，積極落實省下發(fā)的 192項共性制度創(chuàng)新清單和25項個性制度創(chuàng)新清單，及時出臺配套政策；加強自貿(mào)區(qū)自主制度創(chuàng)新，推動第二批制度創(chuàng)新清單落實，力爭注冊市場主體達(dá)到300家以上；加快推動綜保區(qū)建設(shè)，力爭年底前實現(xiàn)一期封關(guān)運行。推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，積極參加“千企百展”“河北品牌全球行”系列活動，加快培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，支持霸州家具、固安新型顯示、廊坊開發(fā)區(qū)汽車零部件3個省級以上出口基地建設(shè)，全年新增有進(jìn)出口實績企業(yè)80家。高標(biāo)準(zhǔn)辦好“5·18”經(jīng)洽會、中國(廊坊)農(nóng)交會、全國青少年機器人大賽等重點活動，打造高水平開放合作平臺。

三是著力提高營商便利度

實施優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅”行動，對標(biāo)一流營商環(huán)境，聚焦評價指標(biāo)體系，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對全市營商環(huán)境便利度進(jìn)行全面評估，精準(zhǔn)解決突出問題，確保營商環(huán)境便利度指數(shù)大幅提升；認(rèn)真落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合實際制定具體實施意見，全力打造有利于企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境。

7?深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的“壓艙石”

一是大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)

深入落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃，扎實推進(jìn)“一減四增”，調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物面積28.1萬畝，創(chuàng)建5個省市級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；實施品牌農(nóng)業(yè)培樹行動，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品20個，力促永清蔬菜、大廠牛肉等區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌做強做優(yōu)，支持恒都美業(yè)、占祥糧油等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市；依托市級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點和星級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，做強10條精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路，打造北中南三大休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。

二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成效，50%以上行政村達(dá)到縣級以上文明村標(biāo)準(zhǔn)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)實現(xiàn)全域覆蓋。推動固安、香河“廊坊美麗公路”精品片區(qū)建設(shè)。

三是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

完善承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)土地確權(quán)信息化建設(shè)，積極探索承包地確權(quán)登記成果應(yīng)用試點工作；深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，10月底前全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)；加強農(nóng)村宅基地行業(yè)管理，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革；研究制定促進(jìn)農(nóng)民增收的若干措施，完善農(nóng)民收入持續(xù)較快增長長效機制。

8?著力提升城市建設(shè)水平，增強高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的承載能力

一是加快推動國土空間規(guī)劃編制

立足發(fā)展空間需求、土地集約節(jié)約利用和補齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板，注重與“十四五”規(guī)劃相銜接，高標(biāo)準(zhǔn)編制市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃，同步推進(jìn)23個部門專項規(guī)劃，6月底前基本完成編制工作。

二是著力加強中心城區(qū)建設(shè)

不斷完善城市功能，全力推進(jìn)光明道上跨京滬高鐵立交橋和禮賢連接線、105國道建設(shè)，實施“斷頭路”掃尾工程，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快實施雨污分流工程，推進(jìn)廊坊熱電廠二期、市殯儀館遷建等項目建設(shè)，確保靜脈產(chǎn)業(yè)基地城區(qū)衛(wèi)生填埋場、餐廚垃圾糞便處置和醫(yī)療廢物處置中心項目年內(nèi)全部完工；著力推進(jìn)廊坊北500千伏等5座變電站年內(nèi)開工建設(shè)；認(rèn)真解決“停車難”問題；用市場化手段改善公交運營狀況，實現(xiàn)公交全覆蓋。持續(xù)提升城市品質(zhì)，力促廣陽超級萬象城、世茂國際廣場等城市綜合體落地建設(shè)，加快推進(jìn)安次龍河中央公園等項目，做好重要節(jié)點的綠化美化工作。全面加強城市管理，加快編制新型智慧城市頂層設(shè)計，開展綠色生活創(chuàng)建行動，積極推動公共機構(gòu)生活垃圾分類。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，強力實施交通秩序、市容環(huán)境、社區(qū)環(huán)境等“圍點攻堅”行動；超前啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，下好先手棋、打好主動仗。

三是逐步完善縣城功能設(shè)施

北三縣立足與北京通州區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)燕郊體育公園一期、香河潮白濱水公園、大廠城市科技廣場等城市公園和綜合體建設(shè)；固安、永清立足借勢借力臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)106國道繞城改線、永定河治理、永清污水處理廠等重點工程；南三縣立足雄安新區(qū)輻射帶動，加快推進(jìn)霸州殯儀館、文安文化藝術(shù)中心、大城紅木文化新區(qū)等項目建設(shè)，著力增強縣城的承載力和吸引力。

9?更好保障和改善民生，共享高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的建設(shè)成果

一是落實就業(yè)優(yōu)先政策

推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、強化援企穩(wěn)崗措施，重點抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.73萬人，開展各類培訓(xùn)2萬人次以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

二是完善社會保障體系

深入推進(jìn)全民參保計劃，研究制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障機制，持續(xù)推進(jìn)跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算；強化社會救助精細(xì)化服務(wù)，提高農(nóng)村低保保障率，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)救助；著力解決群眾住房難題，開工棚戶區(qū)3550套，實施老舊小區(qū)改造41個，拓展租賃市場、規(guī)范物業(yè)管理、完善配套設(shè)施，讓群眾住有所居、住有宜居。

三是發(fā)展更優(yōu)質(zhì)的教育

創(chuàng)建普惠性幼兒園350所以上，啟動實施45個中小學(xué)幼兒園新改擴建項目，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，基本消除中小學(xué)“大班額”；推動普通高中教育優(yōu)質(zhì)化、特色化改革發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、普職融通；加快人民大學(xué)新校區(qū)大廠拓展區(qū)建設(shè)，積極推動北京師范大學(xué)廊坊開發(fā)區(qū)學(xué)校建設(shè)，支持三河市引進(jìn)國家級應(yīng)急機構(gòu)、謀劃建設(shè)應(yīng)急大學(xué)；加強新時代教師隊伍建設(shè)，打造充足、穩(wěn)定、高素質(zhì)的教師隊伍。

四是大力實施健康廊坊行動

圍繞健康干預(yù)、健康維護(hù)、重大疾病防控實施15個專項行動，努力為群眾提供全周期健康服務(wù)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟建設(shè)；做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，繼續(xù)實施基層醫(yī)療綜合服務(wù)能力“雙提升”工程，全面推開鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理；在全市推廣應(yīng)用居民電子健康卡；優(yōu)化城區(qū)公立醫(yī)院資源配置，加快推進(jìn)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)建設(shè)，逐步完善醫(yī)療服務(wù)體系。

五是扎實推進(jìn)文體惠民工程

全力辦好世界漫畫大賽、“一帶一路”國際民間藝術(shù)節(jié)、首屆全國民樂展演等具有國際國內(nèi)重大影響的系列文化活動，開展“月來月有戲”精品演出和“七進(jìn)”惠民演出千場以上，加快市非遺館建設(shè)，確保市美術(shù)館年內(nèi)投入使用；大力實施足球場地、健身公園、滑冰館、滑雪嬉雪場縣級全覆蓋工程，高頻次舉辦大型群眾性體育活動、群眾性冰雪活動，高標(biāo)準(zhǔn)辦好市第八屆全民運動會。

六是推進(jìn)平安廊坊建設(shè)

持續(xù)實施“五大智慧工程”，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪；強力開展進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)集中整治等系列行動，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；積極推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，做好矛盾化解和信訪維穩(wěn)工作，不斷完善社會治理體系；全力做好全國兩會、暑期等重要節(jié)點安保工作，充分發(fā)揮首都政治“護(hù)城河”排頭兵作用。

加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面；充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用；統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

更加注重?政府自身建設(shè)

堅持加強政治建設(shè)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示，堅決落實省委、省政府決策部署，堅決維護(hù)市委權(quán)威，努力建設(shè)更加清醒堅定的政府。

堅持人民至上，牢固樹立公仆意識，多深入群眾、多深入困難群眾、多深入弱勢群眾，問需于民、問政于民，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多渠道傾聽群眾的聲音，做到民有所呼、我有所應(yīng)，努力建設(shè)更加貼近群眾的政府。

堅持求真務(wù)實，抓落實不折不扣，遇矛盾不閃不躲，敢于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，撲下身子、腳踏實地、少說多做、埋頭苦干，努力建設(shè)更加務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/p>

堅持錘煉雷厲風(fēng)行的過硬作風(fēng)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，提高工作標(biāo)準(zhǔn)、加快工作節(jié)奏、提升工作效能，努力建設(shè)更加注重效率的政府。

堅持依法行政，增強制度和規(guī)則意識，切實做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷強化接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督的思想自覺、行動自覺，努力建設(shè)更加尊崇法治的政府。

堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，知敬畏、存戒懼、守底線，防微杜漸，警鐘長鳴；樹牢“過緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，努力建設(shè)更加清廉自守的政府。