近日，我市出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，是促進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要介紹如下。

一、《實施方案》出臺背景

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要驅(qū)動力，能更好滿足人民美好生活需要，對提升城市能級和核心競爭力起到關(guān)鍵性支撐作用。

從全球范圍看。在科技進(jìn)步和經(jīng)濟全球化驅(qū)動下，新一代信息、人工智能等技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用，加速服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、平臺化發(fā)展，帶動新一輪產(chǎn)業(yè)變革和消費革命，在產(chǎn)業(yè)升級中的作用更加突出。

從國內(nèi)發(fā)展看。黨的十九大報告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。河北省委九屆六次全會提出了“三六八九”工作思路，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為打贏轉(zhuǎn)型升級硬仗的一項重要內(nèi)容。

從廊坊實際看。2018年，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值1160.7億元，增長14.2%，增速居全省第一位，占服務(wù)業(yè)比重為65.4%，對服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率97%。同時，在大氣環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等影響下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有綠色、高端、高效的特征，契合廊坊發(fā)展實際，有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。

二、《實施方案》出臺過程

近年來，市委、市政府對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展高度重視，《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》出臺后，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門，認(rèn)真學(xué)習(xí)省《意見》精神，緊密結(jié)合廊坊實際，研究提出了我市《實施方案》(征求意見稿)。

共征求了意見，第一輪征求了34家市直部門意見和建議，其中，市人社局、市教育局等9家單位提出意見建議，全部進(jìn)行了采納；第二輪針對機構(gòu)改革后新組建部門，共征求了市文廣旅局、市自然資源和規(guī)劃局等10個部門意見，全部無意見。同時，利用一個月時間，在市政府網(wǎng)站公開面向社會征求意見，期間未收到相關(guān)方面意見。經(jīng)修改完善，形成《實施方案》(送審稿)報市政府審定。后經(jīng)市政府專題會議研究、市司法局合法性審核、市政府常務(wù)會議研究等程序，2019年6月28日，以廊政發(fā)〔2019〕2號印發(fā)實施。

三、《實施方案》主要內(nèi)容

我市《實施方案》共分為6部分內(nèi)容。

第一部分：總體要求。包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和發(fā)展路徑。

總體目標(biāo)：到2020年，服務(wù)業(yè)增加值年均增速10%左右，占GDP比重58%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重突破66%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展的作用進(jìn)一步突出，推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力進(jìn)一步增強，滿足人民美好生活需求的供給進(jìn)一步豐富。

第二部分：實施引領(lǐng)工程，提升“大智移云”產(chǎn)業(yè)首位度。提出了信息服務(wù)、智能服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等六個細(xì)分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任務(wù)。

第三部分：實施聚焦工程，構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。提出了現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源、節(jié)能環(huán)保等八個細(xì)分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任務(wù)。

第四部分：實施提升工程，擴大生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展新供給。提出了文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等四個細(xì)分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任務(wù)。

第五部分：實施筑巢工程，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。提出了優(yōu)化發(fā)展布局、加強載體建設(shè)、開展試點示范、擴大對外開放、強化人才支撐、改善社會信用環(huán)境、健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新政策服務(wù)等八個方面具體任務(wù)。

第六部分：切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加快形成推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制。提出了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化落實機制、強化分析研究、強化督導(dǎo)考核等四個方面具體措施。

為推動相關(guān)細(xì)分產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，第二至第四部分中提出了“信息技術(shù)深化應(yīng)用工程”等十八個行動專欄。為確保相關(guān)工作任務(wù)落實，第二至第六部分中逐項明確了責(zé)任單位。

相關(guān)政策文件：《廊坊市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》