根據(jù)國(guó)務(wù)院的決策部署，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，規(guī)范新建小區(qū)配建幼兒園回收使用，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》和《河北省辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》要求，在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，廊坊市人民政府辦公室于2019年4月印發(fā)了《廊坊市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案》，現(xiàn)就此文件進(jìn)行如下解讀：

一、主要任務(wù)

一是確保依標(biāo)規(guī)劃到位。對(duì)于沒有規(guī)劃配套幼兒園，但已達(dá)到配建規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣(市、區(qū))政府要通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。

對(duì)于沒有規(guī)劃配套幼兒園，但已達(dá)到配建規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且正在建設(shè)(含已批復(fù)尚未開工)的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣(市、區(qū))政府要抓緊查找問題原因，制定補(bǔ)救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，按規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配建幼兒園。

對(duì)于已規(guī)劃配套幼兒園，但規(guī)劃不足的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣(市、區(qū))政府要通過依法調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配建幼兒園規(guī)模予以解決。對(duì)于規(guī)模未達(dá)到配建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣(市、區(qū))政府要在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排，滿足適齡兒童入園需求。

二是確保園舍建設(shè)到位。對(duì)于有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按規(guī)劃要求開工建設(shè)，或未列為首期建設(shè)項(xiàng)目的，縣(市、區(qū))政府要約談開發(fā)企業(yè)，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套幼兒園建設(shè)；對(duì)于縮減少建的，通過改擴(kuò)建、補(bǔ)建等方式予以解決；對(duì)于在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)予以處置；對(duì)于已建成尚未竣工驗(yàn)收或在建城鎮(zhèn)小區(qū)，在摸底排查過程中發(fā)現(xiàn)配套幼兒園存在緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位前，相關(guān)部門不予辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案。對(duì)于違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件且不按時(shí)落實(shí)整改要求的開發(fā)企業(yè)，要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三是確保如期移交。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園已經(jīng)建成的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定或合同約定移交轄區(qū)政府，未移交的由縣(市、區(qū))政府責(zé)成開發(fā)企業(yè)限期移交。對(duì)于開發(fā)企業(yè)已將配套幼兒園違規(guī)出租、出售的，縣(市、區(qū))政府要責(zé)成開發(fā)企業(yè)限期收回；對(duì)于閑置不用的，或已辦成民辦園但尚未移交的，要限期辦理移交手續(xù)；對(duì)于已挪作他用或部分挪作他用的，要采取有效措施予以收回。

四是確保規(guī)范使用。對(duì)于已移交的幼兒園，必須由縣(市、區(qū))政府優(yōu)先辦成公辦園，條件不具備的，委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。辦成公辦園的，要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面的工作，辦成普惠性民辦園的，要加強(qiáng)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，并做好扶持與動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。沒有取得辦園許可和沒有進(jìn)行法人登記的普惠性民辦園，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記。

二、治理步驟

一是摸底排查。要求各地以縣(市、區(qū))為單位開展全面摸排，針對(duì)規(guī)劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等情況，分別列出清單，建立臺(tái)賬。各縣(市、區(qū))于2019年4月25日前完成該項(xiàng)工作。

二是全面整改。要求各縣(市、區(qū))根據(jù)摸排出的問題，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制訂有針對(duì)性的整改措施，按照“一事一議”“一園一案”的要求，逐一進(jìn)行整改。2019年6月底前，完成已建成未移交的配套幼兒園的移交手續(xù)。2019年9月底前，對(duì)于需要回收、置換、購(gòu)置的，完成相應(yīng)工作。2019年12月底前，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前，完成配建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

三、組織實(shí)施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廊坊市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問題，組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全省治理工作，聯(lián)合辦公室設(shè)在省市教育局和市住建局。各縣(市、區(qū))政府要成立主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、民政、自然資源、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是落實(shí)責(zé)任分工。針對(duì)整改出現(xiàn)的小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、登記以及和幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、教師配備等問題，明確教育、住建、發(fā)改、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、民政和財(cái)政等相關(guān)部門的主要責(zé)任及配合責(zé)任，壓實(shí)治理和監(jiān)管責(zé)任，采取有針對(duì)性的措施予以解決。

三是強(qiáng)化治理保障。要求各縣(市、區(qū))政府要認(rèn)真制定本級(jí)治理工作實(shí)施方案，細(xì)化工作分工，壓實(shí)部門責(zé)任，明確治理步驟，完善治理舉措，確保治理工作順利推進(jìn)。及時(shí)向社會(huì)公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱。要依法依規(guī)對(duì)在治理中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件追究責(zé)任。

相關(guān)政策：廊坊市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案