2020年2月5日，廊坊市人民政府辦公室印發(fā)新修訂的《廊坊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》)，現(xiàn)就《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行解讀。

一、修訂《應(yīng)急預(yù)案》的背景和目的是什么？

《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、上級(jí)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案。2019年12月18日，《河北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》修訂印發(fā)。因此，市政府根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、部門(mén)職能調(diào)整等實(shí)際情況，修訂印發(fā)《應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)全市有序開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

二、《應(yīng)急預(yù)案》的主要內(nèi)容是什么？

《應(yīng)急預(yù)案》全文分為總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警與報(bào)告、應(yīng)急處置、后期工作、保障措施和附則七個(gè)部分23項(xiàng)內(nèi)容。

第一部分：總則。包括適用范圍、事件分級(jí)、工作原則3個(gè)方面內(nèi)容。

第二部分：組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。包括市指揮部、市指揮部成員單位、工作組、市指揮部辦公室、應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)5個(gè)方面內(nèi)容。

第三部分：預(yù)警與報(bào)告。包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告2個(gè)方面內(nèi)容。

第四部分：應(yīng)急處置。包括先期處置、分級(jí)響應(yīng)2各方面內(nèi)容。

第五部分：后期工作。包括善后處置、事件總結(jié)、有關(guān)獎(jiǎng)懲3個(gè)方面內(nèi)容。

第六部分：保障措施。包括人員與技術(shù)保障、物資與經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、社會(huì)動(dòng)員保障4個(gè)方面內(nèi)容。

第七部分：附則。包括名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案管理與更新、預(yù)案演練、預(yù)案實(shí)施4個(gè)方面內(nèi)容。

三、食品安全突發(fā)事件包括哪些？

《應(yīng)急預(yù)案》明確，食品安全突發(fā)事件主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或可能有危害的突發(fā)事件，同食品安全事故。

四、食品安全突發(fā)事件是如何分級(jí)的？

按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，食品安全突發(fā)事件分為特別重大食品安全突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))、重大食品安全突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))、較大食品安全突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))和一般食品安全突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

五、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作原則是什么？

一是以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減輕事件造成的傷害。

二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。各縣級(jí)政府按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

三是科學(xué)處置，依法應(yīng)對(duì)。有效利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮應(yīng)急處置隊(duì)伍作用，依法應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件。

四是預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，落實(shí)防范措施，強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高公眾防范應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。

六、《應(yīng)急預(yù)案》對(duì)食品突發(fā)事件應(yīng)急處置的流程是如何規(guī)定的？

一是預(yù)警與報(bào)告階段，包括事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告等工作，明確了事件信息來(lái)源、報(bào)告單位或個(gè)人、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和時(shí)限等要求；

二是應(yīng)急處置，包括先期處置和分級(jí)響應(yīng)。明確了響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和響應(yīng)終止，規(guī)定了在先期處置工作的基礎(chǔ)上做好醫(yī)學(xué)救援、現(xiàn)場(chǎng)處置、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、事件調(diào)查、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、研判事件發(fā)展態(tài)勢(shì)等響應(yīng)措施；

三是后期工作階段，包括善后處置、事件總結(jié)、有關(guān)獎(jiǎng)懲。

七、市、縣級(jí)政府對(duì)應(yīng)急處置工作是如何分工的？

一般食品安全突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))和未達(dá)到一般級(jí)別的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地縣級(jí)政府組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作和按有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展調(diào)查處置工作。市級(jí)層面負(fù)責(zé)較大食品安全突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))應(yīng)急處置工作。對(duì)于特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))食品安全突發(fā)事件，分別在國(guó)家、省級(jí)層面的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

廊坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年2月6日

相關(guān)政策文件：廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知