為進(jìn)一步推進(jìn)消防執(zhí)法改革工作，現(xiàn)將我市《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》(征求意見稿)全文公布，自2020年2月27日起向社會各界公開征求意見，希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請以電子郵件或傳真方式反饋。

公示期：2020年2月27日至3月12日

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關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施

(征求意見稿)

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面深化我市消防執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)消防安全可持續(xù)發(fā)展，推動消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，根據(jù)中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》精神，結(jié)合我市實(shí)際提出如下貫徹意見。

一、健全消防安全工作責(zé)任體系。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步壓實(shí)地方各級政府、行業(yè)部門、社會單位責(zé)任，建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)?？h級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，依據(jù)職責(zé)對消防工作加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)防治、火情監(jiān)測預(yù)警和火災(zāi)撲救專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)工作。消防救援機(jī)構(gòu)承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查相關(guān)工作，依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作。公安部門負(fù)責(zé)研究部署公安機(jī)關(guān)森林和草原防火工作，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破等工作，協(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作；在公安部出臺有關(guān)規(guī)定之前，公安派出所按照《河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》(冀公辦發(fā)〔2017〕97號)，依法履行日常消防監(jiān)督和消防宣傳職能。林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，組織指導(dǎo)森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)本系統(tǒng)的消防安全工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位全面落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，全面推行“三自主兩公開一承諾”，單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人同為消防安全第一責(zé)任人，堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，落實(shí)逐級和崗位消防安全責(zé)任制。(牽頭單位：縣級以上政府；責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市自然資源局、市消防救援支隊等負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門)

二、取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批事項(xiàng)。取消消防部門對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前置條件。省消防部門通過政務(wù)服務(wù)平臺，及時公示消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員名稱、服務(wù)結(jié)果，對執(zhí)業(yè)行為實(shí)行業(yè)績記分管理，引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管時可一并對消防技術(shù)服務(wù)行為開展檢查，依法查處違法違規(guī)行為；對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行行業(yè)退出，永久禁入。(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局)

三、穩(wěn)步推行告知承諾管理。消防部門公布公眾聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)、申報條件和承諾書格式示范文本，簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查程序，取消提供消防產(chǎn)品見證取樣檢驗(yàn)、電氣檢測、消防安全“四個能力”建設(shè)、自動消防系統(tǒng)操作人員職業(yè)資格證書等申報材料要求。公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照或依法具備投入使用條件后，通過政務(wù)服務(wù)平臺或當(dāng)面提交申請，作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營業(yè)。消防部門在規(guī)定的時限內(nèi)，對作出承諾的公眾聚集場所實(shí)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)未作出承諾即開展經(jīng)營活動或承諾失實(shí)的，責(zé)令其改正并依法予以處罰，相關(guān)情況函告市場監(jiān)管部門并由市場監(jiān)管部門記入信用記錄；對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令其停止使用、營業(yè)并依法依規(guī)從重處罰。(牽頭單位：市消防救援支隊；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局)

四、放寬消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制。除公共場所、住宅使用的火災(zāi)報警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品仍需進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證外，消防水帶、噴水滅火產(chǎn)品、消防車、滅火劑、建筑耐火構(gòu)件、泡沫滅火設(shè)備產(chǎn)品、消防裝備產(chǎn)品、火災(zāi)防護(hù)產(chǎn)品、消防給水設(shè)備產(chǎn)品、氣體滅火設(shè)備產(chǎn)品、干粉滅火設(shè)備產(chǎn)品、消防防煙排煙設(shè)備產(chǎn)品、消防通信產(chǎn)品等13類消防產(chǎn)品改為自愿性認(rèn)證。向社會開放消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)市場，鼓勵和支持社會力量開展消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，凡是具備法定條件的認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，均可開展認(rèn)證、檢驗(yàn)工作，對出具的文件負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。將消防產(chǎn)品質(zhì)量抽查納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)清單，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，消防部門負(fù)責(zé)對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施分段監(jiān)管，對消防產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的，按職責(zé)分工依法查處。涉及外省生產(chǎn)廠家的，函告相關(guān)部門及時核查。構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(牽頭單位：市消防救援支隊、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市公安局)

五、實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管?？h級以上人民政府建立完善常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治長效機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，制定并組織實(shí)施區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃。消防救援部門應(yīng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體系，建立健全本地隨機(jī)抽查對象和檢查人員名錄庫，明確抽查范圍、抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和檢查對象被抽查概率，避免檢查過多和執(zhí)法擾民，檢查計劃和檢查結(jié)果及時向社會公開。根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章立改廢釋情況，及時調(diào)整抽查清單并向社會公開。公安派出所每周至少開展一次日常消防監(jiān)督檢查，對屬于監(jiān)督檢查范圍的單位，每年至少進(jìn)行一次檢查；對確定的消防重點(diǎn)監(jiān)督單位，應(yīng)加大監(jiān)督檢查頻次。對存在火災(zāi)隱患或違法行為的，督促整改并依法查處；對消防安全重點(diǎn)單位、重大火災(zāi)隱患單位，由應(yīng)急管理部門書面報告本級政府備案、掛牌督辦；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由本級政府依法決定。消防部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息平臺與市場監(jiān)督管理部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺完成對接，實(shí)現(xiàn)信息交互、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合懲戒。(牽頭單位：縣級以上政府，市消防救援支隊；責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局)

六、開展精細(xì)化分類監(jiān)管。針對重大節(jié)日、重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)急管理、公安、發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、教育、民政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運(yùn)輸、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、消防、郵政管理等負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)按照各自職責(zé)和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合本行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)適時開展消防安全集中專項(xiàng)整治，及時督促整改火災(zāi)隱患。對社會單位實(shí)行差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，對潛在風(fēng)險大、有可能造成嚴(yán)重災(zāi)害后果和被舉報投訴的場所應(yīng)加大檢查核查力度；對隱患突出，有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的，增加檢查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。實(shí)行多部門聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，避免多頭、重復(fù)檢查。鼓勵群眾參與監(jiān)督，落實(shí)消防舉報投訴獎勵機(jī)制，有關(guān)核查情況及時反饋。(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市郵政管理局、市消防救援支隊等負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門)

七、推進(jìn)消防安全信用監(jiān)管體系建設(shè)。將單位履行消防安全主體責(zé)任情況記入信用記錄，按照信用體系有關(guān)規(guī)定逐級推送，納入國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)(河北)和全國信用信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息互通共享，借助信用機(jī)制形成部門監(jiān)管合力，填補(bǔ)源頭監(jiān)管空白。對信用記錄較差的單位，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，采取專項(xiàng)整治等形式增加抽查頻次，加大監(jiān)管力度。對承諾嚴(yán)重失實(shí)、存在重大火災(zāi)隱患、拒不改正違法行為、多次違法違規(guī)的單位，納入失信企業(yè)“黑名單”，在生產(chǎn)經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、榮譽(yù)稱號授予等方面實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。(牽頭單位：市消防救援支隊、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局等相關(guān)部門)

八、推行消防監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制，加快對接省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，監(jiān)測消防安全狀況，實(shí)時化、智能化評估消防安全風(fēng)險，精準(zhǔn)查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)出安全預(yù)警。將消防監(jiān)督執(zhí)法信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有執(zhí)法環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。完善消防監(jiān)督管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)行政案件自動生成立案和量裁意見，對越權(quán)執(zhí)法、超期執(zhí)法、處罰畸重畸輕等及時預(yù)警。定期開展網(wǎng)上執(zhí)法巡查、執(zhí)法質(zhì)量考評，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法問題。(牽頭單位：市消防救援支隊；責(zé)任單位：市行政審批局)

九、加強(qiáng)火災(zāi)事故倒查追責(zé)。對造成人員傷亡或重大社會影響的火災(zāi)，由縣級以上政府依據(jù)職責(zé)分工逐起組織調(diào)查，倒查事故單位和涉及的工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，依法給予相關(guān)責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)責(zé)任人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身行業(yè)禁入等處罰，對嚴(yán)重違法失信的納入“黑名單”管理，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒；對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)或履職不力、失職瀆職的部門及其工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實(shí)情況評估制度，調(diào)查評估結(jié)果及時向社會公開，強(qiáng)化警示教育。(牽頭單位：縣級以上政府；責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊等部門)

十、嚴(yán)格消防執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗制度，消防監(jiān)督員須執(zhí)法資格考試合格，方可從事執(zhí)法活動，消防文員須取得輔助行政執(zhí)法資格后方可參與輔助執(zhí)法活動。上崗執(zhí)法前須具備檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、開展消防宣傳教育、操作自動消防系統(tǒng)和組織指導(dǎo)單位開展消防演練、志愿消防隊開展日常訓(xùn)練的能力。嚴(yán)格落實(shí)消防執(zhí)法干部崗位交流制度，達(dá)到規(guī)定年限的及時輪崗。(牽頭單位：市消防救援支隊；責(zé)任單位：市司法局)

十一、實(shí)行消防執(zhí)法全程監(jiān)督。全面推行執(zhí)法公示制度，將消防執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果和文書等信息全部向社會公開，接受監(jiān)督。全面實(shí)施執(zhí)法全過程記錄，執(zhí)法辦案場所全部安裝音視頻監(jiān)控，監(jiān)督執(zhí)法時同步應(yīng)用執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。全面落實(shí)執(zhí)法事項(xiàng)法制審核制度，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件和每項(xiàng)執(zhí)法決定須經(jīng)過合法性審查。(責(zé)任單位：市消防救援支隊)

十二、嚴(yán)格限制行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。按照修訂的省消防行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)，細(xì)化量化處罰條件、情形、種類和幅度，加強(qiáng)對臨時查封等行政強(qiáng)制措施自由裁量的執(zhí)行。加強(qiáng)對自由裁量權(quán)應(yīng)用情況的日常抽查監(jiān)督，防止執(zhí)法隨意。對情節(jié)輕微、當(dāng)場改正的消防違法行為不予處罰。對案情復(fù)雜或者符合聽證條件的案件，應(yīng)組織集體討論，并依法組織聽證，有關(guān)情況報上一級消防部門備案。對當(dāng)事人提出陳述、申辯的，應(yīng)及時予以復(fù)核和答復(fù)。(責(zé)任單位：市消防救援支隊)

十三、嚴(yán)禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)。制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防干部及其近親屬從業(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度。消防人員不得利用職務(wù)影響，指定或變相指定消防工程施工企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品、消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。消防干部及其近親屬不準(zhǔn)承攬消防工程、經(jīng)營消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)銷售消防產(chǎn)品；辭去公職或離退休的消防領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法干部在離職5年內(nèi)，其他干部在離職3年內(nèi)，不準(zhǔn)接受原任職地區(qū)消防企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)聘任，或者從事與消防行業(yè)相關(guān)的營利活動。(牽頭單位：市消防救援支隊；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局)

十四、行業(yè)協(xié)會、中介組織與消防部門徹底脫鉤。取消消防部門與消防行業(yè)協(xié)會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，做到機(jī)構(gòu)、職能、人員、財務(wù)完全分離。現(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會、中介組織任職兼職，離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會任職兼職的，須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報酬。加強(qiáng)脫鉤行業(yè)協(xié)會黨的建設(shè)工作，確保脫鉤不脫管。消防部門管理的科研機(jī)構(gòu)破除行業(yè)壟斷，一律不得開展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)。(牽頭單位：市消防救援支隊；責(zé)任單位：市民政局)

十五、嚴(yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追究。建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，大力整治消防執(zhí)法改革中消極怠慢、敷衍塞責(zé)、變通執(zhí)行等落實(shí)改革政策不到位，以及消防監(jiān)督執(zhí)法中不作為、亂作為等問題，堅決做到有責(zé)必問、追責(zé)必嚴(yán)。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處；造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，一律追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉嫌貪污賄賂、失職瀆職犯罪的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。(責(zé)任單位：市消防救援支隊)

十六、優(yōu)化便民利企服務(wù)。各級消防部門要全面清理消防執(zhí)法領(lǐng)域于法無據(jù)的證明材料，能夠通過部門交互獲取或官方網(wǎng)站查詢的不再要求提供。實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、快遞送達(dá)等便利措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對一專辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平。開放消防救援站、消防科普教育基地，為群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)提供便利；消防部門根據(jù)單位的申請，可免費(fèi)提供消防安全知識、消防演練專業(yè)培訓(xùn)。(責(zé)任單位：市消防救援支隊)

十七、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。市有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通銜接，平穩(wěn)有序推進(jìn)職責(zé)劃轉(zhuǎn)和取消、精簡審批事項(xiàng)有關(guān)工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無縫對接。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、應(yīng)急管理、教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游、交通運(yùn)輸、行政審批局等具有行政審批職能的部門，要將消防安全條件作為職責(zé)范圍內(nèi)審批事項(xiàng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化消防安全源頭管控。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門要通過信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對市場主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管，及時化解風(fēng)險。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與消防部門共享建筑總平面、建筑平面、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等與消防安全檢查和滅火救援有關(guān)的圖紙、資料以及消防驗(yàn)收結(jié)果信息。承擔(dān)市場監(jiān)管職能的部門要強(qiáng)化對市場主體的事后監(jiān)管，依法及時認(rèn)定違法違規(guī)行為的類型和性質(zhì)，依據(jù)各自職能實(shí)施聯(lián)合懲處。有關(guān)企業(yè)的行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結(jié)果等信息應(yīng)記入信用記錄，依法納入全國信用信息共享平臺，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)和“信用中國”(河北)網(wǎng)站等向社會公布。應(yīng)急管理部門要切實(shí)履行消防工作監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，形成協(xié)同高效的消防執(zhí)法體制機(jī)制。(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康委員會、市文化廣電和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批局等)

十八、完善法規(guī)規(guī)章。各有關(guān)部門要做好消防執(zhí)法改革政策制度的銜接工作，全面清理與消防改革不適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，加快修改進(jìn)程，將只涉及執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)變更和亟需與改革意見相配套的規(guī)定，及時納入地方法規(guī)規(guī)章“一攬子”打包修訂范圍；將修訂內(nèi)容較多的法規(guī)文件及時納入年度立法計劃，為改革順利推進(jìn)提供法治保障。(責(zé)任單位：市司法局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊)

各級黨委、政府要堅持從維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識消防執(zhí)法改革的重要意義，全面領(lǐng)導(dǎo)本地消防執(zhí)法改革工作，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要細(xì)化改革措施，層層壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加大工作力度，將消防執(zhí)法改革各項(xiàng)任務(wù)納入相關(guān)工作考核內(nèi)容，對落實(shí)不力的要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

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文檔下載：關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施的(征求意見稿)