規(guī)范性文件草案征集意見(jiàn)
廊坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于《廊坊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
為有效防范和應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地降低食品安全突發(fā)事件危害,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《河北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我市實(shí)際,我局起草了《廊坊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(征求意見(jiàn)稿)。
現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究,提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議,有關(guān)單位和人士可自發(fā)布之日起15日內(nèi)通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn):
一、信函方式請(qǐng)郵寄到廊坊市光明西道198號(hào),廊坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,郵編065000,聯(lián)系電話(huà):0316-5178914,聯(lián)系人:李東梅。信函請(qǐng)注明:“關(guān)于《廊坊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(征求意見(jiàn)稿)反饋意見(jiàn)”字樣;
二、電子郵件請(qǐng)發(fā)至lfaqsck@163.com。
廊坊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
(征求意見(jiàn)稿)
為有效防范和應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地降低食品安全突發(fā)事件危害,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《河北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
一、總則
(一)適用范圍。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。食品安全突發(fā)事件主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件,以及食品安全輿情事件。
對(duì)食源性疾病中涉及傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件,按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《廊坊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定,由衛(wèi)生健康部門(mén)組織疫情防控和應(yīng)急處置。
(二)事件分級(jí)。按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度,食品安全突發(fā)事件分為特別重大食品安全突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))、重大食品安全突發(fā)事件(Ⅱ)、較大食品安全突發(fā)事件(Ⅲ)和一般食品安全突發(fā)事件(Ⅳ)四級(jí)(分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1)。
(三)工作原則。
以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減輕事件造成的傷害。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。各縣級(jí)政府按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的要求,完善工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任。
科學(xué)處置,依法應(yīng)對(duì)。有效利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段,充分發(fā)揮應(yīng)急處置隊(duì)伍作用,依法應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件。
預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,落實(shí)防范措施,強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),提高公眾防范應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一) 市指揮部。
根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響,預(yù)判可能或已經(jīng)達(dá)到較大以上事件標(biāo)準(zhǔn)須市政府處置的,由市市場(chǎng)監(jiān)管局向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,成立市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)。市指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的有關(guān)部門(mén)或單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。
(二)市指揮部成員單位。
市市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告;組織開(kāi)展較大及以上食品生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售和餐飲環(huán)節(jié)及食品相關(guān)產(chǎn)品的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理,依法采取必要的應(yīng)急處置措施;負(fù)責(zé)較大及以上食品安全突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)及責(zé)任調(diào)查工作,并提出處理建議;負(fù)責(zé)指導(dǎo)一般級(jí)別食品安全突發(fā)事件。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理;依照法律法規(guī)及我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相關(guān)預(yù)案,依法采取必要的應(yīng)急處置措施,最大限度減輕社會(huì)危害;負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警。
市委宣傳部(市政府新聞辦):組織協(xié)調(diào)新聞媒體配合做好食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布、宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。
市互聯(lián)網(wǎng)信息辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)謠言治理。
市教育局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開(kāi)展食品安全宣傳教育,督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好食品安全管理工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校、幼兒園食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置。
市工業(yè)和信息化局:協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類(lèi)等特定食品工業(yè)中食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置。
市民宗局:負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及清真食品的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處置。
市公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全突發(fā)事件中涉嫌食品犯罪行為的偵查工作;維護(hù)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的治安秩序、交通秩序;參與事件調(diào)查工作;對(duì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人依法打擊處理。
市民政局:負(fù)責(zé)做好因食品安全突發(fā)事件影響基本生活的困難群眾的救助工作;協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置。
市司法局:負(fù)責(zé)依法為因食用有毒有害食品造成人身?yè)p害的受害人提供法律援助,組織人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)突發(fā)事件民事糾紛的調(diào)解工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作所需資金的支持。
市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府開(kāi)展污染處置;依法對(duì)造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育,協(xié)助做好建筑工地食堂食品安全突發(fā)事件調(diào)查處置。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)助提供突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中的道路交通運(yùn)力保障;協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好高速服務(wù)區(qū)餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置。
市商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng);協(xié)助食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處置。
市衛(wèi)生健康委員會(huì):負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理。
市文化廣電和旅游局:負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好國(guó)家A級(jí)以上景區(qū)、星級(jí)飯店等涉及旅游餐飲食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置。
市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理,對(duì)可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全突發(fā)事染糧食。
市自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品(除水果之外部分)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、森林食品種植環(huán)節(jié)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會(huì)危害;負(fù)責(zé)組織開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。
廊坊海關(guān):負(fù)責(zé)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理,向有關(guān)部門(mén)通報(bào)造成食品安全突發(fā)事件食品的進(jìn)出口情況;并依法采取扣留、退運(yùn)或移交相關(guān)部門(mén)等必要的措施,防止和減輕社會(huì)危害。
各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按各自分工做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要,視情況增加成員單位。事件涉及國(guó)外、港澳臺(tái)時(shí),增加市委臺(tái)辦、市外辦等部門(mén)為成員單位。
(三)工作組。較大及以上食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,市指揮部視情況成立若干工作組,各工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作,并隨時(shí)向市指揮部報(bào)告工作開(kāi)展情況。(具體分組及職責(zé)見(jiàn)附件2)
(四)市指揮部辦公室。市指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局,負(fù)責(zé)建立健全會(huì)商、信息報(bào)告和督查等制度,組織協(xié)調(diào)市指揮部各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
(五)應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。食品檢驗(yàn)研究、疾病預(yù)防控制、農(nóng)畜水產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫以及各有關(guān)部門(mén)的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu),在市指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)工作。
三、預(yù)警與報(bào)告
(一)監(jiān)測(cè)預(yù)警
1、監(jiān)測(cè)體系。市市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)高效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)機(jī)制,構(gòu)建部門(mén)間信息溝通渠道,強(qiáng)化食品安全信息的綜合利用,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
2、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。市衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合研判,對(duì)可能存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,按照有關(guān)規(guī)定公布或通報(bào)相關(guān)信息。
3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。市市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),指導(dǎo)下級(jí)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品從種植養(yǎng)殖到最終消費(fèi)各環(huán)節(jié)食品安全的日常管理;建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng),按照突發(fā)事件的規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)分析對(duì)公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)向各級(jí)各有關(guān)部門(mén)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
4、預(yù)警通報(bào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育、公安、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件,或者接到有關(guān)食品安全事件的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),并按職責(zé)依法采取有效控制措施。應(yīng)當(dāng)通報(bào)的情形和內(nèi)容包括:
(1)發(fā)現(xiàn)對(duì)公眾健康造成或者可能造成損害的食品;
(2)出現(xiàn)可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件;
(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接收的病人與食品安全事件有關(guān);
(4)在調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息;
(5)其他經(jīng)研判認(rèn)定涉及食品安全的重要敏感信息。
當(dāng)可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或者得到有效控制,應(yīng)適時(shí)終止和解除相關(guān)控制措施。
(二)信息報(bào)告
1、事件信息來(lái)源:
(1)食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全突發(fā)事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲經(jīng)營(yíng)者和集體用餐組織者、提供者)報(bào)告的信息;
(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;
(3)各級(jí)政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的信息;
(4)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果;
(5)經(jīng)核實(shí)的群眾舉報(bào)信息;
(6)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道的食品安全突發(fā)事件信息;
(7)國(guó)家有關(guān)部委和其他省(區(qū)、市)通報(bào)的重要信息。
2、報(bào)告單位或個(gè)人:
(1)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等;
(2)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)單位或個(gè)人以及與食品安全有關(guān)的單位;
(3)各級(jí)食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位;
(4)食品安全突發(fā)事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位和其他有關(guān)單位。
報(bào)告單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的原則,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。
3、報(bào)告內(nèi)容:
食品安全突發(fā)事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)食品安全突發(fā)事件內(nèi)容主要包括:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害范圍和程度(涉及人數(shù)、傷害人數(shù)和死亡人數(shù))、先期處置措施、現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況(如:救援工作是否存在困難,傷害人員是否有老人、兒童、涉外及涉港澳臺(tái)人員等)、報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息。續(xù)報(bào)內(nèi)容主要包括:事件進(jìn)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查情況等信息;根據(jù)事件應(yīng)對(duì)進(jìn)展可進(jìn)行多次續(xù)報(bào),在處置過(guò)程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息時(shí),應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。終報(bào)內(nèi)容主要包括:事件概況、調(diào)查處理過(guò)程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。
4、報(bào)告程序和時(shí)限:
食品安全事件發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療單位應(yīng)在事發(fā)后立即向事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告;接報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要盡快掌握情況,按照信息報(bào)送時(shí)限規(guī)定向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告,并通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)。
特別重大及重大食品安全突發(fā)事件,應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話(huà)報(bào)告、30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局;省市場(chǎng)監(jiān)管局在事發(fā)30分鐘內(nèi)向省委、省政府和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局電話(huà)報(bào)告,40分鐘內(nèi)向省委、省政府書(shū)面報(bào)告,60分鐘內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局書(shū)面報(bào)告;后續(xù)進(jìn)展情況應(yīng)每天至少報(bào)告1次。
較大級(jí)別食品突發(fā)事件,應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告省市場(chǎng)監(jiān)管局;省市場(chǎng)監(jiān)管局在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)向省委、省政府報(bào)告,6小時(shí)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局書(shū)面報(bào)告。
突出電話(huà)首報(bào),凡發(fā)生較大及以上食品安全突發(fā)事件或可能演變?yōu)檩^大及以上食品安全突發(fā)事件信息,事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)獲知后要立即向省市場(chǎng)監(jiān)管局值班室報(bào)告,省市場(chǎng)監(jiān)管局值班室接告后,在10分鐘內(nèi)先電話(huà)向省委、省政府值班室報(bào)告,隨后按程序進(jìn)行文字報(bào)告。
四、應(yīng)急處置
(一)先期處置
接到食品安全突發(fā)事件的報(bào)告后,事發(fā)地政府以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織開(kāi)展先期處置,進(jìn)行調(diào)查核實(shí),采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。
積極開(kāi)展醫(yī)療救援。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救援,積極救治因食品安全突發(fā)事件導(dǎo)致人身傷害的人員。
保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并提取證據(jù)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法采取必要的控制措施,加強(qiáng)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理,控制涉嫌犯罪人員;封存可能導(dǎo)致突發(fā)事件的食品及其原料,并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng),防止危害蔓延擴(kuò)大;封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒;依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備,待有關(guān)調(diào)查工作結(jié)束后,責(zé)令徹底清洗消毒,消除污染。
調(diào)查事件原因。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事件有關(guān)因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以協(xié)助,在對(duì)相關(guān)樣本采集完成后,及時(shí)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)完成流行病學(xué)調(diào)查后,應(yīng)在2天內(nèi)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)提交流行病學(xué)初步調(diào)查報(bào)告。
事件評(píng)估。事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展事件評(píng)估,判定食品安全突發(fā)事件級(jí)別,并確定應(yīng)采取的應(yīng)急措施。評(píng)估內(nèi)容主要包括:涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;事件的影響范圍及嚴(yán)重程度;事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提供相關(guān)信息和資料。經(jīng)初步評(píng)估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定向本級(jí)政府提出響應(yīng)建議。
事件轉(zhuǎn)辦調(diào)整。市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)事件開(kāi)展評(píng)估,經(jīng)評(píng)估判斷為其他安全事件的,應(yīng)立即報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后,將事件信息通告相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)或單位,并移交有關(guān)證據(jù)和封存的物品等。調(diào)整轉(zhuǎn)辦過(guò)程中,不得中斷有關(guān)處置工作。
(二)分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)(食品安全突發(fā)事件響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1)。發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件,國(guó)務(wù)院宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后,省級(jí)應(yīng)急處置工作在國(guó)家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展。重大、較大、一般食品安全突發(fā)事件分別由省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),組織開(kāi)展應(yīng)急處置。響應(yīng)措施:
采取必要措施減輕事件危害,控制事態(tài)蔓延。在先期處置工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,進(jìn)一步做好醫(yī)學(xué)救援、現(xiàn)場(chǎng)處置、流行病學(xué)調(diào)查等工作。
應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)。應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)物品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè),專(zhuān)家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估,提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案提供技術(shù)支撐;檢驗(yàn)后確認(rèn)沒(méi)有安全問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)予以解封。
事件調(diào)查。按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)開(kāi)展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因,分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)定事件責(zé)任,研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見(jiàn)建議,并提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入,開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好因食用有毒有害食品造成損害引起的矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
研判事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。向突發(fā)事件涉及和可能涉及的地方政府通報(bào)有關(guān)信息;突發(fā)事件可能涉及國(guó)(境)外的,應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)有關(guān)涉外部門(mén)做好通報(bào)、協(xié)報(bào)等相關(guān)工作;對(duì)需要省級(jí)層面支持或其他地、市配合的事項(xiàng),及時(shí)向省直各部門(mén)和其他地、市尋求支持與援助。
1、特別重大、重大食品安全突發(fā)事件處置。在收到省市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)建議后,省政府批準(zhǔn)成立省指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。省指揮部根據(jù)省政府決策部署和事件應(yīng)對(duì)工作需要,主要開(kāi)展以下工作:
(1)組織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商,研究分析事態(tài),部署應(yīng)急處置工作;
(2)根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū),或派出工作組赴事發(fā)地區(qū),協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作;
(3)研究決定當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng),協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專(zhuān)家和技術(shù)人員等,為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持;
(4)對(duì)跨市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào);
(5)開(kāi)展輿情研判,統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo);
(6)視情況向港澳臺(tái)地區(qū)、國(guó)(境)外通報(bào)或提出國(guó)際援助請(qǐng)求;
(7)組織開(kāi)展事件調(diào)查。
2、較大食品安全突發(fā)事件處置。在收到市市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)建議后,市政府批準(zhǔn)成立市指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。市指揮部根據(jù)市政府決策部署和事件應(yīng)對(duì)工作需要,主要開(kāi)展以下工作:
(1)組織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商,研究分析事態(tài),部署應(yīng)急處置工作;
(2)根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū),或派出工作組赴事發(fā)地區(qū),協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作;
(3)研究決定當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng),協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專(zhuān)家和技術(shù)人員等,為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持;
(4)對(duì)跨縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào);
(5)開(kāi)展輿情研判,統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo);
(6)視情況向港澳臺(tái)地區(qū)、國(guó)(境)外通報(bào)或提出國(guó)際援助請(qǐng)求;
(7)組織開(kāi)展事件調(diào)查。
對(duì)于較大食品安全突發(fā)事件,省市場(chǎng)監(jiān)管局及省有關(guān)部門(mén)視情派出工作組督促指導(dǎo)事發(fā)地開(kāi)展事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品召回、應(yīng)急協(xié)作等工作,并根據(jù)協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。
3、一般食品安全突發(fā)事件處置。發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件的,由縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事件處置。
未達(dá)到一般級(jí)別的食品安全突發(fā)事件,由事發(fā)地縣級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展調(diào)查處置工作。
4、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整。在食品安全突發(fā)事件處置過(guò)程中,根據(jù)事態(tài)發(fā)展和防控工作需要,及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
(1)級(jí)別提升。當(dāng)事件進(jìn)一步加重,影響和危害擴(kuò)大有蔓延趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)?;蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全省性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件,可提高響應(yīng)級(jí)別,加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效控制事件影響和危害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(2)級(jí)別降低。當(dāng)事件危害得到有效控制,經(jīng)研判認(rèn)為事件危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下且無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的,可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
5、響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事件得到控制,滿(mǎn)足以下兩項(xiàng)要求,經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng):
(1)食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治,患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上,且無(wú)出現(xiàn)新增的急性病癥患者,食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn);
(2)現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事件隱患消除。
以上響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和終止,由指揮部辦公室建議,經(jīng)指揮部同意后實(shí)施。
五、后期工作
(一)善后處置。食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償;應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用的支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的撥付;污染物收集、清理及處理;涉及外市的有關(guān)善后工作等。
事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員,消除事件影響,恢復(fù)正常秩序,完善相關(guān)政策,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
食品安全突發(fā)事件造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,按《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)事件總結(jié)。食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后,市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全突發(fā)事件和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),分析事件原因和影響因素,評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果,提出類(lèi)似事件的防范和處置建議,完成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
(三)有關(guān)獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任追究,事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人,在事件發(fā)生后未及時(shí)進(jìn)行處置、報(bào)告,或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的,或造成嚴(yán)重后果的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
對(duì)貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)食品安全工作決策部署、履行職責(zé)不力,或者阻礙干涉監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé),導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重特大食品安全事故,或者應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件不力,造成重大損失或者惡劣影響的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為等,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為,弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查,幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的,依法從重追究法律責(zé)任。
六、保障措施
(一)人員與技術(shù)保障。應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)要開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè),提高快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平。
(二)物資與經(jīng)費(fèi)保障。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U希褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充;食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)卣甓蓉?cái)政預(yù)算。
(三)醫(yī)療保障。衛(wèi)生健康部門(mén)建立功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療救助體系,在食品安全突發(fā)事件發(fā)生后迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。
(四)社會(huì)動(dòng)員保障。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要,動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)和個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后,應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
七、附則
(一)名詞術(shù)語(yǔ)
食品:指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,不包括以治療為目的的物品。
食品安全:指食品無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。
食品安全突發(fā)事件:指食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或可能有危害的突發(fā)事件,同食品安全事故。
食源性疾病:指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。
(二)預(yù)案管理與更新。當(dāng)有關(guān)食品安全突發(fā)事件處置的法律、法規(guī)、上位預(yù)案發(fā)生變化,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織預(yù)案修訂,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)政府預(yù)案管理部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。各級(jí)預(yù)案對(duì)食品安全突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。
(三)預(yù)案演練。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定要求,組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,并通過(guò)對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估,完善應(yīng)急預(yù)案。
(四)預(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)級(jí)別
2.市級(jí)指揮部工作組分組及職責(zé)
附件1
事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)級(jí)別
分級(jí) | 標(biāo)準(zhǔn)(符合其中一項(xiàng)可定為相應(yīng)級(jí)別) | 響應(yīng)級(jí)別 | 啟動(dòng)級(jí)別 |
特別重大食品安全突發(fā)事件 | (1)受污染食品流入2個(gè)以上省份、港澳臺(tái)地區(qū)或國(guó)(境)外,造成特別嚴(yán)重健康損害后果的,或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的; (2)國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)食品安全突發(fā)事件。 | Ⅰ級(jí)響應(yīng) | 國(guó)家級(jí) |
重大 食品安全突發(fā)事件 | (1)受污染食品流入2個(gè)以上設(shè)區(qū)的市,造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的; (2)發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病,造成嚴(yán)重健康損害后果,并有擴(kuò)散趨勢(shì)的; (3)1起食物中毒人數(shù)在100人(含)以上并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10人(含)以上死亡的; (4)省政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全突發(fā)事件 | Ⅱ級(jí)響應(yīng) | 省級(jí) |
較大 食品安全突發(fā)事件 | (1)受污染食品流入2個(gè)以上縣(市),已造成嚴(yán)重健康損害后果的; (2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人(含)以上,或出現(xiàn)死亡病例; (3)市級(jí)政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全突發(fā)事件。 | Ⅲ級(jí)響應(yīng) | 市級(jí) |
一般 食品安全突發(fā)事件 | (1)存在健康損害的污染食品,已造成嚴(yán)重健康損害后果的; (2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人(含)以上、99人(含)以下,且未出現(xiàn)死亡病例的; (3)縣級(jí)政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全突發(fā)事件。 | Ⅳ級(jí)響應(yīng) | 縣級(jí) |
附件2
市級(jí)指揮部工作組分組及職責(zé)
一、事件調(diào)查組
由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、廊坊海關(guān)等市有關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因,評(píng)估事件影響;查明事件原因,形成調(diào)查結(jié)論,提出事件防范意見(jiàn);開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查;對(duì)涉嫌犯罪的,組織、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k,查清事實(shí),依法追究刑事責(zé)任;根據(jù)實(shí)際需要,事件調(diào)查組可以在事發(fā)地派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事件調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)失職失責(zé)的,將有關(guān)線(xiàn)索移交市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
二、危情控制組
由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭,其他相關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé):組織指導(dǎo)事發(fā)地政府及相關(guān)職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品;對(duì)問(wèn)題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來(lái)源和流向進(jìn)行追溯;配合有關(guān)部門(mén)和技術(shù)機(jī)構(gòu)采集相關(guān)樣品;對(duì)發(fā)生食品安全事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒,防止危害蔓延擴(kuò)大。
三、醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生健康委牽頭,市交通局等部門(mén)參加。主要職責(zé):結(jié)合事件調(diào)查組的調(diào)查情況,制定救治方案,組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和事發(fā)地衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)受到損害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
四、檢測(cè)評(píng)估組
由市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、廊坊海關(guān)等市有關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé):提出檢測(cè)方案和要求,組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè);查找事件致病因素,分析事件發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事件后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。
五、社會(huì)穩(wěn)定組
市公安局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市民政局等市有關(guān)部門(mén)按照職能分工,做好以下工作:加強(qiáng)社會(huì)治安管理,開(kāi)展刑事案件排查;嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為;做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作;積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)救援工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
六、新聞宣傳組
由市委宣傳部(市政府新聞辦)牽頭,市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市有關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé):推動(dòng)涉事部門(mén)承擔(dān)輿情處置引導(dǎo)第一責(zé)任,及時(shí)發(fā)聲、回應(yīng)關(guān)切。市委宣傳部(市政府新聞辦)、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦組織新聞媒體配合做好相關(guān)工作。
七、專(zhuān)家組
由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市政府食品安全委員會(huì)專(zhuān)家組及有關(guān)方面的專(zhuān)家參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的分析評(píng)估、趨勢(shì)研判,為應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議,對(duì)事發(fā)地不能定性或定性存在爭(zhēng)議的事件進(jìn)行定性。
根據(jù)具體突發(fā)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作實(shí)際需要,成立必要的工作組,也可增設(shè)其他工作組,并明確各工作組具體的參加單位。各工作組可派出人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),成立前方工作小組,指導(dǎo)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。