各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

為認真貫徹落實習近平總書記對河北奶業(yè)發(fā)展做出的一系列重要指示精神，落實省委省政府《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019—2025年)》(冀辦〔2019〕21號)《河北省人民政府關于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》(冀政字〔2019〕31號)，促進我市奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升奶業(yè)競爭力，結合我市實際，制定本實施意見。

一、我市奶業(yè)現(xiàn)狀

2018年全市奶牛存欄3.7萬頭，生鮮乳產(chǎn)量12.6萬噸，全市奶牛存欄和產(chǎn)奶量分別位于全省第10位和第8位。奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；蜆藴驶潭雀?，全市共有奶牛養(yǎng)殖場28個，全部實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，300頭以上奶牛場的奶牛存欄比例占99%以上，高于全國平均水平40個百分點；泌乳牛單產(chǎn)達8噸以上，在全省處于領先地位，生鮮乳質(zhì)量達到發(fā)達國家標準。建有廊坊伊利乳品有限公司和河北福成五豐食品股份有限公司兩家乳制品加工企業(yè)，日處理生鮮乳能力分別為420噸和300噸。2018年生產(chǎn)乳制品13.8萬噸，乳制品全部為液體乳，以高溫滅菌乳和調(diào)味乳為主，有少量巴氏殺菌乳和發(fā)酵乳。

二、工作思路和目標

深入貫徹習近平總書記關于做好“三農(nóng)”工作和“讓祖國的下一代喝上好奶粉”重要論述，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以優(yōu)化布局、降低成本、補齊短板為抓手，以轉型升級、保障安全、提質(zhì)增效、綠色生態(tài)為重點，積極推進奶業(yè)供給側結構性改革。按照“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”的要求，推進“糧改飼”，建設優(yōu)質(zhì)奶源基地；完善乳品加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖的利益聯(lián)結機制，在引導大型乳品企業(yè)提升奶業(yè)核心競爭力同時，支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭建設巴氏殺菌乳加工企業(yè)；優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結構，重點發(fā)展巴氏殺菌乳和酸奶，滿足各層次消費需求；加快形成奶牛養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、乳制品加工、市場銷售、質(zhì)量監(jiān)管為一體的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。

到2022年，生鮮乳產(chǎn)量力爭達到18.9萬噸，奶牛場全部實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)和信息化管理，其中500頭以上奶牛場存欄奶牛占90%以上，泌乳牛平均單產(chǎn)8.5噸，其中9噸以上奶牛存欄占50%以上；優(yōu)質(zhì)苜蓿和全株青貯玉米種植面積達到10萬畝以上；全市乳制品企業(yè)銷售收入增長60%，巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪、黃油等高端優(yōu)勢特色產(chǎn)品銷售收入占全市乳制品銷售收入總額的50%以上。到2025年，泌乳牛平均單產(chǎn)提高到9噸以上，生鮮乳產(chǎn)量力爭達到31.8萬噸，全面實現(xiàn)奶業(yè)振興，實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。

三、重點工作

(一)加強綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地建設

1.優(yōu)化布局結構，提升養(yǎng)殖水平。加強規(guī)劃引導，立足各縣(市、區(qū))現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，實施加工帶動，按照“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，結合各縣資源稟賦、環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，以文安縣、固安縣、永清縣、安次區(qū)、霸州市、大城縣等中南部為重點區(qū)域，鞏固現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖數(shù)量,按照規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、信息化管理的要求，提升奶牛場標準化、智能化養(yǎng)殖水平,加大政策扶持，建立綠色優(yōu)質(zhì)生鮮乳生產(chǎn)基地。積極爭取利用省級補助資金，對存欄300頭、500頭及1000頭以上的奶牛場購置信息化設備、應用軟件及相關設施建設分別給予不超過30萬元、50萬元和300萬元一次性補助。到2022年，中南部區(qū)域奶牛養(yǎng)殖存欄和生鮮乳產(chǎn)量占全市總量80%以上，全市規(guī)模養(yǎng)殖場全部實行智能化管理，實現(xiàn)與國際先進奶牛養(yǎng)殖方式并軌。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))政府)

2.大力發(fā)展農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖。積極發(fā)展奶牛家庭牧場，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體，加快確立奶農(nóng)規(guī)?；B(yǎng)殖的基礎性地位。到2022年，奶牛家庭牧場存欄比例達到50%以上。著眼穩(wěn)定奶農(nóng)收入預期，推廣“奶農(nóng)+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式，對符合質(zhì)量標準的生鮮乳要應收盡收，調(diào)動奶牛家庭牧場發(fā)展積極性。依托奶牛家庭牧場，培育一批奶農(nóng)合作組織，完善乳品企業(yè)與合作社利益聯(lián)結機制，推動產(chǎn)加銷一體化。引導乳品企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖場簽訂3年以上長期購銷合同，實行相互參股、二次分紅、溢價收購。開展生鮮乳收購價格協(xié)調(diào)和第三方檢測，建立生鮮乳價格大幅波動政府備案制度，依法查處公布存在不履行生鮮乳購銷合同以及強推強賣飼料、獸藥、養(yǎng)殖設備等行為的乳品企業(yè)，保護奶農(nóng)合法權益。利用國家資金支持奶牛家庭牧場升級改造，每場補助30萬元。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))政府)

3.建設優(yōu)質(zhì)專用飼草料基地。適應優(yōu)質(zhì)奶源發(fā)展需要，堅持以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)，加快種植業(yè)結構調(diào)整，推進“糧改飼”，合理布局飼草基地。按照每頭成年奶牛3畝地標準，因地制宜發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)專用飼草基地。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用飼草產(chǎn)業(yè)，支持引進牧草種植、收割、加工設備，建設集約化人工牧草示范基地。選擇一批重點奶牛飼料企業(yè)，加大扶持培育力度，做大做強做優(yōu)飼料產(chǎn)業(yè)。落實國家“糧改飼”政策，對全株玉米、苜蓿等收貯每噸補助60元，國家“糧改飼”項目以外的，由市縣兩級參照國家標準進行補貼。苜蓿種植國家每畝補助600元，省級再補助400元。其他優(yōu)質(zhì)牧草種植，由市縣兩級參照國家苜蓿標準執(zhí)行。將牧草加工機械納入農(nóng)機具補貼范圍。到2022年，全市全株青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植達到10萬畝以上。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣(市、區(qū))政府)

4.健全奶牛良種繁育體系。堅持自主培育為主、引進和繁育相結合、政府主導和社會參與相結合，完善全市奶牛良種繁育體系。建設現(xiàn)代奶牛種源基地，培育一批種母奶牛場，支持種母奶牛場與種公牛站開展聯(lián)合育種，培育優(yōu)秀種公牛，加快建設育繁推一體的良種繁育體系。促進品種多元化，主推荷斯坦奶牛，兼推乳肉兼用型西門塔爾、娟姍、蒙貝利亞等品種，滿足不同乳制品加工需求。擴大核心群規(guī)模，加快擴充優(yōu)質(zhì)泌乳牛數(shù)量，支持外購優(yōu)質(zhì)泌乳牛；推廣使用高產(chǎn)奶牛胚胎和性控凍精，繁育優(yōu)質(zhì)后備母牛。普遍推廣生產(chǎn)性能測定技術，不斷擴大測定覆蓋面。省級對進口種用胚胎每枚補助1.5萬元、種用凍精每支補助300元、使用雌性胚胎開展胚胎移植每枚補助2000元、性控凍精每支補貼150元。奶牛場參加生產(chǎn)性能測定，每頭奶牛補助70元。利用國家資金，對省外購買奶牛按照基準利率進行全額貼息和50%擔保費補助。到2022年，全市泌乳牛生產(chǎn)性能測定率達到35%以上；建立5個單產(chǎn)10噸以上的高產(chǎn)奶牛核心群。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廊坊海關，各縣(市、區(qū))政府)

5.強化生鮮乳收購站監(jiān)管。貫徹國務院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，對生鮮乳收購站和運輸車實行全方位監(jiān)管。嚴格生鮮乳收購許可證和運輸車準運證發(fā)放，生鮮乳收購站必須達到“五有一符合”(有收購場所、有冷藏低溫運輸設備、有化驗檢測設備、有健康從業(yè)人員、有質(zhì)量安全保障制度、符合建設規(guī)劃布局)標準，運輸車達到生鮮乳運輸車管理技術規(guī)范要求。市、縣每年開展專項整治行動，對生鮮乳收購站、運輸車進行全覆蓋現(xiàn)場檢查。落實年度生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，開展風險監(jiān)測，依法嚴厲打擊違法違規(guī)添加行為。推動生鮮乳收購站全部實施視頻監(jiān)控，運輸車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，做到生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售環(huán)節(jié)全程信息化管控。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))政府)

6.強化奶牛疫病防控。按照國家及省、市中長期動物疫病防治規(guī)劃和建設無規(guī)定疫病區(qū)的要求，落實政府屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。針對薄弱環(huán)節(jié)，嚴格奶牛養(yǎng)殖場(區(qū))防疫條件，健全防疫制度，完善防疫措施，實施奶牛養(yǎng)殖場重點動物疫病凈化，奶牛疫病發(fā)生率保持全國最低水平。強化奶?？谔阋呙庖?、疫病監(jiān)測和凈化、養(yǎng)殖場環(huán)境消毒等措施，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖場口蹄疫穩(wěn)定控制。加強奶牛布魯氏菌病和結核病防控，每年開展一次全面監(jiān)測，依法撲殺淘汰陽性奶牛。強化流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，嚴格限制奶牛從疫病高風險區(qū)向低風險區(qū)移動，對跨省引進的奶牛嚴格實施調(diào)運審批和隔離觀察制度，防止疫情傳入。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))政府)

7.提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。落實市政府《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，對奶牛養(yǎng)殖場糞污資源化處理設施建設情況逐一調(diào)查、登記造冊，實行臺賬式管理。按照“一場一策一方案”的要求，對現(xiàn)有養(yǎng)殖場處理設施不達標的限期整改，對未建設施的督促其加快建設糞污處理利用設施，保持正常運行。對新建和改擴建奶牛養(yǎng)殖場依法開展環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，配套建設糞污收集、貯存、處理、利用設施，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應的糞污消納用地。到2019年底，全市奶牛養(yǎng)殖場糞污處理設施配建率達到100%，資源化利用率達到75%以上。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))政府)

(二)培育壯大乳制品加工企業(yè)

8.做大做強乳品企業(yè)。優(yōu)化乳品企業(yè)結構，按照做強現(xiàn)有龍頭企業(yè)、培育新興龍頭企業(yè)的思路，構建布局匹配、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、功能完備、產(chǎn)加銷游協(xié)調(diào)的現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大政策扶持力度，支持現(xiàn)有乳品加工龍頭企業(yè)通過引進國際最先進加工設備和加工工藝，建設智能工廠(數(shù)字化車間)，提高乳品企業(yè)智能制造、綠色制造、高端制造水平，或改造提升加工設備，提高加工層次和水平，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力。根據(jù)實際條件選擇適合區(qū)域建設巴氏殺菌乳加工企業(yè)，擴大低溫特色乳制品生產(chǎn)能力。對每新增年產(chǎn)萬噸嬰幼兒乳粉、年產(chǎn)500噸奶酪或黃油、日產(chǎn)50噸巴氏殺菌乳產(chǎn)能，省級分別支持4000萬元、2000萬元和1000萬元，其中奶酪、黃油和巴氏殺菌乳產(chǎn)能支持資金不超過總投資額的30%；市縣對每新增日處理生鮮乳100噸的高溫滅菌乳、低溫酸奶等其他乳制品產(chǎn)能支持1000萬元。省級對引進年實際投資額10億元、5億元的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，分別給予1000萬元和500萬元獎補。支持乳品企業(yè)自建牧場，按照設計存欄規(guī)模，每頭牛位省級補助2000元。利用國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)扶持政策對現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以補貼。支持乳品企業(yè)利用資本市場，在主板、新三板等掛牌上市。到2022年，建成1個巴氏殺菌乳加工企業(yè)，全市乳品企業(yè)銷售收入增長60%。(責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市地方金融監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

9.支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持鼓勵奶牛養(yǎng)殖向乳制品加工流通全面拓展，讓奶農(nóng)更多分享增值收益。加大金融信貸支持、用地用電保障和政策扶持力度，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可、食品安全標準等法律法規(guī)標準。支持具備條件的奶牛養(yǎng)殖場、合作社建設乳品加工廠，建設區(qū)域特色小型乳品加工企業(yè)，推行生產(chǎn)加工銷售一體化。積極培育鮮奶消費市場，滿足高品質(zhì)、差異化、個性化需求。利用國家相關政策對新建特色、小型乳品加工廠給予支持。(責任單位：市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))政府)

10.優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結構。針對不同消費群體和市場需求，重點發(fā)展巴氏殺菌乳，穩(wěn)定發(fā)展高溫滅菌乳、低溫酸奶和常溫酸奶，積極開發(fā)奶酪、黃油、冰品等新產(chǎn)品，加快形成中高檔產(chǎn)品為主體、特色功能性產(chǎn)品為補充的產(chǎn)品體系。培育新的乳品加工企業(yè)，大力發(fā)展巴氏殺菌乳，開發(fā)奶酪、黃油、冰品等產(chǎn)品生產(chǎn)。充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能和引導作用，切實加強復原乳監(jiān)管，嚴格落實復原乳標識制度，鼓勵以生鮮乳為原料生產(chǎn)滅菌乳、發(fā)酵乳、調(diào)制乳等乳制品，替代大包粉進口。到2022年，巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪、黃油等高端優(yōu)勢特色產(chǎn)品銷售收入占全市乳制品銷售收入總額的50%以上。(責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

11.健全乳制品銷售保障機制。著眼穩(wěn)定乳品企業(yè)銷售預期，在生鮮乳相對過剩，企業(yè)產(chǎn)品銷售困難時，按照乳品企業(yè)生鮮乳收購量的10%，對過剩生鮮乳噴粉進行補貼，每噸補貼800元，其中省級500元、市縣300元，穩(wěn)定奶農(nóng)生鮮乳收購。全面落實試點縣農(nóng)村小學學生營養(yǎng)改善計劃，每個學生每天1杯奶，逐步實現(xiàn)全覆蓋，適時落實嬰幼兒、老人、貧困人口飲奶補貼政策。支持乳品企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，建造與加工能力相匹配的智能化倉儲設施，提高冷鏈物流配送能力。支持乳品企業(yè)、流通企業(yè)、電商企業(yè)對接融合，開拓“互聯(lián)網(wǎng)+”消費體驗、線上線下融合的新型營銷模式。發(fā)展居民小區(qū)和周邊酒店、飯店、商店乳制品供應，通過直營、電商等服務當?shù)睾椭苓吶罕?。加強國際合作，鼓勵乳品企業(yè)積極開拓“一帶一路”沿線國家市場。(責任單位：市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市教育局、廊坊海關、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

(三)提升乳制品產(chǎn)品質(zhì)量

12.提高生鮮乳品質(zhì)。嚴格執(zhí)行奶牛養(yǎng)殖規(guī)范和生鮮乳生產(chǎn)標準，采用優(yōu)質(zhì)飼草飼料、科學飼養(yǎng)配方、先進飼養(yǎng)管理操作規(guī)程，提高生鮮乳標準化生產(chǎn)水平，生鮮乳乳蛋白率達到3.2%、乳脂肪率達到3.8%，菌落總數(shù)10萬/毫升以內(nèi)，體細胞數(shù)控制在20萬/毫升以內(nèi)，超過美國等奶業(yè)發(fā)達國家標準。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

13.提升乳制品品質(zhì)。嚴格乳品企業(yè)市場準入，幫助現(xiàn)有乳品企業(yè)改造提升，依法整改和取締不按標準生產(chǎn)的乳品企業(yè)，建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。乳品領軍企業(yè)要制定高于歐盟的企業(yè)標準，按照國際先進管理體系調(diào)整生產(chǎn)工藝，健全技術規(guī)范，完善質(zhì)量追溯，產(chǎn)品質(zhì)量達到全球領先水平。支持乳品企業(yè)創(chuàng)建工程技術研究院、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，支持乳品企業(yè)進行高新技術企業(yè)認定。引導乳品企業(yè)完善生鮮乳分級計價標準體系，開展國際權威標準體系認證。(責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市科技局、市發(fā)改委，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

14.強化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設，強化乳品生產(chǎn)加工、儲存運輸、經(jīng)營銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測。強化市、縣生鮮乳定期分級全覆蓋抽檢，嚴格投入品監(jiān)管和小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場監(jiān)管。制定和實施乳制品食品安全風險專項監(jiān)測方案，建立風險監(jiān)測結果會商和交流機制。支持乳品企業(yè)投保食品安全責任險，增強抵御食品安全風險的能力。嚴格落實復原乳標識制度，依法查處使用復原乳但不標識的企業(yè)。支持乳品企業(yè)與國內(nèi)外科研機構深度合作，開發(fā)食品安全生物評價技術。開展專題培訓，提高質(zhì)量安全防控能力。嚴格規(guī)范奶吧經(jīng)營，防范質(zhì)量安全風險。到2022年，乳品抽檢合格率力爭達到100%。(責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

(四)加大乳制品消費引導

15.提升國產(chǎn)品牌知名度，擴大市場影響力。堅持政府、企業(yè)、社會共同發(fā)力，采取媒體宣傳、品牌推介、消費者體驗等多種方式，努力打造享譽國內(nèi)、世界知名的養(yǎng)殖、乳品、乳企品牌。鼓勵奶牛養(yǎng)殖場申報國際標準認證，對通過認證的一次性獎勵50萬元。對乳品企業(yè)聘請國際知名專業(yè)化廣告公司和咨詢公司開展品牌策劃營銷，給予一定補助。對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎和省政府質(zhì)量獎等獎項的乳品企業(yè)，按現(xiàn)有政策予以獎勵。支持乳品企業(yè)參與評選全球食品大獎、世界食品評鑒金獎和全球最佳新品品牌獎等國際權威獎項，對參加省級食品領軍品牌和特色品牌評選的獲獎企業(yè)給予表彰、集中宣傳和資金獎勵。對宣傳河北奶業(yè)品牌，舉辦相關奶業(yè)大會、展覽會等所需資金省級予以補貼。通過專題報道、專家訪談、公益廣告等形式，宣傳奶業(yè)振興成效、品牌形象、技術創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量，幫助企業(yè)拓展市場，提升消費者科學飲奶認知。推廣“就地養(yǎng)殖、就地加工、就地消費”模式，落實國家“學生奶飲用計劃”。培育民眾乳品消費習慣，提升中國奶業(yè)品牌影響力。(責任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文廣旅局，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

16.加強消費體驗。鼓勵創(chuàng)建奶牛休閑牧場，支持產(chǎn)加銷游一體化基地建設，指導開展奶業(yè)特色精品景區(qū)創(chuàng)建，納入中小學生研學實踐教育基地管理范圍。鼓勵奶業(yè)旅游景點全天候免費開放，讓消費者零距離體驗奶牛養(yǎng)殖、乳品加工全過程，了解生鮮乳和乳制品各項質(zhì)量安全指標，普及巴氏殺菌乳、奶酪等乳制品消費知識。有關部門要積極回應社會關切，澄清不實報道和不當言論，增強國產(chǎn)乳制品消費信心。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部奶牛休閑牧場，升級改造，提高接待能力和水平。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市教育局等部門)

四、保障措施

(一)強化組織協(xié)調(diào)。成立市奶業(yè)振興工作領導小組，由市委市政府領導任組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市教育局、市文廣旅局、市地方金融監(jiān)管局等單位主要負責同志為成員，研究部署奶業(yè)振興戰(zhàn)略舉措，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責奶業(yè)振興綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導檢查等工作。市直有關部門要主動作為，加強協(xié)作，形成合力。奶業(yè)重點縣(市、區(qū))要參照市做法建立相應機制，加強組織領導。

(二)加大財政支持。2019—2022年，根據(jù)年度工作任務，統(tǒng)籌相關資金逐步加大對奶業(yè)振興的支持力度，支持奶源基地建設、乳制品加工企業(yè)培育、產(chǎn)品質(zhì)量提升和知名品牌創(chuàng)建。相關部門要確保資金落實到位，提高使用效率。有關縣(市、區(qū))要用足用好國家和省、市扶持政策，制定配套支持政策，統(tǒng)籌安排相關資金用于奶業(yè)振興，逐年加大投入力度，充分發(fā)揮財政資金導向作用。

(三)優(yōu)化要素保障。采取政府、企業(yè)和社會資本合作的方式，探索設立奶業(yè)發(fā)展基金，引導奶業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務，拓寬奶業(yè)貸款抵(質(zhì))押范圍，用足用好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等優(yōu)惠信貸資源。有效發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)擔保公司作用，撬動金融和社會資本投入奶業(yè)振興。支持各類金融機構與乳品企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場合作創(chuàng)新金融服務模式，有效發(fā)揮金融工具作用。探索開展牧場保、青貯保及生鮮乳目標價格保險。發(fā)展改革、自然資源和電力等部門要對新建、擴建乳品企業(yè)所需用地指標積極安排，用電用水優(yōu)先保障。各級要采取政府、企業(yè)和社會資本合作的方式，探索設立奶業(yè)發(fā)展基金，推進奶業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

(四)強化科技服務。加大科技創(chuàng)新力度，把奶業(yè)科技研發(fā)納入科技支撐計劃的重點，在品種繁育、提高單產(chǎn)、提升工藝、提高質(zhì)量等方面開展聯(lián)合攻關，突破一批關鍵技術。利用活體采卵、胚胎移植技術，加快良種繁育。推廣精準營養(yǎng)飼喂和養(yǎng)分調(diào)控技術，開發(fā)新型能量飼料，提高生鮮乳質(zhì)量和產(chǎn)量。推廣奶牛生產(chǎn)性能測定，開展奶公犢育肥配套技術研究，提高奶牛養(yǎng)殖綜合效益。加強糞污資源化利用設施設備研發(fā)，推廣糞污無害化處理技術，保護生態(tài)環(huán)境。

(五)強化國內(nèi)國際合作。堅持在開放條件下推進奶業(yè)振興，實行“引進來”和“走出去”相結合，促進資本、資源和技術等優(yōu)勢互補，增強自我發(fā)展能力。學習借鑒國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗，利用好“兩個市場、兩種資源”，把奶業(yè)振興納入全球化大市場之中審視。積極吸引戰(zhàn)略投資者，拓展市場渠道、技術渠道、創(chuàng)新渠道。加強與國內(nèi)、國際一流高等學校和科研院所合作，共同組建研發(fā)團隊，開展技術攻關。加強與國內(nèi)國際奶牛場管理、乳業(yè)加工巨頭合作，引進先進設備、技術和管理模式。加強與國內(nèi)、國際奶業(yè)組織的合作，參加博覽會、展銷會，開展技術交流、人員培訓和標準合作，全方位提升奶業(yè)合作發(fā)展水平。

(六)強化督導考核。各級各有關部門要根據(jù)職責分工，制定年度實施方案，細化任務目標，實化工作舉措，明確時間節(jié)點，落實責任到人。依照省奶業(yè)振興工作領導小組辦公室的考核辦法，開展督導檢查，對完成任務好的縣(市、區(qū))予以表揚獎勵，對完成任務較差的進行通報約談。將奶業(yè)振興工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項考核和重點工作大督查內(nèi)容。

廊坊市人民政府? ? ? ? ??

2019年9月25日? ? ? ? ??

(此件公開發(fā)布)? ? ? ? ??

附件：2019—2025年全市生鮮乳產(chǎn)量和奶牛擴群計劃表

廊政字20號附件.docx