1949年，廊坊百業(yè)待興，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，人口173.4萬人，社會(huì)生產(chǎn)總值僅1.18億元，群眾依靠政府救濟(jì)和互幫互助，勉強(qiáng)能夠?qū)崿F(xiàn)溫飽。貧困，是壓在老百姓心上的一塊石頭。

1956年，廊坊開始對生活無依無靠的老弱孤寡、殘病社員提供“五?！惫B(yǎng)。兩年后，保障性福利事業(yè)發(fā)展為全民性福利事業(yè)，供給資金實(shí)現(xiàn)逐年遞增，在覆蓋范圍和資金投入上實(shí)現(xiàn)新突破，廊坊在扶貧路上邁出重要一步。

20世紀(jì)90年代，我國吹響了社會(huì)保障制度改革的號(hào)角，最低生活保障制度成為社會(huì)保障體系框架中的重要一環(huán)。1996年廊坊開始在主城區(qū)(安次區(qū))推行城市居民最低生活保障制度，讓扶貧工作有據(jù)可依、貧困群眾更有安全感，這成為扶貧路上的“關(guān)鍵一招”。

“全面小康路上，一個(gè)都不能少?！?017年我市精準(zhǔn)扶貧工作鋪開，舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)壓實(shí)責(zé)任，最終確定建檔立卡貧困戶2071戶5261人。2018年，我市加大脫貧攻堅(jiān)力度，截至目前，全市僅剩余592戶1055名貧困人口未脫貧，老百姓心中愈發(fā)踏實(shí)、溫暖。

70年來，廊坊對貧困人口的關(guān)注從低到高，投入資金從少到多，扶貧舉措從松散到精準(zhǔn)，這是一個(gè)漫長的過程，也是托起群眾幸福感的必經(jīng)過程。

識(shí)別精準(zhǔn)高質(zhì)量

黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，全市上下齊心協(xié)力，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

廊坊經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，貧困發(fā)生率較低，沒有貧困縣、貧困村，貧困人口呈點(diǎn)狀分布，以“散”為特點(diǎn)。精準(zhǔn)識(shí)別，是精準(zhǔn)扶貧的第一步。只有真正把扶貧對象摸清摸準(zhǔn)，才能為下一步精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶提供重要依據(jù)。

大城縣臧屯鎮(zhèn)十王堂村村民李廣源和妻子都是二級(jí)智力殘疾，沒有勞動(dòng)能力，家庭條件非常困難。在村委會(huì)的幫助下，李廣源提出貧困戶申請，經(jīng)過“村評(píng)議”“鄉(xiāng)審核”“縣審定”幾個(gè)識(shí)別程序，他家最終被確定為建檔立卡貧困戶。

和李廣源一樣，我市所有貧困戶的識(shí)別全部按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。

2017年8月，我市嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”和2016年農(nóng)民人均純收入2952元的國家現(xiàn)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，抽調(diào)各級(jí)干部18474名，組建工作隊(duì)3358個(gè)，走訪農(nóng)戶88.79萬戶，嚴(yán)格按照“村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)村兩級(jí)公示和縣級(jí)比對公告”的認(rèn)定程序，最終確認(rèn)貧困人口2304戶6113人。

為精準(zhǔn)掌握貧困人口底數(shù)，我市制定了《廊坊市貧困人口建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理服務(wù)辦法》，規(guī)范了精準(zhǔn)識(shí)別流程，并于2018年6月和9月，兩次開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別“再回頭看”活動(dòng)，對農(nóng)村建檔立卡貧困人口進(jìn)行全面排查、識(shí)別甄別，以徹底解決漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)問題，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別“零誤差”。

2018年7月，全省啟動(dòng)建檔立卡信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作，建檔立卡動(dòng)態(tài)信息調(diào)整結(jié)束后，最終測定全市貧困人口為2071戶5261人。同時(shí)，我市長期對邊緣戶實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)符合貧困戶申報(bào)條件的，立即啟動(dòng)識(shí)別程序，做到應(yīng)納盡納。

截至目前，經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，我市僅剩592戶1055名貧困人口未脫貧，脫貧攻堅(jiān)碩果累累。

措施精準(zhǔn)全覆蓋

1956年，廊坊通過發(fā)展機(jī)械廠、化肥廠、造紙廠等福利性生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)了全地區(qū)7541人參加勞動(dòng)，生產(chǎn)效益達(dá)到1435萬元。

這是我市產(chǎn)業(yè)扶貧的雛形。但這種簡單的安置僅能滿足一部分人養(yǎng)家糊口的需求， 卻難以照顧因病、因殘、因缺勞力等多種不同原因致貧家庭的生活需求，脫貧工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

2017年精準(zhǔn)扶貧工作開展以后，我市針對尚未脫貧人口中，因病、因殘、因缺勞力致貧達(dá)到97%以上，自身造血能力弱的情況，全面摸排、精準(zhǔn)施策，讓扶貧工作更貼近民心。

今年64歲的王建云，是安次區(qū)東沽港鎮(zhèn)四堡村村民，一直和患病的兒子相依為命，除了幾畝口糧地，母子倆沒有其他經(jīng)濟(jì)收入。2018年8月，在當(dāng)?shù)胤鲐毟刹康膸椭?，王建云在仇莊鄉(xiāng)萬森工藝品有限公司“奮斗不掉隊(duì)”產(chǎn)業(yè)扶貧基地找到了一份手工絹花加工工作，每個(gè)月無需離家，就能有500元左右的收入，兼顧了她照顧兒子和賺錢養(yǎng)家的雙重需求。

針對像王建云這樣，在法定年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困人口，我市堅(jiān)持提供精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，通過鼓勵(lì)企業(yè)招用、靈活就業(yè)、扶貧專崗安置就業(yè)等多重渠道，助推貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收、穩(wěn)定脫貧。截至目前，全市符合條件的貧困勞動(dòng)力1427人已全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

而對于有能力、有意愿自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，我市則按照“因戶制宜、一戶一策”原則，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾增收渠道，探索出訂單收購、園區(qū)帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、寄養(yǎng)代養(yǎng)等扶貧帶貧模式。

截至今年8月底，全市共培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體39個(gè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目45個(gè)，遴選聘任產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員596名，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)貧困戶100%全覆蓋，帶動(dòng)了所有貧困戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

除在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧專項(xiàng)行動(dòng)外，我市還陸續(xù)開展了健康脫貧、助殘脫貧、教育脫貧、住房安全有保障脫貧、社保兜底脫貧專項(xiàng)行動(dòng)和金融、科技扶貧行動(dòng)，取得了顯著成效：

——落實(shí)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重保障”以及“一免三減”政策，切實(shí)解決了貧困人口就醫(yī)看病中的各類問題；

——實(shí)施了助殘脫貧“十項(xiàng)幫扶行動(dòng)”，提供各類幫扶累計(jì)2100余人次，現(xiàn)有符合條件的建檔立卡貧困殘疾人需求全部得到落實(shí)；

——2018-2019學(xué)年，建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1058人全部享受了相應(yīng)學(xué)段的資助政策，全市建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難義務(wù)教育階段學(xué)生無輟學(xué)；

——2018年度，我市通過不同方式解決了834戶建檔立卡貧困戶住房安全問題，提前完成了省定三年任務(wù)；

——目前全市實(shí)現(xiàn)兜底保障建檔立卡貧困人口1576戶、3405人，符合條件的建檔立卡貧困人口基本全部納入救助范圍……

責(zé)任精準(zhǔn)扛在肩

脫貧攻堅(jiān)，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，只有明確責(zé)任、扛起責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任，才能取得更大成效和進(jìn)展。

在全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1158個(gè)村街的貧困戶家中，活躍著2000余名各級(jí)干部的身影。這些從市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)抽調(diào)的干部，作為貧困戶幫扶責(zé)任人，為確保貧困戶幫扶全覆蓋提供了堅(jiān)實(shí)保障。

2017年10月，大城縣醫(yī)療保障局黨組成員、副局長劉振營與臧屯鎮(zhèn)劉馬策村劉紹信、馬五紅，李馬策村李俊英三家貧困戶結(jié)對幫扶。劉振營一肩擔(dān)起責(zé)任，到貧困戶家中走訪座談，了解各家的實(shí)際情況，研究制定了脫貧計(jì)劃。在他的不懈努力下，三家貧困戶生活水平大幅提高，其中高素青(劉紹信之妻，劉紹信已因病去世)、馬五紅在2018年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧。

劉振營是我市各地幫扶責(zé)任人奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的一個(gè)縮影。近年來，我市全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于幫扶責(zé)任人管理的“四個(gè)一”要求，建立健全“幫扶第一責(zé)任人制度”，幫助貧困戶解決實(shí)際困難，尋找脫貧致富門路，確保責(zé)任人政策宣傳者、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)者、困難幫扶者的作用充分發(fā)揮，匯聚起了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，全市扶貧工作邁上了新臺(tái)階。

廊坊對本地貧困戶的幫扶動(dòng)心、動(dòng)情、動(dòng)腦，對口幫扶張家口的工作也穩(wěn)步推進(jìn)。

按照全省統(tǒng)一部署，廊坊開發(fā)區(qū)和三河市、大廠回族自治縣、香河縣、固安縣分別對口幫扶張家口康保、陽原、沽源、張北、尚義5個(gè)深度貧困縣。近年來，相關(guān)縣(市)、廊坊開發(fā)區(qū)立足自身優(yōu)勢，結(jié)合受援縣實(shí)際情況，深化扶貧協(xié)作，精準(zhǔn)扶貧花開遍地——發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)，在資金、教育、人才、醫(yī)療等領(lǐng)域明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)幫扶任務(wù)，貧困群眾生活水平和幸福指數(shù)大幅提升。

今年以來，我市用于對深度貧困縣的幫扶資金1.7億元，現(xiàn)已全部撥付到位。其中，固安縣還加大了對口幫扶資金投入力度，在落實(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣每年安排包聯(lián)縣不少于3000萬元的對口幫扶資金基礎(chǔ)上，追加1000萬元，全力支持尚義縣脫貧攻堅(jiān)工作。

精準(zhǔn)扶貧就像溫暖的東風(fēng)，吹開了滿樹繁花，滿園春色。未來，廊坊將積極采取措施，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)全市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作不斷提升質(zhì)量和水平，確保在如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的路上“一個(gè)都不能少”。