各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

《河北省2019年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

河北省人民政府辦公廳

2019年6月2日

河北省2019年政務(wù)公開工作要點

2019年，全省政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，著力提升政務(wù)公開工作質(zhì)量，認(rèn)真抓好政策解讀、輿情回應(yīng)和公開平臺建設(shè)，深化重點領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提升政府治理能力，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

一、加強(qiáng)發(fā)布解讀回應(yīng)，以公開穩(wěn)預(yù)期

(一)主動發(fā)布政務(wù)信息。圍繞2019年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、培育壯大新動能、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)、深化重點領(lǐng)域改革、保障和改善民生等為重點，主動公開相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，穩(wěn)定社會預(yù)期，提振市場信心。認(rèn)真梳理我省推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中取得的成效，特別是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)及2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地見效方面取得的突出成果，通過召開新聞發(fā)布會、組織專題新聞報道等方式，主動向社會各界介紹相關(guān)工作推進(jìn)情況，充分展示“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”生動實踐，獻(xiàn)禮新中國成立70周年。

(二)深入解讀重大政策。全面解讀黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策和重要政策，重點解讀好省委、省政府“雙創(chuàng)雙服”活動、20項民心工程、提升工作效能和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求。各地各部門要建立“政策法規(guī)輔導(dǎo)員”制度，省級輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)培訓(xùn)和指導(dǎo)市、縣輔導(dǎo)員吃透弄懂政策，市、縣輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)企業(yè)、群眾用足用好用活政策，加強(qiáng)對政策落實和兌現(xiàn)情況的督導(dǎo)，定期開展“回頭看”“全覆蓋”，打通“最后一公里”，確保政策落地見效。

(三)積極回應(yīng)社會關(guān)切。針對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育衛(wèi)生、食品藥品、房地產(chǎn)領(lǐng)域等經(jīng)濟(jì)社會熱點，市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，以及其他影響群眾切身利益重點難點問題，認(rèn)真做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案，加強(qiáng)輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。建立健全與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，設(shè)立政務(wù)輿情聯(lián)席會議機(jī)制，不斷提高政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)實效。對發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，嚴(yán)格按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)輿情處置引導(dǎo)工作的有關(guān)要求和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》精神，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行回應(yīng)。輿情回應(yīng)要實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，做到快速、及時、準(zhǔn)確、客觀。

(四)切實增強(qiáng)公開效果。政策制定部門要通過撰稿釋義、政策問答、在線訪談、媒體專訪、專家解讀、新聞發(fā)布、政企服務(wù)直通信息化平臺刊載、微信微博公眾號推送等多種形式、多種渠道進(jìn)行全面解讀，將最新鮮、最權(quán)威的政策解讀傳達(dá)給企業(yè)和群眾。探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對群眾關(guān)切和社會熱點，主動快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號、正面回應(yīng)疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。

二、推進(jìn)決策和執(zhí)行公開，以公開強(qiáng)監(jiān)督

(一)推進(jìn)決策公開。堅持將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并以多種形式聽取各方面意見。重大決策作出前，要通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等形式，廣泛聽取社會各界的意見建議。推行政務(wù)公開日活動，各地各部門要探索建立政務(wù)公開日，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、社會團(tuán)體、新聞媒體和基層群眾代表等參加或列席政府會議；開展政策宣講和權(quán)威解讀，提升各界對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)推進(jìn)執(zhí)行公開。各地各部門要圍繞“三深化、三提升”活動、省政府工作報告以及重點民生實事等重大決策事項，按照職責(zé)分工，加大工作執(zhí)行和落實情況的公開力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責(zé)情況，以公開強(qiáng)監(jiān)督、促落實、促規(guī)范。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，主動了解利益相關(guān)方和公眾對決策實施的意見建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。

(三)推進(jìn)執(zhí)法公開。制定實施《河北省行政執(zhí)法公示辦法》，規(guī)定事前、事中、事后各環(huán)節(jié)公開和公示載體、責(zé)任監(jiān)督等內(nèi)容，推進(jìn)行政執(zhí)法信息公示制度化、規(guī)范化建設(shè)。依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立完善全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺，在省政府門戶網(wǎng)站設(shè)立鏈接，集中向社會公開行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、程序、結(jié)果等信息。在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。積極推行一般程序的行政處罰決定書全文公示，2019年底全文公示率達(dá)到80%。

三、深化重點領(lǐng)域信息公開，以公開促落實

(一)加強(qiáng)“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開。圍繞防范風(fēng)險，依法及時公開加強(qiáng)地方金融監(jiān)管、完善宏觀調(diào)控、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、推進(jìn)金融改革開放、處理地方政府債務(wù)風(fēng)險等方面信息。圍繞精準(zhǔn)脫貧，繼續(xù)推進(jìn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面的政策措施、項目資金等信息公開。圍繞污染防治，進(jìn)一步做好大氣污染治理攻堅、重點流域污染綜合治理、黑臭水體治理、渤海治理攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、城市垃圾分類處置、固體廢棄物處置監(jiān)管等生態(tài)環(huán)境信息公開。

(二)深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好減稅降費、“證照分離”、工程建設(shè)項目審批、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管效能。制定發(fā)布隨機(jī)抽查工作計劃和事項清單，檢查結(jié)果及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)和信用中國(河北)向社會公開。進(jìn)一步完善信用信息共享平臺，爭取2019年全省各級信用信息共享平臺信息覆蓋率達(dá)到80%以上。加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。

(三)強(qiáng)化重點民生領(lǐng)域信息公開。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化、體育等重點民生領(lǐng)域的信息公開工作。及時公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)專項活動和高職院?？荚囌猩畔ⅰⅹ勚鷮W(xué)金政策的公開工作?？h級以上地方政府要通過多種形式及時公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進(jìn)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管以及三級公立醫(yī)院績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息公開信息化建設(shè)，充分利用征地信息共享平臺，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性和便捷性。突出做好養(yǎng)老服務(wù)信息公開，重點公開國家和地方層面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)、方針政策以及老年人補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)扶持政策清單等業(yè)務(wù)信息。

(四)細(xì)化財政信息公開。增加省級部門項目的公開數(shù)量，全面公開項目立項依據(jù)、實施主體、預(yù)算安排、績效目標(biāo)、績效自評結(jié)果、績效評價報告等情況。推動市、縣政府部門加快項目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度，確保均有項目向社會公開。推進(jìn)全省統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開平臺建設(shè)，由各級政府定期公開其債務(wù)限額、余額以及經(jīng)濟(jì)財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期、重大事項等相關(guān)信息。

四、加強(qiáng)公開平臺建設(shè)，以公開優(yōu)服務(wù)

(一)推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，優(yōu)化整合功能建設(shè)，提高政府網(wǎng)站友好度，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。繼續(xù)做好政府網(wǎng)站域名集中清理。2019年全面完成市級政府門戶網(wǎng)站IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)升級改造工作。

(二)推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》要求，理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理、輿情處置等工作。2019年基本完成政務(wù)新媒體開設(shè)整合和整改提升工作，加快推進(jìn)以省級政務(wù)新媒體為龍頭，省市縣三級協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)。

(三)推進(jìn)政府公報創(chuàng)新發(fā)展。全面完成市級政府公報創(chuàng)刊工作，充分發(fā)揮政府公報標(biāo)準(zhǔn)文本作用。實現(xiàn)本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件由本級政府公報統(tǒng)一刊登，并逐步做到施行前刊登。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立政府公報專欄，實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動端展示。推進(jìn)政府公報數(shù)字化，入庫管理的公報，經(jīng)審查后分階段向公眾開放。

(四)加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整，及時梳理編制公開進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等。優(yōu)化提升各級政務(wù)大廳“一站式”功能，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，需要到大廳辦理的事項“一窗”分類受理率達(dá)到90%以上；推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，確保2019年底前省市縣三級事項網(wǎng)上可辦率均達(dá)到90%以上。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線整合成統(tǒng)一的“便民服務(wù)熱線”，實現(xiàn)“一號對外”“一站式服務(wù)”。

五、建立健全制度規(guī)范，提升政務(wù)公開工作質(zhì)量

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。市縣政府要嚴(yán)格落實把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)、新要求、新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費保障。

(二)抓好新條例的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。宣傳解讀好國務(wù)院修訂的《政府信息公開條例》，組織開展形式多樣的普法活動，引導(dǎo)公眾有序參與，為貫徹落實新條例營造良好氛圍。及時修訂完善與新條例相關(guān)的配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)對政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)規(guī)定，切實增強(qiáng)公開意識和能力。加大政府信息公開力度，既在公開數(shù)量上有所提升，又在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化；進(jìn)一步做好依申請公開工作。省政府相關(guān)部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度，并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作。堅持以信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作。機(jī)構(gòu)改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。積極推廣應(yīng)用基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成果，全面提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

各地各部門要將貫徹落實本要點的情況納入政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。省政府辦公廳將對落實情況進(jìn)行督導(dǎo)，適時組織開展第三方評估。

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