為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標準體系的實施意見》，加快建立并健全完善全市基本公共服務(wù)標準體系，廊坊市發(fā)改委會同16個市直部門起草了《中共廊坊市委辦公室廊坊市人民政府辦公室關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標準體系的實施意見》(征求意見稿)，自2019年5月14日起向社會各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻策，意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于5月31日前反饋至廊坊市發(fā)改委。

電子郵件：lfshk123@yeah.net

郵寄地址：廊坊市新華路66號

聯(lián)系電話：0316-2317038

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關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標準體系的實施意見

(征求意見稿)

為貫徹落實《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標準體系的指導(dǎo)意見》(冀辦發(fā)﹝2019﹞11號)，以標準化促進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，結(jié)合《廊坊市“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，推動我市建立健全基本公共服務(wù)標準體系，制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實國家基本公共服務(wù)標準體系決策部署，完善各級各類基本公共服務(wù)標準和質(zhì)量要求，明確市、縣地方支出責任和分擔方式，以標準化、規(guī)范化、提質(zhì)量、促公平、提效率為方向，全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間基本公共服務(wù)均等化，為加快建設(shè)新時代經(jīng)濟強市、美麗廊坊提供有力保障。

(二)基本原則。

1.立足市情，量力而行。統(tǒng)籌考慮基本公共服務(wù)和民生政策的可持續(xù)性，堅持盡力而為、量力而行，立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和財政承受能力，科學測算、合理確定基本公共服務(wù)標準。

2.兜住底線，保障基本。明確政府兜底保障的標準與水平，優(yōu)先保障人民群眾生存和發(fā)展的基本需求，確保覆蓋范圍應(yīng)保盡保、全面落實到位。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌運用各行業(yè)領(lǐng)域各層級公共服務(wù)資源，充分考慮區(qū)域差異，因地制宜細化完善地方具體實施配套標準，適時動態(tài)調(diào)整各級各類標準。

4.政府主導(dǎo)，多元參與。突出政府基本公共服務(wù)主體地位，積極引導(dǎo)社會組織、相關(guān)企事業(yè)單位和公眾參與提供基本公共服務(wù)。

5.創(chuàng)新機制，便捷共享。創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供方式，消除體制機制障礙，提高經(jīng)辦機構(gòu)標準化服務(wù)管理水平，促進便民利民。

(三)主要目標。到2022年，全面建立基本公共服務(wù)標準體系，各領(lǐng)域標準完善并有效實施。到2025年，基本公共服務(wù)標準化理念融入各級政府治理，標準化手段得到普及應(yīng)用，全面建立普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的基本公共服務(wù)標準體系。到2035年，基本公共服務(wù)標準水平顯著提高，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化水平不斷提升。

覆蓋范圍應(yīng)保盡保?；竟卜?wù)標準實現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域、各層次全覆蓋，人民群眾都能公平獲得大致均等的基本公共服務(wù)，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)水平明顯提升。

質(zhì)量水平有效保障?；竟卜?wù)標準支撐更加有力，資源配置更加科學，服務(wù)供給更加公平可及，管理流程更加規(guī)范，各級財政支出責任劃分更加明晰。

均等化水平穩(wěn)步提升?；竟卜?wù)標準化和便捷化程度逐漸提高，評價指標體系初步建立，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間基本公共服務(wù)水平差距不斷縮小。

體制機制更加健全。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、多元共治的基本公共服務(wù)標準化管理體制基本形成，基本公共服務(wù)標準實施保障機制更加完善。

二、完善各級各類基本公共服務(wù)標準

(一)制定市級基本公共服務(wù)標準。根據(jù)國家、省制定的基本公共服務(wù)標準，結(jié)合《廊坊市“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》中確定的基本公共服務(wù)清單，制定涵蓋基本公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等9個領(lǐng)域的市級基本公共服務(wù)清單，制定市級基本公共服務(wù)標準，向社會公布服務(wù)項目、支付類別、服務(wù)對象、質(zhì)量標準、支出責任、牽頭責任單位等內(nèi)容，以此作為推動各級政府履行公共服務(wù)職責和保證公民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)。

(二)規(guī)范重點行業(yè)領(lǐng)域標準。統(tǒng)籌考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政保障能力，充分考慮各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展特點，按照政府?；瘫尽①Y源合理配置、服務(wù)普惠均等、管理創(chuàng)新增效的原則，貫徹落實《中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強市建設(shè)的實施意見》(廊發(fā)﹝2018)23號)和廊坊市標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定各行業(yè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準體系實施方案，系統(tǒng)規(guī)范現(xiàn)有行業(yè)領(lǐng)域標準，完善設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備等硬件標準要素和服務(wù)、管理、保障等軟件標準要素，加快制定一批基礎(chǔ)通用、服務(wù)提供、服務(wù)保障、服務(wù)評價等急需短缺的標準，提出促進標準落實的保障措施。各行業(yè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準在保障落實市級標準的前提下，適當考慮本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展前景需要，做好各行業(yè)領(lǐng)域標準間的有序銜接和共建共享。

(三)細化地方具體實施配套標準。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)要依據(jù)《中華人民共和國標準化法》履行職責，按照市基本公共服務(wù)標準以及各行業(yè)領(lǐng)域標準規(guī)范，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)和布局、人口規(guī)模結(jié)構(gòu)和變化趨勢、文化習俗等因素，對接市基本公共服務(wù)相關(guān)規(guī)劃，測算本地區(qū)財政保障能力，制定本地區(qū)基本公共服務(wù)具體實施標準。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)基本公共服務(wù)標準由戶籍人口向常住人口全覆蓋，并引導(dǎo)基本公共服務(wù)資源向薄弱區(qū)域傾斜，到2020年努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。加強與京津公共服務(wù)領(lǐng)域全方位深度合作，推動北三縣基本公共服務(wù)和社會保障水平和北京通州區(qū)相銜接。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)的基本公共服務(wù)標準制定既不得低于市規(guī)定的最低標準，也不得脫離實際盲目攀高，確保財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。

(四)引導(dǎo)基層服務(wù)機構(gòu)標準化管理。直接面向服務(wù)對象提供基本公共服務(wù)的人民團體、企事業(yè)單位和社會組織要嚴格執(zhí)行各級各類標準規(guī)范，建立方便實用、清晰明了的服務(wù)指南、行為規(guī)范、質(zhì)量承諾、服務(wù)記錄追溯、服務(wù)績效評價等制度和準則。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)和市政府各部門要建立健全基層服務(wù)機構(gòu)標準化管理辦法，強化評估監(jiān)測，指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)加強標準管理和應(yīng)用，相關(guān)高等院校、科研院所主動為基層服務(wù)機構(gòu)標準化工作提供技術(shù)支撐，提升基層服務(wù)機構(gòu)執(zhí)行各級各類標準的能力和水平。

三、明確廊坊市基本公共服務(wù)質(zhì)量要求

(一)幼有所育。提供孕期優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，普遍開展孕前優(yōu)生健康檢查、補服葉酸、孕中期免費唐氏篩查，對符合條件的農(nóng)村計劃懷孕夫婦實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。為0-6歲兒童提供健康管理和預(yù)防接種，確保預(yù)防接種質(zhì)量與安全。為普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童提供學前教育資助。加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護，讓所有幼兒得到更好的養(yǎng)育和教育。

(二)學有所教。落實義務(wù)教育“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，為九年制義務(wù)教育提供公用經(jīng)費保障和免費教科書、免除學雜費，為家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助。為貧困農(nóng)村學生提供營養(yǎng)膳食補助。對符合條件的中等職業(yè)教育在校生免除學雜費，對普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生免除學雜費，并提供國家助學金，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，保障所有適齡兒童、青少年平等接受教育。

(三)勞有所得。強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極開展就業(yè)援助，為零就業(yè)家庭和符合條件的就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助，加大對困難群體托底安置力度，積極做好高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作。加強勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，提供基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為勞動者提供就業(yè)見習、大中城市聯(lián)合招聘、“12333”熱線電話咨詢等服務(wù)，提供職業(yè)技能培訓和技能鑒定、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察等服務(wù)。完善工傷、失業(yè)保險制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機制。

(四)病有所醫(yī)。制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目標準，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和生育保險制度，為城鄉(xiāng)居民提供健康教育、各類群體健康管理、傳染病地方病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、免費提供避孕藥具等服務(wù)，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，制定傳染病、慢性病、地方病、艾滋病、嚴重精神障礙等各類人群健康管理工作規(guī)范，為育齡人群開展計劃生育技術(shù)指導(dǎo)咨詢，為農(nóng)村部分計劃生育家庭提供獎勵扶助，為符合條件的城鄉(xiāng)計劃生育家庭提供特別扶助，貫徹落實國家基本藥物制度。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施建設(shè)標準，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化率達到95%以上，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。提高并落實食品藥品安全檢驗檢測標準，保障食品藥品安全。

(五)老有所養(yǎng)。全面建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、信息為輔助，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)體系和統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標準體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。落實經(jīng)濟困難高齡老年人、失能老年人補貼制度，為65歲及以上老年人提供健康管理服務(wù)。建立智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，完善居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進環(huán)京津醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老示范機構(gòu)建設(shè)。

(六)住有所居。實行實物保障和貨幣補貼并舉的方式，推進公租房貨幣化。完善租賃補貼制度，合理確定租賃補貼標準。將符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工和青年醫(yī)生、青年教師等群體納入公租房保障范圍。為符合條件的棚戶區(qū)居民提供城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造。按照精準扶貧、精準脫貧要求，支持符合條件的貧困農(nóng)戶改造危房，解決建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭的基本住房安全問題。

(七)弱有所扶。為符合條件的城鄉(xiāng)居民提供最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助和受災(zāi)人員救助，提升低保家庭中老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象的救助水平，到2020年生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率達到50%。為殘疾人提供康復(fù)、托養(yǎng)、教育、就業(yè)、住房、文化體育、無障礙環(huán)境支持等服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。為符合條件的困難殘疾人提供生活補貼和重度殘疾人護理補貼，為貧困殘疾人提供基本型輔助器具補貼，為有需求的貧困殘疾人家庭無障礙改造提供適當補貼，優(yōu)先解決建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，為貧困和重度殘疾人參加社會保險提供個人繳費資助和保險待遇。加強公共法律服務(wù)中心(工作站)、“12348”公共法律服務(wù)熱線、廊坊法律服務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護，將法律援助經(jīng)濟困難標準調(diào)整到低收入標準，做好對殘疾人、農(nóng)民工、老年人、未成年人、軍人軍屬等特殊群體的法律服務(wù)。

(八)優(yōu)軍服務(wù)保障。全面落實和完善退役軍人優(yōu)撫安置政策，建立撫恤優(yōu)待標準調(diào)整機制，提升管理和服務(wù)保障水平，為退役軍人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，將優(yōu)撫對象優(yōu)先納入社會保險、養(yǎng)老、救助、醫(yī)療、住房以及殘疾人保障等各項社會保障體系，對重點優(yōu)撫對象按規(guī)定實行集中供養(yǎng)，對符合條件的優(yōu)撫對象提供撫恤和生活補助，更好維護退役軍人和優(yōu)撫對象合法權(quán)益。

(九)文體服務(wù)保障。全面落實河北省基本公共文化服務(wù)實施標準，為公共圖書館(室)、文化館(站)和村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心(含農(nóng)家書屋)等配備圖書、報刊和電子書刊，并免費提供借閱服務(wù)，在城鎮(zhèn)主要街道、公共場所、居民小區(qū)等人流密集地點設(shè)置閱報欄或電子閱報屏，為農(nóng)村居民提供送地方戲等文藝演出和數(shù)字電影，為中小學生放映愛國主義教育影片，為城鄉(xiāng)居民提供應(yīng)急廣播服務(wù)，開辦殘疾人專題廣播欄目和電視手語節(jié)目，電視欄目加配字幕、解說。加強黨報黨刊傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)站、微博、微信、電子閱報欄、手機報、網(wǎng)絡(luò)電視等各類新媒體，實現(xiàn)新聞傳播的全方位覆蓋、全天候延伸、多領(lǐng)域拓展。推進公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、綜合文化站等公共文化場所免費開放，推動公共體育場館逐步向社會免費低收費開放。加強遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)。加強健身場地設(shè)施建設(shè)，推動大眾冰雪和大眾足球運動全面開展，提升全民健身服務(wù)保障水平。

四、合理劃分基本公共服務(wù)支出責任

(一)強化政府基本公共服務(wù)兜底職能。牢牢把握基本公共服務(wù)公益性質(zhì)，充分發(fā)揮政府在基本公共服務(wù)供給中的主導(dǎo)作用，通過建立健全相應(yīng)保障制度、確定基本公共服務(wù)范圍和項目、明確基本保障標準、改善服務(wù)機構(gòu)設(shè)施條件、組織配備相關(guān)服務(wù)人員、營造良好社會發(fā)展環(huán)境等，逐步建立基本公共服務(wù)體系高效運行的長效機制，保障人民群眾公平享有基本公共服務(wù)。引入市場競爭機制，鼓勵和支持社會投資進入公共服務(wù)領(lǐng)域，建立和完善特許經(jīng)營制度，形成政府主導(dǎo)、多元參與、公平競爭的發(fā)展格局，擴大基本公共服務(wù)供給，不斷提高基本公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

(二)合理劃分市以下支出責任。根據(jù)各項基本公共服務(wù)事項的受益范圍和均等化程度等因素，分別明確市與縣(市、區(qū))分擔比例，理順各級支出責任，實現(xiàn)權(quán)責匹配。屬于市級的財政事權(quán)，由市級財政安排經(jīng)費，市級各職能部門和直屬機構(gòu)不得要求地方安排配套資金。屬于市級的財政事權(quán)委托縣級行使的，通過市級財政安排相應(yīng)專項經(jīng)費。屬于縣級的財政事權(quán)，原則上由縣通過自有財力安排。對縣級政府履行財政事權(quán)、落實支出責任存在的收支缺口，除部分資本性支出通過依法申請發(fā)行政府債券等方式安排外，主要通過上級政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補。按照誰使用、誰負責的原則，對基本公共服務(wù)項目全面實施績效管理，不斷提高資金使用效益和基本公共服務(wù)質(zhì)量。

(三)合理確定保障標準。堅持盡力而為、量力而行，對省明確規(guī)定全省基礎(chǔ)標準的基本公共服務(wù)事項，原則上執(zhí)行省規(guī)定標準。對省暫未明確全省基礎(chǔ)標準的，考慮基本民生政策的可持續(xù)性，兼顧各級財政承受能力，由市級確定保障標準，或由縣級因地制宜、結(jié)合實際確定保障標準?？h級在確保國家基礎(chǔ)標準、省級標準及市級標準落實到位的前提下，制定高于國家基礎(chǔ)標準、省級標準及市級標準的地區(qū)標準，按程序報上級備案后執(zhí)行，高出部分所需資金自行負擔。

五、創(chuàng)新基本公共服務(wù)標準實施機制

(一)促進標準信息公開共享。綜合運用各類媒體，及時公開各項基本公共服務(wù)標準，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標準監(jiān)督實施、維護自身權(quán)益。建立完善全市標準信息公共服務(wù)平臺，集中公開各級各類基本公共服務(wù)標準，形成統(tǒng)一的集查詢、公開、宣傳、共享為一體的基本公共服務(wù)標準信息資源庫。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)信息互聯(lián)互通和資訊交換共用，加快推進數(shù)據(jù)深度挖掘與共享開放。

(二)加強標準實施監(jiān)測預(yù)警。建立完善基本公共服務(wù)水平監(jiān)測預(yù)警體系，建設(shè)基礎(chǔ)信息庫，定期發(fā)布基本公共服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時跟蹤各地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域標準水平和實施進展。加強對基本公共服務(wù)標準實施情況的動態(tài)監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。對市基本公共服務(wù)標準落實情況和細化地方具體實施標準的情況進行檢查指導(dǎo)，對未達標準及脫離實際盲目攀高的地區(qū)進行監(jiān)督提醒。研究構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化評價體系，推動各地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域開展評價評估。

(三)建立標準水平動態(tài)調(diào)整機制。在保持市級標準水平基本穩(wěn)定的前提下，兼顧財力可能，結(jié)合需求調(diào)查分析與評價評估情況，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長情況、行業(yè)發(fā)展實際需要、財政保障能力、重大技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等因素，由各行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政等部門，對服務(wù)項目、服務(wù)對象及內(nèi)容、質(zhì)量標準、支付方式等適時提出調(diào)整方案，按規(guī)定履行報批程序后實施，并及時向社會發(fā)布。原則上每5年結(jié)合基本公共服務(wù)相關(guān)規(guī)劃編制，對標準水平進行集中統(tǒng)一調(diào)整。結(jié)合重大政策出臺、規(guī)劃中期評估等，適時就相關(guān)領(lǐng)域和地區(qū)的基本公共服務(wù)項目和標準進行動態(tài)有序調(diào)整。

(四)加強實施效果反饋利用。建立基本公共服務(wù)第三方評估制度，開展實施效果滿意度調(diào)查，及時妥善回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。完善相關(guān)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準達標評價制度，將達標情況統(tǒng)籌納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、各級各類醫(yī)院達標、文明城市創(chuàng)建、安全發(fā)展示范城市、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)、全民運動健身模范縣(市、區(qū))等考核評測。

(五)推進政府購買公共服務(wù)。健全完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，突出基本公共服務(wù)標準在政府購買服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用，確定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、服務(wù)流程等標準要素，規(guī)范購買服務(wù)工作流程，推動購買程序規(guī)范化、常態(tài)化。建立服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員信用記錄，納入全市信用信息共享平臺，對不良服務(wù)進行記錄并視情況采取失信懲戒及強制退出措施。

(六)積極開展創(chuàng)新示范。加強與京津基本公共服務(wù)標準體系協(xié)作聯(lián)動，鼓勵三河市、大廠回族自治縣和香河縣開展基本公共服務(wù)標準化創(chuàng)新示范，按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一的要求，推動三河市、大廠回族自治縣和香河縣基本公共服務(wù)設(shè)施配置、人員配備以及服務(wù)質(zhì)量水平率先與北京市通州區(qū)有效銜接，在標準制定實施、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)測評估等方面先行先試，創(chuàng)新基本公共服務(wù)標準化路徑，不斷總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。

六、保障措施

(一)強化部門協(xié)同。市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門建立統(tǒng)一管理、分工負責、協(xié)同推進的基本公共服務(wù)標準工作實施機制，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，研究解決跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域重大問題，指導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)標準規(guī)范銜接平衡、適宜適度。強化標準化主管部門的牽頭、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責，有效發(fā)揮行業(yè)主管部門在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域標準制定、組織實施的主導(dǎo)作用，形成“職責清晰、運行高效”的基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)格局。

(二)落實相關(guān)保障。市、縣政府根據(jù)本地實際和財力狀況，逐步加大基本公共服務(wù)投入力度，確保各行業(yè)領(lǐng)域重點任務(wù)落實到位。創(chuàng)新市場化、多元化經(jīng)費投入機制，通過整合服務(wù)機構(gòu)、政府購買等方式，提升服務(wù)設(shè)施和資金使用效率。做好基本公共服務(wù)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強相關(guān)標準研究的人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識、創(chuàng)新意識的基本公共服務(wù)人才隊伍。

(三)強化責任擔當。市、縣政府強化主體責任，將基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)作為民生保障的重點任務(wù)，嚴格落實國家、省、市基本公共服務(wù)標準，將基本公共服務(wù)標準落實情況納入市直有關(guān)部門和政府績效考核，加大督促落實力度，強化監(jiān)督問責。市發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門及時掌握各地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)工作進展，適時組織開展督促檢查，保障市基本公共服務(wù)標準有效落實，重大情況及時向市委、市政府報告。

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附件下載查看：重點任務(wù)分工方案