現(xiàn)將《廊坊市公共租賃住房管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》全文公布，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，如有相關(guān)意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2019年5月4日前通過(guò)以下兩種方式提出。

一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：廊坊市新源道188號(hào)公共住房管理中心(郵政編碼：065000)。

二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：lflzfzx@163.com。

附件：《廊坊市公共租賃住房管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》

廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年4月4日

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廊坊市公共租賃住房管理辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公共租賃住房管理工作，逐步改善城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員的住房條件，根據(jù)《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)【2011】45號(hào))、《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第〔2012〕11號(hào))《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法(試行)》(河北省人民政府令〔2011〕6號(hào))、《河北省公共租賃住房管理辦法》(冀政〔2011〕68號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廊坊市區(qū)內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、申請(qǐng)、分配、使用、管理及監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱的公共租賃住房是指市政府投資建設(shè)，或者市政府提供政策支持，由企事業(yè)單位等各類主體投資建設(shè)，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員，實(shí)行有限期承租和有償居住的保障性住房。

第四條 本辦法所稱的最低收入家庭是指具有本市民政部門頒發(fā)的城鎮(zhèn)《最低生活保障證》，且家庭總資產(chǎn)在30萬(wàn)元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市上年度人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭總資產(chǎn)在30萬(wàn)元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市上年度人均可支配收入的1.5倍以下，且家庭總資產(chǎn)在45萬(wàn)元以下的家庭。

第五條 公共租賃住房保障采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式。

公共租賃住房實(shí)物配租，是指市政府向符合條件的住房困難家庭配租公共租賃住房實(shí)物住房并按一定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式；實(shí)物住房通過(guò)電腦公開(kāi)搖號(hào)進(jìn)行分配，實(shí)行輪候制。

公共租賃住房租賃補(bǔ)貼，是指市政府向符合條件的住房困難家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其在市場(chǎng)自行租賃住房的保障方式，租賃補(bǔ)貼實(shí)行應(yīng)保盡保。

第六條 公共租賃住房實(shí)物配租實(shí)行租金減免、分級(jí)保障。對(duì)符合條件的保障家庭，按照保障級(jí)別分梯度進(jìn)行減免。保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。

公共租賃住房保障級(jí)別為：

(一)對(duì)最低收入家庭，給予實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼保障。享受實(shí)物配租的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予100%租金減免，超出保障面積部分給予60%租金減免；享受租賃補(bǔ)貼的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照住宅市場(chǎng)平均租金的60%給予補(bǔ)貼。

(二)對(duì)低收入家庭，給予實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼保障。享受實(shí)物配租保障的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予70%租金減免，超出保障面積部分給予20%租金減免；享受租賃補(bǔ)貼保障的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按市場(chǎng)平均租金的40%給予補(bǔ)貼。

(三)對(duì)中等偏低收入家庭，給予實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼保障。享受實(shí)物配租保障的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予40%租金減免，超出保障面積部分給予20%租金減免；享受租賃補(bǔ)貼保障的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按市場(chǎng)平均租金的20%給予補(bǔ)貼。

(四)對(duì)新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員，給予實(shí)物配租保障，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予20%租金減免，超出保障面積部分按住宅市場(chǎng)平均租金繳納。

所有實(shí)物配租保障家庭，住房建筑面積大于90平方米的，90平方米以上部分不予減免。公共租賃住房保障方式和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)具體情況適時(shí)調(diào)整。

第七條 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循“政府組織、社會(huì)參與，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，公開(kāi)公平、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。

第八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下稱市住建部門)是全市公共租賃住房管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)(配建)管理、建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督、驗(yàn)收備案工作、房源運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理、安全使用管理、準(zhǔn)入配租管理、使用復(fù)核退出管理、住房查檔、住房保障檔案及信息系統(tǒng)管理等工作。具體工作由其所屬的住房保障業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)、申請(qǐng)、分配、退出等監(jiān)督檢查工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)按相關(guān)政策規(guī)定籌集管理政府投資的公共租賃住房建設(shè)資金，會(huì)同市住建部門申請(qǐng)撥付上級(jí)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金；按市住建部門核算的租賃補(bǔ)貼發(fā)放金額撥付資金。

市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)公共租賃住房立項(xiàng)審批、申請(qǐng)中央公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，與市住建部門共同負(fù)責(zé)住宅市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)和公共租賃住房具體租金標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)落實(shí)公共租賃住房項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)征、土地供應(yīng)，規(guī)劃審批管理，負(fù)責(zé)公共租賃住房不動(dòng)產(chǎn)登記、配建相關(guān)工作。

市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)民政部門根據(jù)申請(qǐng)家庭的收入、資產(chǎn)情況核定收入等級(jí)，最低生活保障家庭核查等工作。

市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭社會(huì)保險(xiǎn)繳納、退休金發(fā)放等情況的核查工作。

市公安部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭戶籍和見(jiàn)義勇為人員認(rèn)定工作。其中，車管所負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭車輛核查工作，流管辦負(fù)責(zé)居住證核查工作。

市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)公共租賃住房相關(guān)稅收減免、申請(qǐng)家庭相關(guān)繳稅等情況的核查工作。

市工商部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭工商等情況的核查工作。

市公積金管理部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭公積金繳納等情況的核查工作。

中國(guó)人民銀行廊坊中心支行負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭銀行存款等情況的核查工作。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭大病認(rèn)定工作。

市總工會(huì)負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭市級(jí)及以上勞動(dòng)模范認(rèn)定工作。

市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭殘疾等級(jí)認(rèn)定工作。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廊坊調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)市區(qū)家庭人均可支配收入確定工作。

廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)住建、民政部門，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)，社區(qū)居民委員會(huì)(村民委員會(huì))做好申請(qǐng)家庭資格審查、組織入戶抽查、年度復(fù)核、電話通知等工作，協(xié)助組織住房分配、清退、補(bǔ)貼發(fā)放等工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)及房源籌集

第九條 市政府組織市住建、發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、城市總體規(guī)劃、住房保障規(guī)劃等，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。

第十條 公共租賃住房新增建設(shè)用地，由市自然資源和規(guī)劃部門優(yōu)先列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

建立保障性住房建設(shè)用地儲(chǔ)備制度，每年10月底前，根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將已完成收儲(chǔ)的建設(shè)用地供應(yīng)給公共租賃住房建設(shè)單位，作為下一年度建設(shè)用地。

市政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地，以劃撥方式供應(yīng)。企事業(yè)單位和社會(huì)投資機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用劃撥方式，也可以采用出讓、租賃、作價(jià)入股等方式有償使用。

第十一條 公共租賃住房實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但是不得改變其使用性質(zhì)。

第十二條 對(duì)住房困難職工較多的企業(yè)、園區(qū)，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以按照集約用地的原則，利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，優(yōu)先用于本單位符合條件的員工租住。有剩余房源的，可由市住建部門調(diào)劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對(duì)象租住。

第十三條 需要建設(shè)公共租賃住房的單位，應(yīng)當(dāng)向市住建部門提出建設(shè)申請(qǐng)和建設(shè)方案，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 新建公共租賃住房采取集中建設(shè)和搭配建設(shè)相結(jié)合的方式。

通過(guò)招拍掛方式出讓的商品住房用地項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)搭配建設(shè)公共租賃住房，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)要求中注明配建比例，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將配建比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回條件做為取得國(guó)有建設(shè)用地的前置條件，并在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中注明。房屋建成后按合同約定無(wú)償移交給政府，或由政府以約定價(jià)格回購(gòu)。具體配建比例按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)集中建設(shè)具有一定規(guī)模的保障性住房項(xiàng)目，要按一定比例規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，具體建設(shè)比例、產(chǎn)權(quán)歸屬、租售政策按上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

集中新建的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)條件的要求。

第十五條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共租賃住房單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)，戶型合理，節(jié)能環(huán)保，符合安全規(guī)范要求；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，單套建筑面積以40平方米為主。

公共租賃住房應(yīng)當(dāng)做到設(shè)施齊全，功能配套，在交付使用前進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，滿足基本居住需求。具體裝修標(biāo)準(zhǔn)由市住建部門根據(jù)相關(guān)政策制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條 公共租賃住房項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，參照國(guó)家商品住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十七條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

(一)政府新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃的符合公共租賃住房條件的住房；

(二)企事業(yè)單位新建、改建、收購(gòu)、租用的符合公共租賃住房條件的住房；

(三)其他社會(huì)組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條件的住房；

(四)符合公共租賃住房條件的經(jīng)濟(jì)適用住房；

(五)閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房；

(六)企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人提供的符合公共租賃住房條件的社會(huì)存量住房；

(七)通過(guò)其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。

第三章 資金籌集和政策支持

第十八條 市政府籌集公共租賃住房的資金來(lái)源主要包括：

(一)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金。

(二)中央和省級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

(三)住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的資金；

(四)土地出讓凈收益中安排的不低于10%的保障資金；

(五)公共租賃住房建設(shè)的融資；

(六)出租、出售保障性住房所得的收益；

(七)社會(huì)捐贈(zèng)和其他方式籌集的資金。

第十九條 公共租賃住房保障資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于補(bǔ)助市政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目(含新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)長(zhǎng)期租賃住房等方式籌集房源)的開(kāi)支，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息以及市政府直接投資項(xiàng)目的資金等支出，但不得用于管理部門的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

第二十條 公共租賃住房開(kāi)發(fā)建設(shè)和租賃經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的相關(guān)稅費(fèi)，按照國(guó)家、省相關(guān)稅費(fèi)政策執(zhí)行。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)政策執(zhí)行。商品住房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，按照公共租賃住房建筑面積占項(xiàng)目住宅總建筑面積的比例享受政策優(yōu)惠。

第二十一條 市政府投資建設(shè)公共租賃住房取得的租金收入，應(yīng)當(dāng)按政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助等。

第二十二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目提供擔(dān)保。

第二十三條 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房。對(duì)各類社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房的，建設(shè)用地可以劃撥或者出讓方式優(yōu)先供應(yīng)，對(duì)單位利用自有存量土地建設(shè)公共租賃住房需要土地變性的，在不違反區(qū)域整體規(guī)劃的前提下，市自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)積極支持辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)貸款建設(shè)公共租賃住房的，財(cái)政部門對(duì)符合條件的公共租賃住房項(xiàng)目貸款予以一定比例和一定期限的利息補(bǔ)貼，貼息率由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門根據(jù)年度貼息資金預(yù)算安排和貼息資金需求等因素確定，貼息利率以中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率為準(zhǔn)，原則上不超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)。

第四章 申請(qǐng)條件

第二十四條 申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

(一)市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍家庭

1、具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的家庭(含單親和單身家庭)，在市區(qū)實(shí)際居住。

本辦法中所指市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍包括：戶籍在中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)各居委會(huì)的家庭，龍河高新區(qū)、萬(wàn)莊、北史家務(wù)、北旺、尖塔、楊稅務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直戶籍家庭。申請(qǐng)家庭是指夫婦雙方及未婚子女組成的家庭、離異或者喪偶帶未婚子女的單親家庭、申請(qǐng)當(dāng)年達(dá)到26周歲的單身家庭。

2、家庭人均可支配收入為市區(qū)上年度人均可支配收入的1.5倍以下，且家庭總資產(chǎn)在45萬(wàn)元以下。

家庭可支配收入包括家庭成員工資(含退休金)、獎(jiǎng)金、其他勞動(dòng)所得及財(cái)產(chǎn)性收入和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、承包、承租所得(家庭成員為邊海防、高山海島、艦艇部隊(duì)、特殊艱苦崗位工作現(xiàn)役軍人的收入不計(jì)入家庭收入。優(yōu)撫對(duì)象依法享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金和護(hù)理費(fèi)等待遇，在準(zhǔn)入審核中不計(jì)入家庭收入)。

家庭總資產(chǎn)是指家庭成員或者個(gè)人名下存款(現(xiàn)金)、有價(jià)證券、房產(chǎn)、車輛、各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及家用設(shè)備現(xiàn)市值評(píng)估額的總和。

3、申請(qǐng)家庭未購(gòu)買過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房或者限價(jià)商品房，未承租公有住房或者享受公共租賃住房保障。

4、申請(qǐng)家庭為無(wú)房戶或者家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下的住房困難戶。

無(wú)房戶是指申請(qǐng)人及家庭成員沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán)住房，或者申請(qǐng)之日前5年內(nèi)無(wú)轉(zhuǎn)讓私有住房、福利分房、集資建房行為的，無(wú)商業(yè)門店、宅基地、自建房，有住房但未辦理房產(chǎn)證的不屬無(wú)房戶。住房建筑面積按房屋權(quán)屬證書記載的面積計(jì)算；有多處住房的，住房建筑面積合并計(jì)算。

5、享受租賃補(bǔ)貼家庭，需要提供經(jīng)由公安部門出具的備案證明及房屋租賃合同。

(二)新就業(yè)職工

1、年滿18周歲且未婚；

2、具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在市區(qū)實(shí)際居??；

3、申請(qǐng)時(shí)在當(dāng)?shù)毓ぷ魑礉M5年(畢業(yè)未滿5年)；

4、依法與本市區(qū)用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)勞動(dòng)主管部門備案；

5、在就業(yè)地?zé)o私有住房或者已轉(zhuǎn)讓過(guò)私有住房滿5年，未租住公有住房或者父母住房困難且未以家庭申請(qǐng)任何住房保障；

6、個(gè)人可支配收入在上年度市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下；

7、應(yīng)當(dāng)有用人單位出具的承租公共租賃住房擔(dān)保書。

(三)外來(lái)務(wù)工人員

1、年滿18周歲(未達(dá)到法定退休年齡)；

2、持廊坊市居住證；

3、已與本市區(qū)用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)勞動(dòng)主管部門備案，由用人單位在市區(qū)連續(xù)繳納社保1年以上(社保的繳納時(shí)限從申請(qǐng)之日起往前計(jì)算)；

4、在本市區(qū)無(wú)任何形式的住宅建設(shè)用地或者無(wú)自有住房，未租住公有住房，或者已轉(zhuǎn)讓過(guò)私有住房、福利分房、集資建房滿5年；

5、個(gè)人或家庭可支配收入在上年度市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下；

6、用人單位出具的承租公共租賃住房擔(dān)保書。

申請(qǐng)新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員公共租賃住房保障的企業(yè)，需是經(jīng)廊坊市中心區(qū)、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、龍河高新區(qū)、萬(wàn)莊、北史家務(wù)、北旺、尖塔、楊稅務(wù)行政轄區(qū)內(nèi)工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人的企業(yè)。

外來(lái)務(wù)工人員是指在上述企業(yè)參加工作的非本市戶籍人員，如以家庭申請(qǐng)外來(lái)務(wù)工保障，家庭成員需同為非本市戶籍人員。

第二十五條 市政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和上級(jí)相關(guān)政策，調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公布。

第五章 申請(qǐng)資料及審核程序

第二十六條 申請(qǐng)公共租賃住房保障的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)市區(qū)常住城鎮(zhèn)戶籍家庭

1、《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請(qǐng)家庭戶口頁(yè)原件及2份復(fù)印件；

3、申請(qǐng)家庭身份證原件及2份復(fù)印件；

4、結(jié)婚證、單身(喪偶)證明、離婚證明(離婚證、法院判決書或離婚協(xié)議書、現(xiàn)單身證明)原件及2份復(fù)印件；

5、申請(qǐng)家庭的收入證明及資產(chǎn)證明2份；

6、申請(qǐng)家庭現(xiàn)有住房情況證明原件及2份復(fù)印件。

其中，符合條件的最低生活保障，65周歲以上且無(wú)子女孤老，患重大疾病人員(中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》中規(guī)定和定義的25種疾病)人員，二級(jí)及以上殘疾人員，市級(jí)及以上勞動(dòng)模范，見(jiàn)義勇為人員，計(jì)劃生育特殊困難家庭(即依法鑒定為三級(jí)以上傷殘獨(dú)生子女、死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的計(jì)劃生育特殊困難家庭)，退伍軍人和優(yōu)撫家庭(即享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象)，公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人，邊海防、高山海島、艦艇部隊(duì)、特殊艱苦崗位工作的現(xiàn)役軍人等還應(yīng)當(dāng)提供下列證明：

經(jīng)本市民政部門認(rèn)定的城鎮(zhèn)《最低生活保障證》(《最低生活保障證》戶主姓名應(yīng)為申請(qǐng)人或者其配偶)；居民委員會(huì)開(kāi)具的孤老證明；市區(qū)三級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)具的重大疾病證明；經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的二級(jí)及以上《殘疾人證》；由市總工會(huì)認(rèn)定及備案的市級(jí)及以上勞模證書；見(jiàn)義勇為事跡的相關(guān)證明；居委會(huì)開(kāi)具的計(jì)劃生育特殊困難家庭證明；退伍證；優(yōu)撫證或相關(guān)證明；公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人單位出具的工作證明；邊海防、高山海島、艦艇部隊(duì)、特殊艱苦崗位工作的現(xiàn)役軍人提供旅、師以上級(jí)別單位相關(guān)證明原件及2份復(fù)印件。

7、申請(qǐng)享受租賃補(bǔ)貼家庭，需要提供經(jīng)由公安部門出具的備案證明及房屋租賃合同原件及2份復(fù)印件。

(二)新就業(yè)職工

1、《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請(qǐng)人戶口頁(yè)、身份證原件及2份復(fù)印件；

3、申請(qǐng)人父母戶口簿、身份證、婚姻證明原件及2份復(fù)印件；

4、全日制大中專及以上畢業(yè)證書原件及2份復(fù)印件；

5、勞動(dòng)(聘用)合同(需在人社局備案合同)原件及2份復(fù)印件；

6、申請(qǐng)人現(xiàn)有住房情況證明原件及2份復(fù)印件；

7、收入證明原件及2份復(fù)印件。

(三)外來(lái)務(wù)工人員

1、《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請(qǐng)家庭戶口頁(yè)、身份證原件及2份復(fù)印件；

3、結(jié)婚證原件及2份復(fù)印件；

4、申請(qǐng)人居住證原件及2份復(fù)印件；

5、勞動(dòng)(聘用)合同(需在人社局備案合同)原件及2份復(fù)印件；

6、繳納社保的證明原件及2份復(fù)印件；

7、收入證明原件及2份復(fù)印件。

第二十七條 公共租賃住房申請(qǐng)審核按照下列程序辦理：

(一)申請(qǐng)受理

市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍家庭憑本人身份證到戶籍所在地居委會(huì)領(lǐng)取申請(qǐng)表并填寫完整，與其他申請(qǐng)材料一并報(bào)送居委會(huì)；新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員由用人單位統(tǒng)一向營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)領(lǐng)取申請(qǐng)表并填寫完整，與其他申請(qǐng)材料一并報(bào)送用人單位。

居委會(huì)對(duì)市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍家庭申請(qǐng)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行初步審查，并核驗(yàn)所有原件，將審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料加蓋公章，匯總后報(bào)送街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)進(jìn)行初審。

用人單位對(duì)新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行受理審查，將受理意見(jiàn)和申請(qǐng)材料加蓋公章，匯總后與原件一同報(bào)送街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)進(jìn)行初審。

(二)初審及公示

街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)自收到上報(bào)材料15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料的真實(shí)性及家庭收入、資產(chǎn)情況、住房狀況是否符合公共租賃住房申請(qǐng)條件進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)，同時(shí)負(fù)責(zé)新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)材料原件核驗(yàn)工作。

經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況和初審意見(jiàn)在所在街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)公示，公示時(shí)間為10日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料加蓋公章報(bào)送區(qū)住建部門進(jìn)行復(fù)審。

(三)復(fù)審

區(qū)住建部門自收到上報(bào)材料15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、工商、金融、房產(chǎn)交易中心、公積金等部門對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見(jiàn)。認(rèn)為符合條件的，將復(fù)審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料加蓋公章報(bào)送市住建部門進(jìn)行審核。

復(fù)審期間，先由房產(chǎn)交易中心核查申請(qǐng)家庭住房狀況，并將符合住房條件的本市城鎮(zhèn)戶籍家庭申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交區(qū)民政部門進(jìn)行收入、資產(chǎn)情況的核查，并根據(jù)核查結(jié)果核定申請(qǐng)家庭收入等級(jí)，市車管所、市工商局、金融、公積金、人力資源和社會(huì)保障等部門要積極給予配合。

(四)審核及公示

市住建部門自收到上報(bào)材料15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)初審、復(fù)審意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，將申請(qǐng)人基本信息在“廊坊政府網(wǎng)”進(jìn)行公示，公示時(shí)間為10日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，市住建部門會(huì)同區(qū)住建部門、街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)等有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，納入公共租賃住房保障范圍，由市住建部門予以登記。

(五)建檔。對(duì)審核合格，公示無(wú)異議的，由市住建部門進(jìn)行登記、建檔。

(六)申請(qǐng)審核合格的家庭，參加公共租賃住房統(tǒng)一配租搖號(hào)。符合享受租賃補(bǔ)貼保障的家庭，由市住建部門統(tǒng)計(jì)測(cè)算發(fā)放名單及金額報(bào)政府審批后，市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥款，銀行進(jìn)行發(fā)放。

第二十八條 對(duì)審核過(guò)程中不合格的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)逐級(jí)退回申請(qǐng)人，并書面說(shuō)明退回理由。

第二十九條 單位投資的公共租賃住房，優(yōu)先向本單位住房困難職工供應(yīng)。

第六章 配租管理

第三十條 市政府投資的公共租賃住房，在竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)約環(huán)保的原則進(jìn)行統(tǒng)一裝修，以達(dá)到基本入住條件。對(duì)需要進(jìn)行裝修的房源，由市住建部門通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定裝修公司、監(jiān)理公司。裝修公司應(yīng)當(dāng)按相關(guān)施工規(guī)范，組織裝修施工，確保施工安全和工程質(zhì)量并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理公司按規(guī)定對(duì)裝修施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房裝修，參照?qǐng)?zhí)行。

第三十一條 符合條件的最低生活保障，65周歲以上且無(wú)子女孤老，患重大疾病(中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》中規(guī)定和定義的25種疾病)人員，二級(jí)及以上殘疾人員，市級(jí)及以上勞動(dòng)模范，見(jiàn)義勇為人員，計(jì)劃生育特殊困難家庭(是指依法鑒定為三級(jí)以上傷殘獨(dú)生子女、死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的計(jì)劃生育特殊困難家庭)、退伍軍人和優(yōu)撫家庭(即享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象)，公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人等，根據(jù)當(dāng)年房源情況可以優(yōu)先享受公共租賃住房實(shí)物保障。其中，優(yōu)撫家庭在住房租金收取方面給予年度發(fā)放撫恤金同等額度的減免優(yōu)惠，如撫恤金數(shù)額大于需要繳納的住房租金，將全額免去當(dāng)年住房租金。

第三十二條 公共租賃住房實(shí)物配租采取電腦公開(kāi)搖號(hào)方式進(jìn)行，由市住建部門制定公開(kāi)搖號(hào)配租方案，搖號(hào)結(jié)果在“廊坊市人民政府網(wǎng)”進(jìn)行公示。

第三十三條 已配租實(shí)物的保障家庭，與市住建部門簽訂《廊坊市區(qū)公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)并繳納相關(guān)費(fèi)用。主動(dòng)放棄配租住房或未按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的家庭，視為自動(dòng)放棄保障資格，并兩年內(nèi)不再受理申請(qǐng)。享受租賃補(bǔ)貼保障的家庭，自入住或放棄下月起停發(fā)補(bǔ)貼。

第三十四條 輪候的保障家庭，待有空置房源時(shí)再進(jìn)行分配。如輪候家庭主動(dòng)放棄輪候資格、未按規(guī)定時(shí)間選房的，視為自動(dòng)放棄保障資格，并兩年內(nèi)不再受理申請(qǐng)。

其中，對(duì)輪候期間符合條件的保障家庭按照保障級(jí)別發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。根據(jù)保障面積按市場(chǎng)平均租金進(jìn)行核算(核算公式：保障面積×市場(chǎng)平均租金×發(fā)放比例=實(shí)發(fā)金額)。發(fā)放比例分別是：最低收入家庭發(fā)放比例為60%，低收入家庭發(fā)放比例為40%，中等偏低收入家庭發(fā)放比例為20%。

第三十五條 實(shí)物保障家庭可自行尋找換房對(duì)象，經(jīng)市住建部門批準(zhǔn)，承租人之間可互相調(diào)換公共租賃住房。已配租未辦理入住家庭，可隨時(shí)辦理調(diào)房手續(xù)，已辦理入住的家庭，每年6月份和12月份集中申請(qǐng)辦理調(diào)房手續(xù)，其他時(shí)間不予受理。

調(diào)換后一年內(nèi)不得辦理放棄，必須保證實(shí)際居住，調(diào)房后三年內(nèi)不得再次調(diào)換，調(diào)房手續(xù)免費(fèi)辦理，調(diào)房雙方不得存在金錢交易，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤消本次及今后調(diào)換資格，涉及其他后果自負(fù)。

第三十六條 《廊坊市區(qū)公共租賃住房租賃合同》一般應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

(一)合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

(二)房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求；

(三)租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

(四)房屋維修責(zé)任；

(五)物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任；

(六)退回公共租賃住房的情形；

(七)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

(八)其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

第三十七條 公共租賃住房租賃合同每年簽訂一次，簽合同時(shí)統(tǒng)一按預(yù)交下一年租金。合同期滿后需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核仍符合條件的，續(xù)簽合同。

第三十八條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸投資單位所有，承租家庭對(duì)配租住房只享有使用權(quán)。

第三十九條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的向本單位提供的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位向符合條件的申請(qǐng)人分配，并與其簽訂公共租賃住房租賃合同。有剩余房源的，可由設(shè)區(qū)的市、縣(市)住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合條件的保障對(duì)象，并由產(chǎn)權(quán)單位與承租人簽訂租賃合同。

第四十條 住宅市場(chǎng)平均租金由市發(fā)改部門和住建部門共同確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，每3年調(diào)整一次。確定城區(qū)住宅市場(chǎng)平均租金和保障房集中項(xiàng)目區(qū)域住宅市場(chǎng)平均租金兩類租金標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)住宅市場(chǎng)平均租金作為租賃補(bǔ)貼核發(fā)測(cè)算依據(jù)，保障房集中項(xiàng)目區(qū)域住宅市場(chǎng)平均租金作為配租住房租金繳納測(cè)算依據(jù)。分散配建的公共租賃住房，按城區(qū)住宅市場(chǎng)平均租金測(cè)算繳納租金。企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定，并報(bào)市住建部門和發(fā)改部門備案。用于向社會(huì)保障對(duì)象出租的，按市政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七章 使用維修及退出管理

第四十一條 公共租賃住房只限承租人租住，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芗皟?nèi)部結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，也不得用于從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者違法活動(dòng)，不得損壞、破壞房屋和配套設(shè)施。損壞、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或者照價(jià)賠償。承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物退租時(shí)不予補(bǔ)償。

第四十二條 市政府投資的公共租賃住房的維修，自用部分按合同約定進(jìn)行維修；共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修由市住建部門負(fù)責(zé)，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，主要通過(guò)公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房維修資金由所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)。

第四十三條 承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納租金和房屋使用過(guò)程中發(fā)生的其他費(fèi)用。

第四十四條 保障家庭的家庭收入、人口、財(cái)產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)書面告知住建部門。租住公共租賃住房的新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知住建部門。住建部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期根據(jù)保障對(duì)象告知的信息和審核的結(jié)果作出延續(xù)、調(diào)整或者終止住房保障的決定，并于下月起執(zhí)行。

第四十五條 公共租賃住房保障實(shí)行年度復(fù)核制度，由市住建部門制定方案，各區(qū)住建部門負(fù)責(zé)實(shí)施。年度復(fù)核期間，用人單位及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，確保復(fù)核工作順利進(jìn)行。

第四十六條 對(duì)不再符合條件的或獲得其他形式城鎮(zhèn)住房保障的，承租人應(yīng)當(dāng)按公共租賃住房退出政策規(guī)定程序主動(dòng)退出承租住房；暫不能退出的，給予3個(gè)月搬遷期，搬遷期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)搬遷期滿承租人不退出公共租賃住房又確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按住宅市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金；承租人有其他住房或獲得其他形式城鎮(zhèn)住房保障的須限期退出承租住房。

對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不退出承租住房、又不按住宅市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金的，由市住建部門責(zé)令退出，可依法向人民法院提起訴訟。計(jì)入住房保障檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)任何形式住房保障。

第四十七條 有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房：

(一)累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金及相關(guān)費(fèi)用的；

(二)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的公共租賃住房?jī)?nèi)居住的；

(三)不再符合承租公共租賃住房條件不告知的或者經(jīng)催告拒絕退出的；

(四)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

(五)違反本辦法第四十一條規(guī)定情形的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。

承租人拒不退回公共租賃住房的，市住建部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，可以依法向人民法院提起訴訟。

承租人具有前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)行為的，計(jì)入住房保障檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)任何形式住房保障。

第四十八條 住建部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請(qǐng)家庭信息變動(dòng)情況，及時(shí)更新住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。

第八章 監(jiān)督管理

第四十九條 市政府對(duì)各縣(市、區(qū))政府履行公共租賃住房保障職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。市住建部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五十條 市住建等有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房保障對(duì)象合法權(quán)益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助市住建部門對(duì)承租人進(jìn)行監(jiān)督管理。用人單位出具虛假證明的，由市住建部門會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門依法予以處理。

第五十二條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)租公共租賃住房。違反規(guī)定的，由市住建部門會(huì)同同級(jí)工商行政管理等部門依法予以處理。

第九章 附 則

第五十三條 本辦法所稱的廊坊市區(qū)是指廊坊市中心區(qū)、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、龍河高新區(qū)、萬(wàn)莊、北史家務(wù)、北旺、尖塔、楊稅務(wù)等行政轄區(qū)。

第五十四條 本辦法由市住建部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自公布之日起施行。