為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的18條措施〉的通知》(﹝2019﹞—1)文件精神，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動全市新一輪高水平對外開放工作，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合我市實際，市商務(wù)局牽頭起草了廊坊市《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的20條措施(征求意見稿)》，為使行政決策更加科學(xué)、民主、公開，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。征求意見的時限為1月10日到1月24日，您有任何意見和建議可通過電子郵箱、傳真或信函形式反饋。

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附件：《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的20條措施(征求意見稿)》

廊坊市商務(wù)局

2019年1月10日

關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的20條措施

(征求意見稿)

為貫徹落實習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會主旨演講精神，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動全市新一輪高水平對外開放工作，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)

(一)鼓勵先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、北京大興國際機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦2022年冬奧會等重大國家戰(zhàn)略及我市新型顯示、新材料新能源、高端制造、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，主動對接重點項目，擴(kuò)大進(jìn)口；重點進(jìn)口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和稀缺資源性產(chǎn)品；積極引進(jìn)一批有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、搶占技術(shù)發(fā)展制高點的重大工業(yè)項目；利用技術(shù)進(jìn)口合同登記管理權(quán)限下放我市的便利措施，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)口。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。按照國家外貿(mào)進(jìn)口政策要求，適度增加國內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口，積極幫助企業(yè)爭取糧食等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口資質(zhì)和配額，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；支持我市企業(yè)進(jìn)口大豆、葵花籽等雜粕，支持上述豐富蛋白飼料籽粕進(jìn)口；鼓勵我市緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)高質(zhì)量、低污染資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。(市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、廊坊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)日用消費品進(jìn)口，助推消費升級。鼓勵亟需的藥品、醫(yī)療器械和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口；在國家政策允許的范圍內(nèi)，支持高精尖且市內(nèi)尚處于空白的乙類大型醫(yī)用設(shè)備進(jìn)口。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、廊坊海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、完善進(jìn)口市場體系

(四)積極培育各類進(jìn)口主體。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策激勵，加強(qiáng)“孵化”，推動出口型企業(yè)向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)型，培育壯大進(jìn)口龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其對京津冀地區(qū)的輻射力；提升國有企業(yè)進(jìn)口競爭力，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)進(jìn)口，發(fā)揮外資企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品等方面的推動作用；鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù)，推進(jìn)進(jìn)口與消費聯(lián)動。大力推動海關(guān)信用管理工作，使海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)企業(yè)優(yōu)惠措施落實，提升AEO企業(yè)的市場競爭力。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、廊坊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)促進(jìn)進(jìn)口與國內(nèi)流通相銜接。鼓勵我市大中型流通企業(yè)與境外供應(yīng)商、市內(nèi)進(jìn)口商建立業(yè)務(wù)合作聯(lián)系，減少中間環(huán)節(jié)；支持有實力企業(yè)整合進(jìn)口相關(guān)環(huán)節(jié)，打造“國際采購-進(jìn)口-自營銷售”一體化平臺。鼓勵市內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外消費品，發(fā)展自營銷售平臺，打破壟斷，促進(jìn)公平競爭；鼓勵市內(nèi)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌消費品，發(fā)展自營銷售平臺；抓好進(jìn)口商品質(zhì)量安全消費投訴、進(jìn)口消費品質(zhì)量追溯、缺陷進(jìn)口消費品召回體系建設(shè)。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、廊坊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)強(qiáng)化行業(yè)組織作用。發(fā)揮我市大智移云、電子信息、裝備工業(yè)等重點行業(yè)商協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和信息發(fā)布，開展進(jìn)口業(yè)務(wù)咨詢培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)開展國際交流合作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律，積極爭取定價話語權(quán)。(市民政局、市工信局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)精準(zhǔn)服務(wù)培育進(jìn)口企業(yè)。提升對存量進(jìn)口企業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度，將年度進(jìn)口額500萬美元以上企業(yè)列入市級重點聯(lián)系企業(yè)，開展“點對點”聯(lián)系服務(wù)；將年度進(jìn)口額100萬美元以上企業(yè)列入縣級“潛力型”企業(yè)予以培育。(市外貿(mào)工作聯(lián)席會議成員單位，各縣(市、區(qū)，下同)政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)支持保稅進(jìn)口平臺發(fā)展。大力支持北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)、廊坊綜合保稅區(qū)根據(jù)進(jìn)口國別(地區(qū))市場，建立有關(guān)國別(地區(qū))線下展示線上成交的進(jìn)口展示館、進(jìn)口商品交易中心、跨境電商進(jìn)口延伸平臺等；支持符合條件的地方申請設(shè)立免稅商店，滿足消費升級，引導(dǎo)境外消費回流。(廊坊海關(guān)、市商務(wù)局，相關(guān)縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)依托特殊監(jiān)管區(qū)域擴(kuò)大進(jìn)口。發(fā)揮我國與其他國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴(kuò)大進(jìn)口；實施進(jìn)口市場多元化戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義帶來的風(fēng)險；鼓勵企業(yè)在特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立分撥中心和配送中心，開展流通性簡單加工和增值服務(wù)，通過保稅監(jiān)管場所擴(kuò)大物資進(jìn)口和儲備。(廊坊海關(guān)、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、促進(jìn)進(jìn)口市場多元化

(十)利用展會平臺擴(kuò)大進(jìn)口。組織參加中國國際進(jìn)口博覽會，成立組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門職能作用，層層壓實責(zé)任，扎實推進(jìn)全市招展招商采購等相關(guān)工作，擴(kuò)大我市采購成交量。利用中國﹒廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、中國(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會等國際性展會平臺，舉辦進(jìn)口經(jīng)貿(mào)洽談、項目對接活動，提高進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)培育進(jìn)口貿(mào)易平臺。支持我市符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)、國別園區(qū)根據(jù)需求情況，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易綜合服務(wù)平臺、進(jìn)口供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺、進(jìn)口展示平臺、進(jìn)口電子商務(wù)平臺、進(jìn)口專業(yè)市場平臺，為進(jìn)口企業(yè)提供市場化的通關(guān)、報檢、營銷、物流、金融等服務(wù)。(市商務(wù)局、廊坊海關(guān)、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口。復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)“六體系兩平臺”發(fā)展模式，積極爭創(chuàng)省級跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、平臺、園區(qū)，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場主體，支持有條件的地區(qū)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點；貫徹落實我省復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)成熟經(jīng)驗的政策清單，完善跨境直購進(jìn)出口(9610)模式監(jiān)管方案，支持跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關(guān)。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、廊坊海關(guān)、市稅務(wù)局、人行廊坊市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)擴(kuò)大“一帶一路”國家進(jìn)口。主動對接“一帶一路”建設(shè)，把沿線國家作為我市重點進(jìn)口來源地，支持企業(yè)開發(fā)中東、中亞、蒙古、俄羅斯等國家的優(yōu)勢資源；引導(dǎo)我市有實力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國家重點城市，參與境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市外辦、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、強(qiáng)化財稅金融支持

(十四)強(qiáng)化財稅支持。用足用好國家和我省支持進(jìn)口的現(xiàn)行優(yōu)惠政策，落實好鼓勵類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵類項目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、降低部分商品進(jìn)口稅率、自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排等政策，落實國家對企業(yè)減稅降費政策。(市商務(wù)局、市財政局、廊坊海關(guān)、市稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)改善進(jìn)口金融服務(wù)。加強(qiáng)進(jìn)口信貸支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新進(jìn)口信貸產(chǎn)品和服務(wù)，提供多元化融資便利。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，優(yōu)先安排進(jìn)口信貸資金扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易融資模式，通過跨境人民幣境外投融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，為相關(guān)項目提供優(yōu)惠利率，降低企業(yè)財務(wù)成本，規(guī)避匯率波動風(fēng)險。(市地方金融監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、中國進(jìn)出口銀行河北省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)完善進(jìn)口信用保險體系。鼓勵中國信保河北分公司積極利用政策性優(yōu)勢，拓展進(jìn)口預(yù)付款、進(jìn)口保理等保險業(yè)務(wù)，開展海外供貨商資信調(diào)查、風(fēng)險咨詢服務(wù)，降低企業(yè)進(jìn)口風(fēng)險，緩解進(jìn)口資金壓力；鼓勵各保險公司研究開展有利于擴(kuò)大進(jìn)口的保險產(chǎn)品和服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全風(fēng)險防控體系，對承保業(yè)務(wù)項下發(fā)生的風(fēng)險損失及時賠付，減少企業(yè)損失；抓好進(jìn)口商品質(zhì)量安全消費投訴、進(jìn)口消費品質(zhì)量追溯、缺陷進(jìn)口消費品召回體系建設(shè)。(廊坊銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、中國信保河北分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、優(yōu)化進(jìn)口發(fā)展環(huán)境

(十七)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴(kuò)大進(jìn)口。全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記“一口辦理”，認(rèn)真落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》和境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)等方面的作用；引導(dǎo)企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，重點引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動能力強(qiáng)的加工貿(mào)易大項目，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模；堅持?jǐn)U大進(jìn)口與擴(kuò)大出口同部署同考核，清理“獎出限進(jìn)”“寬出限進(jìn)”等一系列不符合發(fā)展形勢的政策和規(guī)定。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工信局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)建立制約擴(kuò)大進(jìn)口問題臺賬。圍繞產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)等重點環(huán)節(jié)，建立擴(kuò)大進(jìn)口要素供給瓶頸、技術(shù)短板、配套加工能力制約、產(chǎn)貿(mào)服銜接不順等問題臺賬，分解工作責(zé)任，明確解決時限，逐一銷號解決。(市外貿(mào)工作聯(lián)席會議成員單位，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)降低進(jìn)口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。嚴(yán)格落實口岸收費目錄清單和公示制度，清單以外一律不得收費。加強(qiáng)對口岸收費情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對不合理收費予以清理和規(guī)范，依法查處各類違規(guī)收費問題。(市財政局、市發(fā)改委、市交通運輸局、廊坊海關(guān)、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)提高進(jìn)口便利化水平。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，密切與口岸海關(guān)聯(lián)系對接，著重加強(qiáng)一體化進(jìn)口報關(guān)貨物的聯(lián)系配合，努力提高跨關(guān)區(qū)作業(yè)效率；做好國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)和應(yīng)用，推動業(yè)務(wù)辦理由實體大廳轉(zhuǎn)向網(wǎng)上大廳；推動關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，優(yōu)化監(jiān)管模式，積極落實國家口岸辦提升跨境貿(mào)易便利化水平18條措施，實現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時間較2017年壓縮三分之一。(市發(fā)改委、廊坊海關(guān)、人行廊坊市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下擴(kuò)大進(jìn)口的重大意義，按照職責(zé)分工各司其職，明確責(zé)任，結(jié)合本地實際制定具體政策措施，促進(jìn)全市進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展，為推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。