新華社北京12月21日電 國務(wù)院辦公廳21日發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢龅?025年我國體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到2萬億元的具體目標，從五個方面規(guī)劃引領(lǐng)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)升級。

21日，國家體育總局副局長李穎川、政策法規(guī)司司長褚波和體育經(jīng)濟司司長劉扶民共同對《意見》進行了解讀，解答了關(guān)于《意見》出臺將解決哪些實際問題、距離2萬億元目標尚有多遠以及取消體育賽事審批是否存在問題三大關(guān)注焦點。

李穎川表示，《意見》印發(fā)后，體育總局將按照文件相關(guān)要求，會同各有關(guān)方面，細化任務(wù)分工，研究制定配套政策措施，認真抓好《意見》的貫徹落實工作。

解讀焦點一：以解決實際問題為導(dǎo)向

劉扶民說，《意見》的制訂本身就是以問題為導(dǎo)向的。雖然我國體育競賽表演產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展起來并形成了一定的規(guī)模，但受各種因素的影響和制約，仍然存在許多亟待解決的問題。

劉扶民介紹，目前還存在體制機制不健全、有效供給不夠充分的問題。體育賽事經(jīng)營管理水平普遍不高，對大眾體育消費的需求和對體育市場的把握也不是很準。體育競賽表演企業(yè)創(chuàng)新能力也不是很強，對研發(fā)投入力度不大，品牌附加值比較低。整體來看，世界著名的品牌賽事很少，總體規(guī)模也不大，市場化、產(chǎn)業(yè)化程度以及市場成熟度都還比較低。公眾體育消費意識還不夠強，體育消費還沒有成為普通民眾生活性消費的必要組成部分。

劉扶民說，出臺這個意見就是以問題為導(dǎo)向，從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的實際問題出發(fā)，堅持市場驅(qū)動、融合發(fā)展、因地制宜的基本原則，強化相關(guān)政策措施的針對性和實效性。所以《意見》的出臺將會大力推動上述一系列問題的解決。

解讀焦點二：2萬億元目標是否遙遠

劉扶民介紹，2萬億元提出的依據(jù)是按照我國統(tǒng)計指標體系來計算的。我國體育產(chǎn)業(yè)11大類可以概括為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)和競賽表演產(chǎn)業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)這一理念，我國2016年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為1.9萬億，競賽表演產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占33%。十八大以來我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模平均年增長率是18.7%，從2016年到2025年期間，根據(jù)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展速度由高速變?yōu)橹懈咚?，此次計算設(shè)定了平均年增長率為14%，按照這個增長速度計算，文件目標提出了2025年達到2萬億元，加上我國改革開放以及簡政放權(quán)、“放管服”等政策紅利的影響，國家體育總局推算達到2萬億元目標是可以實現(xiàn)的。

解讀焦點三：取消審批不等于無條件“放”

對于備受關(guān)注的體育賽事審批制度改革，對與舉辦體育賽事相關(guān)聯(lián)的審批事項，相關(guān)部門不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料。對此褚波解讀說，按照國務(wù)院有關(guān)要求進行進一步“放管服”，是在“放”的過程當中，也要加強監(jiān)管，同時提供必要的服務(wù)。

褚波說，這個文件中確實提到了今后一些體育賽事不再需要體育部門的審批材料，但并不等同于以后舉辦體育賽事就沒有一定的必要條件，只是從形式上的審批管理角度來說，體育部門不再進行審批，從而進一步釋放活力，增強內(nèi)部發(fā)展的動力。

褚波表示，今后全國各地的項目部門或體育部門將把辦賽的系統(tǒng)規(guī)范、參賽的指引和標準都制訂起來，也希望全社會都能按照規(guī)范、標準和條件來舉辦群眾性、商業(yè)性賽事，才能對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展起到推動作用。