根據(jù)河北省委辦公廳印發(fā)《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(冀發(fā)〔2018〕38號(hào))的要求，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我局依據(jù)省《實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，起草制定了我市《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》。

聯(lián)系人：李想

聯(lián)系電話：2191499/15075638899

聯(lián)系郵箱：lfhbjb@163.com

公示時(shí)間：2018年12月6日——2018年12月20日

關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案

(第二次征求意見稿)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和省委、市委全會(huì)及省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)工作部署，決勝全面建成小康社會(huì)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出如下實(shí)施方案。

一、深刻認(rèn)識(shí)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。全市上下始終堅(jiān)持把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委、省政府各項(xiàng)部署要求，全力以赴做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。堅(jiān)持鐵腕治污，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在治理、監(jiān)測(cè)、督察、考核、問責(zé)等方面打出一套組合拳，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。特別是在大氣污染治理方面，我市連續(xù)兩年退出全國(guó)空氣質(zhì)量倒排前十，以“科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾”為核心內(nèi)容的大氣污染防治廊坊模式在全省推廣。被省委、省政府表彰為“2013—2017年度大氣污染綜合治理先進(jìn)市”。全社會(huì)生態(tài)環(huán)境法治觀念不斷增強(qiáng)，美麗廊坊建設(shè)取得積極成效，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的獲得感大幅增強(qiáng)。

雖然我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)還面臨不少困難。大氣和水污染依然較重，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不同程度存在；環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，污水和垃圾收集處理能力不足，污水處理設(shè)施不健全，固體廢物管理處置和資源化利用能力欠缺；企業(yè)偷排偷放、違法排污、超標(biāo)排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，成為全面建成小康社會(huì)的明顯短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我市生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的排頭兵，是省委、省政府交給我市的重大任務(wù)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)、標(biāo)本兼治、攻堅(jiān)克難，以更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加精準(zhǔn)的舉措、更加嚴(yán)密的法治，集中打好一系列標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，推動(dòng)污染治理大見效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境大改善，加快補(bǔ)上生態(tài)環(huán)境短板，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想集中體現(xiàn)了我們黨的歷史使命、執(zhí)政理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，有力指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

堅(jiān)持生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。堅(jiān)持人與自然和諧共生。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼晴一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅(jiān)持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)友好的文明發(fā)展道路。堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅(jiān)持以人民為中心，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)。美麗中國(guó)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國(guó)化為全民自覺行動(dòng)。

堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容。必須同舟共濟(jì)、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展生態(tài)體系，推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)清潔美麗世界。

習(xí)近平生態(tài)文明思想為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循，必須用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要教育廣大干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹立正確政績(jī)觀，把生態(tài)文明建設(shè)重大部署和重要任務(wù)落到實(shí)處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)新時(shí)代美麗廊坊良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

三、總體目標(biāo)和基本原則

(一)總體目標(biāo)。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

具體指標(biāo)：到2020年，廊坊市區(qū)PM2.5平均濃度較2017年力爭(zhēng)下降13%左右，達(dá)到52微克/立方米；龍河、泃河、潮白河、大清河4條河流恢復(fù)使用功能，北運(yùn)河和子牙河除氨氮指標(biāo)外，其他指標(biāo)均達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；受污染耕地安全利用率達(dá)到92%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量比2013年下降12%；生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)到0.63%；全市森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到36%。

(二)基本原則

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，構(gòu)筑京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

——強(qiáng)化問題導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，針對(duì)流域、區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，聚焦問題、分類施策，精準(zhǔn)治污、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

——突出改革創(chuàng)新。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、整合力量，區(qū)域協(xié)作、條塊結(jié)合，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)科技支撐和能力保障，提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

——嚴(yán)格鐵腕治理。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

——推進(jìn)全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力，政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，公眾自覺踐行綠色生活方式。

四、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)源頭管控，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為治本之策，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面節(jié)約能源資源，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，以最少的資源能源消耗、最低的污染排放、最小的生態(tài)影響協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)和省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，制定專項(xiàng)計(jì)劃并向社會(huì)公開，原則上禁止新增化工園區(qū)。開展生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。(牽頭部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局；責(zé)任單位：市工信局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、市科技局)

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力壓減過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等6類嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、煤炭、焦化、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確有必要新建的實(shí)施產(chǎn)能減量置換。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，對(duì)高耗能、高污染和資源型企業(yè)，開展清潔化改造，建設(shè)綠色工廠。引導(dǎo)企業(yè)以智能制造為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革，降低能源消耗。大力培育發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)一批示范基地和產(chǎn)業(yè)集群。著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間倍增計(jì)劃，改革科技計(jì)劃管理方式和科技創(chuàng)新資金管理使用辦法，提高創(chuàng)新能力。(牽頭部門：市發(fā)改委、市工信局、市科技局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局)

(三)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)品生命周期綠色管理。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)環(huán)境治理重點(diǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境第三方治理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局)

(四)推進(jìn)能源資源全面節(jié)約高效利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，完善水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，強(qiáng)化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。到2020年，全市萬(wàn)元GDP用水量較2015年下降25%。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，大力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源使用效率，積極推廣民用節(jié)能、雙蓄、調(diào)峰家用電器，提高能源綜合利用水平。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，加大閑置土地處理力度。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平。促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，鼓勵(lì)新建建筑采用綠色建材，提高新建綠色建筑比例，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，著力推動(dòng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物協(xié)同控制，到2020年，全市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20%。(牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市建設(shè)局、市房管局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局)

(五)引導(dǎo)公眾綠色生活。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。提高全民生態(tài)文明意識(shí)，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)，提高公共節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。深化拓展全民節(jié)約行動(dòng)，組織開展全民節(jié)水行動(dòng)，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色商城、綠色餐館等創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。大力推行綠色消費(fèi)，出臺(tái)快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推廣有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)公眾自行車、步行等綠色出行。(牽頭部門：市文明辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市教育局、市司法局、市工信局、市民政局、市商務(wù)局、市建設(shè)局、市房管局、市食藥監(jiān)局、市郵政局)

五、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

編制實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，堅(jiān)持工程治本與精細(xì)化管控相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時(shí)段管控相結(jié)合，堅(jiān)持屬地管理和部門管理相結(jié)合，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。到2020年，廊坊市區(qū)PM2.5平均濃度較2017年力爭(zhēng)下降13%左右，達(dá)到52微克/立方米。其中，2018、2019、2020年P(guān)M2.5平均濃度分別同比下降3%、5%和5%，分別達(dá)到58、55、52微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率分別達(dá)到61.6%、64.7%、67.2%，重度及以上污染天數(shù)持續(xù)減少，少于30天?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，在全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名確保持續(xù)向好、位次提升。

(一)能源清潔化替代工程。做實(shí)“煤替代”工程掃尾，2018年完成“煤替代”掃尾工程，2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，廊坊市全市域基本完成生活和冬季取暖散煤替代，市主城區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%。提高城鎮(zhèn)供熱清潔化水平，完善市縣建成區(qū)供熱規(guī)劃，不斷提高電力、太陽(yáng)能、淺層地能等清潔能源供熱比例。2020年，形成天然氣、熱電聯(lián)產(chǎn)、太陽(yáng)能、淺層地能等多種清潔取暖方式組成的供熱體系。持續(xù)減少煤炭消費(fèi)總量，對(duì)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代，積極開展地?zé)?、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化煤炭運(yùn)銷管控。除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”，依法取締各類煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)。提高能源利用效率，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加大綠色建筑推廣力度，提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。深入開展燃煤鍋爐淘汰整治。2018年，全市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營(yíng)性小煤爐。2019年底前，35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐基本完成有色煙羽治理和超低排放改造，保留的燃煤鍋爐全面達(dá)到排放限值和能效標(biāo)準(zhǔn)。城市和縣城建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐，35蒸噸/小時(shí)以上的生物質(zhì)鍋爐要達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年10月底前，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理，加大對(duì)不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，新建燃?xì)忮仩t優(yōu)先采用低氮燃燒技術(shù)，鼓勵(lì)同步安裝脫硝設(shè)備。2020年10月底前，燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造。開展殯葬火化和焚燒爐專項(xiàng)治理，2018年底前，全市9座殯儀館的焚燒爐和火化爐完成環(huán)保更新改造，煙氣達(dá)標(biāo)排放。(牽頭部門：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市民政局、市工商局；責(zé)任部門：市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局)

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程。加快無(wú)鋼市建設(shè)，2019年底前徹底實(shí)現(xiàn)“無(wú)鋼市”建設(shè)，對(duì)現(xiàn)存的兩家鋼廠完成產(chǎn)能退出任務(wù)。全面提升“散亂污”整治水平，開展“回頭看”專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，防止反彈，結(jié)合網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，使用視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、無(wú)人機(jī)監(jiān)控等技術(shù)手段，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線編制工作，落實(shí)省環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和《河北省京冀交界地區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》。制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。(牽頭部門：市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局；責(zé)任部門：市科技局、市公安局、市安監(jiān)局、廊坊供電公司)

(三)實(shí)施工業(yè)污染深度治理工程。加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造提升，2020年10月底前，水泥、玻璃行業(yè)基本完成超低排放升級(jí)改造，浮法玻璃生產(chǎn)線全部實(shí)施煙氣脫硫、除塵改造，采用低氮燃燒技術(shù)及煙氣脫硝設(shè)施改造；符合條件的水泥、玻璃行業(yè)基本完成有色煙羽治理。全市主要污染物排放量較2017年下降15%以上。實(shí)施燃煤電廠深度治理。2018年，結(jié)合機(jī)組檢修計(jì)劃，開展國(guó)電華北電力有限公司廊坊熱電廠有色煙羽治理工程；到2020年，我市兩家燃煤電廠全部完成有色煙羽治理，火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績(jī)效達(dá)到領(lǐng)先水平。執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消新增污染物排放量的原則，對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、化工等高排放行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。(牽頭部門：市環(huán)保局、市工信局；責(zé)任部門：廊坊供電公司)

(四)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)深度治理工程。深化工業(yè)源VOCs治理。按重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定建立VOCs排污單位名錄庫(kù)，禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代各企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。2019年底前，涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)全面完成整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；全市涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造。2019年底前，安裝VOCs在線監(jiān)控設(shè)備或超標(biāo)報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)。到2020年，基本形成VOCs污染監(jiān)測(cè)與監(jiān)管體系，排放總量實(shí)現(xiàn)較2015年下降20%以上。加強(qiáng)移動(dòng)源、固定源、生活源VOCs管控。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，2018年底前安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。汽車維修行業(yè)噴漆房(車間)實(shí)行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設(shè)施，2018年底前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。新、改、擴(kuò)建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，逐步淘汰開啟式干洗機(jī)。推廣使用低(無(wú))揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。強(qiáng)化餐飲油煙治理，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶油煙治理全覆蓋，并達(dá)標(biāo)排放。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市工信局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局、市工商局、市食藥監(jiān)局)

(五)揚(yáng)塵污染持續(xù)控制工程。繼續(xù)深化建筑施工揚(yáng)塵綜合整治，2018年底前，實(shí)現(xiàn)全市建筑工地“七個(gè)百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；2019年進(jìn)一步提檔升級(jí)，構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，提高城市道路水洗機(jī)掃作業(yè)比例，2018-2019年，市主城區(qū)道路機(jī)械化清掃率(包括水洗和機(jī)掃)分別達(dá)到82%和83%，縣城建成區(qū)分別達(dá)到75%和80%；到2020年，市主城區(qū)和縣城建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率均達(dá)到85%以上。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范管理，嚴(yán)查散料貨物運(yùn)輸車輛遺撒，加大監(jiān)控和打擊力度。強(qiáng)化公路揚(yáng)塵治理，到2020年，全市出入口及城市周邊重要干線公路，普通干線公路穿越縣城路段清掃作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，公路路面范圍內(nèi)達(dá)到路露本色、無(wú)浮土。對(duì)在建公路建設(shè)項(xiàng)目開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，2018年施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，到2019年達(dá)到100%。強(qiáng)化工業(yè)料場(chǎng)揚(yáng)塵控制，到2019年，全市工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，達(dá)到《煤場(chǎng)料場(chǎng)渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》(DB13/T2352-2016)要求，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控全覆蓋。實(shí)施城市土地硬化和復(fù)綠，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。完善降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系，2018年，廊坊市建成區(qū)平均降塵量控制在8噸/月·平方公里，縣城建成區(qū)平均降塵量控制在9噸/月·平方公里以內(nèi)。2019-2020年，市、縣兩級(jí)建成區(qū)平均降塵量均控制在8噸/月·平方公里以內(nèi)。(牽頭部門：市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市工信局、市國(guó)土資源局)

(六)移動(dòng)源治理工程。強(qiáng)化柴油貨車污染防治，推動(dòng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)整合升級(jí)、提質(zhì)增效，加快規(guī)?；l(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)施在用汽車檢測(cè)與維護(hù)制度(I/M制度)。積極開展高排放車后處理改造升級(jí)試點(diǎn)工作。通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段開展路檢路查，加大進(jìn)市、過境重型柴油車現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)力度，對(duì)環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的重型貨運(yùn)車輛不予辦理道路運(yùn)輸證；加大對(duì)重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”。2018年底前，完成國(guó)家規(guī)定的10臺(tái)(套)固定垂直式和1臺(tái)(套)移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。到2020年，建成功能較完備的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)貨物運(yùn)輸軌道化，提升鐵路貨運(yùn)能力和運(yùn)輸比例。實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。結(jié)合秋冬季行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。涉大宗貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)期間原則上不允許低于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)；重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許車輛進(jìn)出廠(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管和尾氣治理。2019年7月1日起，提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)控高排放車輛入城。按照環(huán)保取證，公安處罰原則逐步完善市區(qū)各重型車卡口檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取公安交通與環(huán)保部門的聯(lián)合執(zhí)法模式。繼續(xù)實(shí)施柴油重卡禁限行措施，充分利用尾氣監(jiān)測(cè)卡口和遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，篩查、處罰各類高排放車輛，強(qiáng)力治理機(jī)動(dòng)車污染。嚴(yán)控各類非道路移動(dòng)機(jī)械上路行駛。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)開展油品油質(zhì)和油氣回收裝置專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，凡是銷售不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油和不正常使用油氣回收裝置的加油站(點(diǎn))，立即停業(yè)整頓。加強(qiáng)專項(xiàng)作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用管理。2018年底前，建立城市專項(xiàng)作業(yè)車治理機(jī)制和非道路移動(dòng)機(jī)械使用備案制度。2019年底前完成禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域劃定并公布，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。2020年底前基本完成工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)。加快新能源汽車推廣，加快推進(jìn)城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，到2020年，使用比例達(dá)到80%。機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。加快完善優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施，到2020年，初步形成覆蓋主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)。(牽頭部門：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市建設(shè)局、市工信局、市發(fā)改委；責(zé)任部門：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市綜合執(zhí)法局、市國(guó)資委)

(七)精細(xì)化管理提升工程。嚴(yán)格管控秸稈焚燒，2018年底前，全市涉農(nóng)區(qū)域全部安裝視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管。提高對(duì)秸稈露天焚燒的應(yīng)急處置能力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為，依法依規(guī)予以處罰并實(shí)施責(zé)任追究。加大秸稈綜合利用的扶持力度，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。2018-2020年，秸稈綜合利用率保持在95%以上。嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強(qiáng)化生活垃圾分類、資源化利用工作。2018-2020年，市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到96.6%、97.2%和98%以上，縣城建成區(qū)分別達(dá)到92.3%、92.6%和93%以上。按照《河北省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治方案》要求，2020年底前全面完成排查整治工作。開展農(nóng)村生活垃圾治理三年行動(dòng)，因地制宜選取治理模式和治理技術(shù)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為，對(duì)失管失控的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。常態(tài)落實(shí)市城區(qū)煙花爆竹禁售限放、市城區(qū)祭祀用品禁燒、禁止露天燒烤等措施?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥有效利用率，到2020年達(dá)到40%以上。大規(guī)模開展國(guó)土綠化行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)空間。(牽頭部門：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市林業(yè)局；責(zé)任部門：市公安局、市安監(jiān)局、市工商局)

(八)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，深化環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確度，到2019年，全市基本具備發(fā)布3天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息的能力。建成區(qū)域傳輸監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，完善應(yīng)急響應(yīng)措施，細(xì)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案，按照“一業(yè)一策”、“一廠一策”要求，分類實(shí)施減排措施，避免盲目啟動(dòng)和采取“一刀切”式停限產(chǎn)；開展對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)減排措施落實(shí)情況績(jī)效評(píng)估和核查檢驗(yàn)。以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，加大秋冬季和初春大氣污染防治力度，制定專項(xiàng)方案，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施。根據(jù)污染負(fù)荷及企業(yè)實(shí)際，結(jié)合今冬以來實(shí)際減排效益，按要求制定全市采暖季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。(牽頭部門：市環(huán)保局、市氣象局、市工信局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任部門：廊坊供電公司)

六、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，統(tǒng)籌飲用水、工業(yè)和生活污水、黑臭水體、河流湖庫(kù)、地下水、納污坑塘等7類水體治理，開展雄安新區(qū)及白洋淀流域環(huán)境綜合整治，保障飲用水安全，消除城市黑臭水體，減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力的水環(huán)境支撐。到2018年底，城市黑臭水體(八干渠)完成黑臭水體治理目標(biāo)。到2020年，國(guó)家、省、市控?cái)嗝鎲适褂霉δ?劣于V類)的斷面比例較2014年下降85個(gè)百分點(diǎn)，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%。地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例為100%，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

(一)打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)工作，全面排查和整治縣級(jí)及以上城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題，2018年底前完成設(shè)區(qū)城市水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作，2019年底前完成縣級(jí)及以上城市水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作。深化地下水污染防治，到2020年，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例為100%。做好飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范，到2020年，廊坊市市級(jí)水源地必須建設(shè)備用水源或應(yīng)急水源，城市公共供水普及率達(dá)95%，縣城達(dá)到90%。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。定期監(jiān)(檢)測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，縣級(jí)及以上城市至少每季度向社會(huì)公開一次。以國(guó)家、省地下水監(jiān)測(cè)工程為基礎(chǔ)，完善全市地下水水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市建設(shè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市水務(wù)局)

(二)開展城鎮(zhèn)污水和黑臭水體專項(xiàng)治理。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。完善污水處理收費(fèi)政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營(yíng)并合理盈利。到2019年，全市所有省重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，主城區(qū)污水處理率達(dá)到95%，縣城(縣級(jí)市)污水處理率達(dá)到90%。2018年，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，到2020年，大清河流域、子牙河流域等執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，現(xiàn)有污水處理廠完成提標(biāo)改造；市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。持續(xù)推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流改造，加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染。(牽頭部門：市建設(shè)局，責(zé)任單位：市環(huán)保局)

全面整治城市黑臭水體。開展黑臭水體點(diǎn)源、面源排查整治，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，切斷農(nóng)村生活污染、種植業(yè)等污染源頭；加強(qiáng)內(nèi)源污染治理，清理河道垃圾，科學(xué)實(shí)施底泥清淤；推進(jìn)城市水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提升城市水體自凈能力。2018年底前，市建成區(qū)完成黑臭水體治理目標(biāo)。(牽頭部門：市建設(shè)局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局)

(三)強(qiáng)化工業(yè)污水限期達(dá)標(biāo)整治。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格執(zhí)行流域排放標(biāo)準(zhǔn)。開展涉水“散亂污”企業(yè)排查整治，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，嚴(yán)格工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管，加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)，規(guī)范治污設(shè)施運(yùn)行，有效提升治污能力。加大超標(biāo)排放整治力度，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)依法查處，一律停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，由所在地政府依法責(zé)令限期關(guān)閉。依法嚴(yán)肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)，對(duì)企業(yè)超標(biāo)現(xiàn)象普遍、超標(biāo)企業(yè)集中地區(qū)政府采取掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施。2018年底前，全省重點(diǎn)涉水排污單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市工信局)

強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。加快完善省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2018年底前，現(xiàn)有省級(jí)涉水工業(yè)集聚區(qū)全部完成集中污水處理設(shè)施建設(shè)，不能按期完成的，撤銷省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資格。到2019年，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和集聚區(qū)生活污水全收集、全處理。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市工信局、市科技局)

(四)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省行政村人居環(huán)境整治全覆蓋。到2020年，全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，基本形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，村莊環(huán)境干凈整潔有序，面源污染明顯削減，畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到資源化利用，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委)

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理三年行動(dòng)，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。開展農(nóng)村積存生活垃圾專項(xiàng)清理整治，推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理。完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村廢棄物綜合利用項(xiàng)目。2018年底，80%以上村莊建立日常維護(hù)機(jī)制，及時(shí)清掃、收集和處理農(nóng)村生活垃圾，2020年，90%的村莊生活垃圾得到治理。(牽頭部門：市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局)

推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。突出重點(diǎn)區(qū)域，梯次推進(jìn)，對(duì)城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)集中處理，距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、居住分散的村莊，加快農(nóng)村生活供排水、污水收集、旱廁改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年，全市農(nóng)村生活污水管控水平明顯提升，具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施，生活污水亂排亂放得到管控；廁所糞污得到全面治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。推進(jìn)農(nóng)村坑塘污染治理。以工業(yè)廢水、養(yǎng)殖廢水和混合廢水納污坑塘為重點(diǎn)，突出廢酸、廢油、重金屬、有機(jī)污染物等重點(diǎn)污染物，加快完成集中治理和生態(tài)修復(fù)，建立驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，在有條件的地方積極開展農(nóng)村水系連通工程建設(shè)。2019年6月底前完成納污坑塘整治。(牽頭部門：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市水務(wù)局)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。減少化肥農(nóng)藥使用量，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治，積極推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度，到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，全省廢棄農(nóng)膜回收利用率不低于80%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市供銷社)

推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。堅(jiān)持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，深入推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展重點(diǎn)河流湖庫(kù)及近岸海域破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治。2018年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上；到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市環(huán)保局)

(五)加強(qiáng)河流流域綜合治理。深化河流水污染防治。以泃河、潮白河、北運(yùn)河、龍河、大清河、子牙河六條國(guó)、省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)為工作重點(diǎn)，明確防治措施及達(dá)標(biāo)期限。到2020年，龍河、泃河、潮白河、大清河4條河流恢復(fù)使用功能；北運(yùn)河和子牙河除氨氮指標(biāo)外，其他指標(biāo)均達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。逾期未達(dá)標(biāo)的，實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局，各級(jí)政府)

持續(xù)推進(jìn)流域綜合整治。編制并實(shí)施廊坊市水污染防治工作實(shí)施方案。按照國(guó)家水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)體系，制定控制單元水污染防治方案，實(shí)施流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，落實(shí)污染源負(fù)荷削減措施。開展河道清淤疏浚、濱岸植被恢復(fù)和濕地建設(shè)等生態(tài)修復(fù)工程，提升河流等地面水體環(huán)境質(zhì)量。確定重點(diǎn)治理區(qū)域，重點(diǎn)開展紅娘港一支、尹家溝、鮑丘河、小友垡干渠、鳳河、南營(yíng)排干、永金干渠、引清東干渠(固安)、中亭河、石溝干渠、老大清河、老龍河，八干渠13條市控河流及域內(nèi)其它支斗毛渠的水環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善廊坊市流域水環(huán)境質(zhì)量。到2020年，完成國(guó)家、省和市水環(huán)境目標(biāo)要求。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市水務(wù)局、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市工信局)

(六)深入推進(jìn)地下水超采治理。加強(qiáng)地下水管理，實(shí)施“節(jié)、引、調(diào)、蓄、管”等綜合措施，推進(jìn)地下水超采綜合治理。以南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀等現(xiàn)有水利工程設(shè)施為骨架，織密平原河湖水網(wǎng)，提高地下水漏斗區(qū)水源統(tǒng)籌能力和供水保障程度。全面排查機(jī)井狀況，嚴(yán)格地下水開采管理，加大機(jī)井關(guān)停管控力度，嚴(yán)禁地下水違規(guī)開采。建立多水源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，引足用好外調(diào)水。充分利用河流連通工程和河湖洼淀，在確保防洪安全的條件下，科學(xué)調(diào)度，做好雨洪資源利用。加大再生水、微咸水、雨洪水等非常規(guī)水開發(fā)利用，提高水資源承載能力，拓展超采區(qū)替代水源。實(shí)施水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)約集約用水，積極推廣中水回收利用，持續(xù)提升水資源利用效率和效益。到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.675以上；公共供水管網(wǎng)漏損率修正值控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)公共建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到30%；工業(yè)用水重復(fù)利用率超過85%。到2020年，我市退減地下水超采量2.38億立方米。(牽頭部門：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市建設(shè)局、市工信局)

七、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，圍繞土壤污染狀況詳查、農(nóng)用地安全利用、化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、重金屬重點(diǎn)行業(yè)污染源排查整治、固體廢物規(guī)范化管理資源化利用、嚴(yán)禁洋垃圾入境、嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好源頭防控，注重風(fēng)險(xiǎn)管控，全面排查調(diào)查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估考核，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(一)強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。加快推進(jìn)全市土壤污染狀況詳查，2018年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)土壤污染程度，組織開展供地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，嚴(yán)格實(shí)施分類管理。2020年底前，編制完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保面積不減少，質(zhì)量不下降；著力推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；加快推動(dòng)重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草，嚴(yán)禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品。(牽頭部門：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市林業(yè)局)

組織開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，2018年，各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。2020年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。強(qiáng)化污染地塊再開發(fā)利用的規(guī)劃、供地管理，建立污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格控制用地準(zhǔn)入。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，列入名錄且未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地塊不得作為住宅和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地，堅(jiān)決杜絕“毒地”開發(fā)。對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，有序開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局、市房管局、市建設(shè)局)

(二)開展土壤環(huán)境重點(diǎn)污染源整治。組織開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)污染源排查整治，以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦涉鎘、鉛等重金屬，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，組織全面排查，實(shí)施綜合治理。對(duì)治理整改后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。對(duì)照市下達(dá)的重金屬減排任務(wù)，制定年度重金屬減排計(jì)劃，確保2020年底前全市重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放量比2013年下降12%以上。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)區(qū)域重金屬污染物排放量繼續(xù)上升的地方，停止審批新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化空間布局優(yōu)化與管理，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局城鄉(xiāng)生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市房管局、市建設(shè)局、市工信局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局)

(三)健全垃圾處理處置體系。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與改造，推進(jìn)實(shí)施生活垃圾分類投放收集和安全處置。全力推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理和資源化利用，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，完成全部非正規(guī)垃圾堆放場(chǎng)(點(diǎn))整治，實(shí)現(xiàn)市主城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上，其他縣(市)主城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到93%以上。重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，合理統(tǒng)籌填埋處理技術(shù)，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)，鼓勵(lì)開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材等資源化利用示范試點(diǎn)。到2020年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化總能力的50%以上。(牽頭部門：市建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局)

(四)加強(qiáng)固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，加快推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，從嚴(yán)審查、大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭(zhēng)2020年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。加大非設(shè)關(guān)地打私工作力度，加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物入境前檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)查驗(yàn)工作，對(duì)開展裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)口固體廢物業(yè)務(wù)的場(chǎng)所全面排查整治，凡不符合規(guī)范要求、不達(dá)標(biāo)的一律暫停辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)，全面封堵洋垃圾輸運(yùn)入境通道。(牽頭部門：廊坊海關(guān)、市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局)

嚴(yán)格固體廢物管理。結(jié)合污染源普查，全面調(diào)查工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，篩選產(chǎn)生量大的地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，建立固體廢物類別和處置流向清單。調(diào)查、評(píng)估重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況，聚焦涉危重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，組織開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治，完善危險(xiǎn)廢物管理制度，建立信息化智能監(jiān)管體系，實(shí)施全過程監(jiān)管。依法打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒和處理處置等違法犯罪行為，推進(jìn)廢酸、醫(yī)療廢物和工業(yè)污泥等處置利用能力建設(shè)，淘汰一批規(guī)模小、技術(shù)工藝落后、處置種類單一、布局不合理、污染防治設(shè)施不符合要求的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位，全面提升危險(xiǎn)廢物自行處置利用水平，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)單位整合改造。到2020年，全市醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。評(píng)估有毒有害化學(xué)品在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口并逐步淘汰、替代。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委)

(五)加快建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)。推動(dòng)大城縣市級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。從土壤污染源頭預(yù)防、耕地土壤環(huán)境保護(hù)及分類管控、受污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染治理與修復(fù)、政策機(jī)制和監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索。到2020年，土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)取得明顯成效，基本建立科學(xué)、高效、完善的土壤污染防治體系，為全市土壤污染防治工作發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：大城縣政府)

八、加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌開展全市生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

(一)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)功能敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建京津冀生態(tài)安全格局。建立生態(tài)保護(hù)紅線管控體系，完善生態(tài)保護(hù)紅線制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。到2020年，全面完成全市生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，按照省統(tǒng)一要求建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估考核。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局)

(二)推進(jìn)露天礦山綜合整治。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，全面完成露天礦山摸底排查，新改擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦山開發(fā)政策及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策要求的露天礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，一律不予受理審批，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉，對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)，督導(dǎo)礦山治污設(shè)施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)拒不停產(chǎn)或私自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉，到2019年底，仍不達(dá)標(biāo)的依法提請(qǐng)縣級(jí)政府實(shí)施關(guān)閉。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減少揚(yáng)塵。2018年，對(duì)所有有證露天礦山持續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)三河市剩余35處責(zé)任主體滅失礦山跡地通過修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)進(jìn)行綜合治理。到2019年底，合法生產(chǎn)的露天礦山全部實(shí)現(xiàn)環(huán)保措施落實(shí)、污染物達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范開采。到2020年底，責(zé)任主體滅失礦山跡地，全部治理完成(以2015年河北省礦山環(huán)境調(diào)查成果為基數(shù))。(牽頭部門：市國(guó)土資源局；責(zé)任部門：市環(huán)保局、三河市政府)

(三)加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)與管理。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，進(jìn)一步豐富生物多樣性保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加快構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)范化建設(shè)，開展自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)。按照《河北省自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和資金保障，提升自然保護(hù)區(qū)管理水平，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察和管理評(píng)估，定期開展資源調(diào)查，完善相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。健全自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃，逐步解決自然保護(hù)區(qū)歷史遺留問題，依法依規(guī)解決自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)合理退出問題。加快建立健全各類自然保護(hù)地保護(hù)制度，對(duì)生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草和退牧還草，擴(kuò)大輪作休耕范圍。全面保護(hù)天然林，加大“三北”防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)力度，推進(jìn)土地沙化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)。(牽頭部門：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局)

(四)堅(jiān)決查處破壞生態(tài)行為。2018年底前，各級(jí)政府全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計(jì)劃并向社會(huì)公開。嚴(yán)格坡地生態(tài)管理，嚴(yán)禁在25度以上坡地開墾種植和開展土地整理。持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)衛(wèi)星遙感實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，限期進(jìn)行整治修復(fù)。(牽頭部門：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局)

(五)有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)環(huán)境污染、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)系統(tǒng)退化等風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立政府、企業(yè)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理。著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。加大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，自下而上全面排查整治環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出問題，自上而下層層建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單、效果清單，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早消除。嚴(yán)密防控垃圾焚燒、對(duì)二甲苯(PX)等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極做好防范化解工作。加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力，確保萬(wàn)無(wú)一失。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，建立健全跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合應(yīng)急救援體系，分級(jí)分類編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練、培訓(xùn)等工作。高度關(guān)注、密切跟蹤突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展過程，防止其向社會(huì)群體性事件演變。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市維穩(wěn)辦、市工信局、市建設(shè)局、市安監(jiān)局)

九、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，健全保障措施，增強(qiáng)系統(tǒng)性和完整性，大幅提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)事業(yè)單位主體責(zé)任。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的能力建設(shè)。完善農(nóng)村環(huán)境治理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)力量，加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所全覆蓋，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。建立健全區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境管理體制，探索跨地區(qū)、跨流域環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)水環(huán)境、土壤環(huán)境和機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法力量。各級(jí)黨委、政府加快制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市編辦、市政府信用辦、市發(fā)改委、人行廊坊中心支行)

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理。加快推行排污許可制度，對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，強(qiáng)化證后監(jiān)管和處罰。到2020年，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理，使排污許可制度成為固定源環(huán)境管理制度的核心制度。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確披露環(huán)境信息。建立跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行廊坊中心支行)

(二)健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，著力構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和質(zhì)控。2018年底前，按照國(guó)家要求，完成國(guó)、省控入境河流和出境河流斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)；重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開環(huán)境信息。到2019年，按照省要求，完成具備建站條件的跨市界、縣界河流斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)。到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)排污單位、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管全覆蓋，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市氣象局)

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)。制定全市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案，加強(qiáng)市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，著力解決全市各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)用房、監(jiān)測(cè)資質(zhì)、監(jiān)測(cè)用車和工作經(jīng)費(fèi)等問題，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)化水平。建立“誰(shuí)出數(shù)據(jù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。準(zhǔn)確界定各類弄虛作假行為和相應(yīng)處罰措施。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處人為干擾、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。建立排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度，確保監(jiān)測(cè)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維單位的監(jiān)督管理，建立誠(chéng)信和質(zhì)量檔案并向社會(huì)公開，嚴(yán)厲懲處失信行為。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市編辦、市政府法制辦、市公安局、市法院、市檢察院)

(三)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。加大各級(jí)市政投入力度，資金投入向重點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)役傾斜，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政府財(cái)政投入不足的短板，要將農(nóng)村垃圾、污水治理處置運(yùn)維等資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立完善事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入機(jī)制。落實(shí)有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)積極申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究出臺(tái)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。落實(shí)助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品，建立綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資公司。推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。采用直接投資、投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，規(guī)范支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。對(duì)政府實(shí)施的環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)項(xiàng)目，公共財(cái)政支付水平同治理績(jī)效掛鉤。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。落實(shí)居民取暖用氣用電定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼政策。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。加大高耗能、高耗水、高污染行業(yè)差別化電價(jià)水價(jià)等實(shí)施力度。全面推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制化解和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市政府金融辦、市銀保監(jiān)局、人行廊坊中心支行)

(四)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。依靠法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作，全面增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)厲懲處，持續(xù)開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境執(zhí)法檢查，始終保持對(duì)污染環(huán)境違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加快建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)的法規(guī)制度和政策導(dǎo)向。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法司法、信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，完善生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟工作推進(jìn)力度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的打擊和懲處力度。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立和完善生態(tài)環(huán)境損害發(fā)現(xiàn)、處置、賠償、修復(fù)、監(jiān)管、追責(zé)等工作機(jī)制。加強(qiáng)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法力量建設(shè)，整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法力量，提高綜合執(zhí)法素質(zhì)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，落實(shí)財(cái)政保障，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市人大法工委、市政府法制辦、市編辦、市財(cái)政局、市公安局、市法院、市檢察院、市司法局)

(五)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力保障體系。增強(qiáng)科技支撐，持續(xù)開展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展政策性研究，對(duì)臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車尾氣、黑臭水體等相關(guān)性的污染治理開展專項(xiàng)研究和前瞻研究，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。規(guī)范大氣污染排放源清單編制及源解析工作。實(shí)施環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警。完成第二次污染源普查。及時(shí)制修重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。健全跨部門、跨地區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急裝備和儲(chǔ)備物資應(yīng)納入儲(chǔ)備體系，健全綜合應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局)

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍，著力打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。強(qiáng)化業(yè)務(wù)比武練兵，大規(guī)模實(shí)施干部輪訓(xùn)，開展執(zhí)法檢查實(shí)戰(zhàn)演練，提高綜合素質(zhì)和監(jiān)管能力。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市委組織部、市編辦、市人社局)

(六)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系。提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，培育普及生態(tài)文化。公共機(jī)構(gòu)尤其是黨政機(jī)關(guān)帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推行綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮各類媒體作用，市縣兩級(jí)要依托黨報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站，曝光突出環(huán)境問題、報(bào)道整改進(jìn)展情況。完善環(huán)境信息公開制度，定期公布大氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目及時(shí)主動(dòng)公開。2019年底前，各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開放。強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)履行主體責(zé)任承諾書制度，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格守法，規(guī)范自身環(huán)境行為，落實(shí)資金投入、物資保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和應(yīng)急處置主體責(zé)任，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，依法公開排污信息。積極推行環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展的模范。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟等活動(dòng)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰。完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，保障舉報(bào)人合法權(quán)益，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)人人爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)環(huán)保衛(wèi)士。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市人社局、市財(cái)政局、市教育局、市民政局)

十、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨和國(guó)家的重大決策部署，各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題，督導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策措施和省委、省政府重要決策部署。

(一)落實(shí)黨政主體責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，壓實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)?？h級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人至少每月研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)、管發(fā)展管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)?！钡脑瓌t，及時(shí)研究分管領(lǐng)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)人大及其常委會(huì)要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，開展執(zhí)法檢查，定期聽取并審議同級(jí)政府工作情況報(bào)告。各級(jí)政協(xié)要充分發(fā)揮參政議政作用，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極建言獻(xiàn)策。要進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)單位和部門。各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃和措施。各級(jí)各部門落實(shí)情況每年向市委、市政府報(bào)告。(責(zé)任單位：各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)，廊坊開發(fā)區(qū)工委、管委，市人大環(huán)資委、市政協(xié)人資環(huán)委、市環(huán)保局)

(二)實(shí)施目標(biāo)績(jī)效考核。對(duì)各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)施季度排名、定期通報(bào)，建立獎(jiǎng)懲制度，并向社會(huì)信息公開。按照省考核實(shí)施細(xì)則要求，對(duì)各縣(市、區(qū))黨委、政府，廊坊開發(fā)區(qū)工委、管委以及市直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)行情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)各縣(市、區(qū))黨委、政府，廊坊開發(fā)區(qū)工委、管委的大氣、水、土壤污染防治實(shí)施單項(xiàng)考核?？己私Y(jié)果作為地方黨委、政府以及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。(牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市委組織部、市審計(jì)局)

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，并按程序予以追責(zé)問責(zé)。對(duì)在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。對(duì)各縣(市、區(qū))黨委、政府和廊坊開發(fā)區(qū)工委、管委以及負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的市直有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市決策部屬不堅(jiān)決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人公開約談，責(zé)成其向市委、市政府作出深刻檢查。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴(yán)重破壞的，對(duì)生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈的，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任沒有落實(shí)、推諉扯皮、未完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”“上下連責(zé)”，對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、推三阻四、造成嚴(yán)重后果的，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任。(牽頭部門：市紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：市委組織部、市環(huán)保局)

新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程。各級(jí)各相關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。