發(fā)揮“全島試點(diǎn)”整體優(yōu)勢建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)

——打造全面深化改革開放的新高地

10月16日，《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)對外發(fā)布，國務(wù)院新聞辦當(dāng)日舉行新聞發(fā)布會介紹了有關(guān)情況。

據(jù)介紹，今年4月份發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出，“建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍為海南島全島”。商務(wù)部副部長王受文在發(fā)布會上表示，這是黨中央、國務(wù)院著眼于國際、國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是當(dāng)前我國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

三個“有利于”服務(wù)大局

王受文表示，建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對我國改革開放大局意義重大。

一是有利于加快推動形成全面開放新格局。海南位于我國的最南端，是相對獨(dú)立的地理單元，在海南實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，將海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，展現(xiàn)了我國對外開放的信心和決心。

二是有利于充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。通過建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動海南進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮試驗(yàn)、示范、引領(lǐng)作用，為全國全面深化改革開放蹚出一條新路。

三是有利于更好地服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。海南全島試點(diǎn)具有更廣闊的試驗(yàn)空間、更多元的試驗(yàn)基礎(chǔ)、更全面的試驗(yàn)內(nèi)容，通過差別化探索，可以更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，形成更具系統(tǒng)集成性的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

海南省副省長沈丹陽表示，為做好《方案》的組織實(shí)施，海南將著力做到“六個更加注重”：更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更加注重改革系統(tǒng)集成，更加注重建設(shè)國際一流營商環(huán)境，更加注重有效防控風(fēng)險，更加注重宣傳和輿論引導(dǎo)，更加注重借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)。

突出全島試點(diǎn)整體優(yōu)勢

在回答經(jīng)濟(jì)日報記者“如何理解海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘全島試點(diǎn)’概念”問題時，王受文表示，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和其他11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的顯著不同特點(diǎn)，就是“全域性”。在海南島全域開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主要有試點(diǎn)范圍廣、試點(diǎn)領(lǐng)域多、試點(diǎn)基礎(chǔ)多元、試點(diǎn)協(xié)同性強(qiáng)等優(yōu)勢。

王受文表示，與目前的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)更加突出。

海南全島試點(diǎn)，是根據(jù)中央對海南的定位，充分發(fā)揮海南島獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，便于加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，有針對性地研究提出試點(diǎn)任務(wù)。

在現(xiàn)有11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將突出海南特色。據(jù)介紹，制定《方案》時，根據(jù)海南發(fā)展需要，充分吸收了現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，占海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)的60%。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點(diǎn)內(nèi)容。

王受文表示，海南地理位置獨(dú)特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，《方案》體現(xiàn)了建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的要求，將生態(tài)文明的理念貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程，積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展的新模式，并且加強(qiáng)口岸風(fēng)險等重大風(fēng)險防控體系和機(jī)制建設(shè)。

此外，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還將與探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港相銜接。

沈丹陽強(qiáng)調(diào)，海南一方面將創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境的制度，花大力氣研究和對標(biāo)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的具體內(nèi)容；另一方面，將把制度和環(huán)境要求落實(shí)到具體行動上。

體現(xiàn)對外開放信心決心

王受文表示，海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是推動形成全面對外開放新格局的重要舉措，體現(xiàn)了中國進(jìn)一步對外開放的決心和信心。

王受文說，在國際方面，不管單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義如何發(fā)展，中國始終全力推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)；從國內(nèi)看，中國始終堅持推動形成對外開放新格局，“我們按照黨的十九大關(guān)于改革開放總體部署，按照中國自己的節(jié)奏推動進(jìn)一步擴(kuò)大開放”。

沈丹陽表示，在看到優(yōu)勢和特色的同時，也應(yīng)看到，海南還有幾個方面的“短板”需要補(bǔ)齊。一是人才“短板”亟待補(bǔ)齊；二是市場環(huán)境有待改善；三是政府服務(wù)水平有待提高?！跋乱徊?，要以問題為導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神著力予以解決。”沈丹陽說。(記者 馮其予)