根據(jù)《廊坊市人民政府關(guān)于印發(fā)〈廊坊市城區(qū)疏導(dǎo)居民用氣門(mén)站價(jià)格調(diào)整居民到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格方案〉〈廊坊市城區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格方案》〉〈廊坊市城區(qū)管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案〉的通知》(〔2018〕5號(hào))精神，現(xiàn)將三個(gè)方案及政策解讀予以公告，并就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、三個(gè)方案的執(zhí)行區(qū)域?yàn)槔确皇袕V陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)所轄區(qū)域。

二、三個(gè)方案自2018年10月9日廊坊市人民政府〔2018〕5號(hào)文件印發(fā)之日起執(zhí)行。2018年10月9日、10日已按原價(jià)格購(gòu)買(mǎi)天然氣的居民用戶(hù)差價(jià)款不予追繳。

附件：1.廊坊市城區(qū)疏導(dǎo)居民用氣門(mén)站價(jià)格調(diào)整居民到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格方案

2.廊坊市城區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格方案

3.廊坊市城區(qū)管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案

4.關(guān)于理順居民用氣價(jià)格并建立天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制重大價(jià)格決策政策解讀

廊坊市發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年10月11日

附件1

廊坊市城區(qū)疏導(dǎo)居民用氣門(mén)站價(jià)格

調(diào)整居民到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格方案

按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《河北省<政府制定價(jià)格行為規(guī)則>實(shí)施細(xì)則》、《河北省定價(jià)目》(2018年版)的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家和省《關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號(hào)、冀價(jià)管〔2018〕62號(hào))通知精神，制定廊坊市城區(qū)疏導(dǎo)和理順居民到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格方案：

(一)廊坊市城區(qū)居民管道天然氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格由2.24元/立方米調(diào)整為2.47元/立方米。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，為最高限價(jià)。

(二)調(diào)整居民用管道天然氣階梯價(jià)格方案，居民用氣二檔價(jià)格維持2.69元/立方米不變；居民用氣三檔價(jià)格最高不超過(guò)政府制定的非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格。

(三)學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)生活用氣(不包括集中供熱用氣)，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由2.58元/立方米調(diào)整為2.62元/立方米。

(四)居民用管道天然氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具體辦法依據(jù)《廊坊市城區(qū)管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案》執(zhí)行。

(五)本方案自2018年10月9日起實(shí)施。

附件2

廊坊市城區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格方案

依據(jù)《價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《河北省定價(jià)目錄》(2018年版)和《河北省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)河北省管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法的通知》(冀價(jià)管規(guī)〔2018〕38號(hào))等法律法規(guī)政策的規(guī)定，制定廊坊市城區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格方案：

(一)廊坊市城區(qū)管道天然氣居民配氣價(jià)格為0.61元/立方米，非居民配氣價(jià)格為0.85元/立方米。

(二)廊坊市城區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)管理，為制定管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格和實(shí)行管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)。

(三)配氣價(jià)格原則上3年核定一次，當(dāng)配氣管網(wǎng)投資、配送氣量、成本等發(fā)生重大變化或國(guó)家政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整的，可以提前校核。

(四)本方案自2018年10月9日起實(shí)施。

附件3

廊坊市城區(qū)管道天然氣價(jià)格

上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案

為規(guī)范天然氣價(jià)格管理，建立靈敏反應(yīng)天然氣市場(chǎng)供求價(jià)格變化的定價(jià)機(jī)制，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、河北省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)河北省管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法的通知》和《關(guān)于建立居民用天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(冀價(jià)管〔2018〕38號(hào)、冀價(jià)管〔2016〕116號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2688號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號(hào))的有關(guān)規(guī)定，制定廊坊市城區(qū)管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案。

一、 管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的定義

管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制是指依照國(guó)家和省政策規(guī)定，因上游管道天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格調(diào)整或因基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格實(shí)行浮動(dòng)機(jī)制、市場(chǎng)采購(gòu)合同價(jià)格較基期價(jià)格出現(xiàn)大幅調(diào)整，而引起下游城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)天然氣購(gòu)進(jìn)成本發(fā)生較大變化，需要及時(shí)通過(guò)調(diào)整到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格予以疏導(dǎo)的價(jià)格機(jī)制。它是管道天然氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格(管道天然氣氣源綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)格+配氣價(jià)格)與上游管道天然氣氣源綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲跌趨向一致的價(jià)格調(diào)整制度，包括順價(jià)上調(diào)和順價(jià)下調(diào)。

二、價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算方式

公式一：管道天然氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額=(調(diào)整期管道天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格-基期管道天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格)/(1-供銷(xiāo)差率)

公式二：管道天然氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格季節(jié)聯(lián)動(dòng)調(diào)整額=(基期管道天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格×調(diào)整期供氣合同加權(quán)平均季節(jié)浮動(dòng)率)/(1-供銷(xiāo)差率)

公式三：非居民用管道天然氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額=〔調(diào)整期非居民用管道天然氣綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)格-基期非居民用管道天然氣綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)格×(1±5%)〕/(1-供銷(xiāo)差率)

其中，管道天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格是指河北省制定的上游管道供氣企業(yè)供應(yīng)廊坊市城區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)氣源的基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格(含省內(nèi)短途管輸價(jià)格)?；陂T(mén)站價(jià)格是指2018年河北省物價(jià)局《關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》(冀價(jià)管〔2018〕62號(hào))規(guī)定的氣源基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格，調(diào)整期基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格是指今后河北省新調(diào)整出臺(tái)的氣源基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格，基期、調(diào)整期管道天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)確定，均為含稅價(jià)。調(diào)整期供氣合同加權(quán)平均季節(jié)浮動(dòng)率是指按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2688號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號(hào))規(guī)定，上游供氣企業(yè)和下游城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)合同簽訂的全部氣源按照購(gòu)氣量加權(quán)計(jì)算的基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格季節(jié)浮動(dòng)率?；诜蔷用裼霉艿捞烊粴饩C合購(gòu)進(jìn)價(jià)格是指2017年廊坊市城區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)非居民氣平均購(gòu)氣價(jià)格2.16元/立方米，調(diào)整期非居民用管道天然氣綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)格是指自本聯(lián)動(dòng)機(jī)制生效以后聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各氣源加權(quán)平均購(gòu)氣價(jià)格。供銷(xiāo)差率也稱(chēng)城鎮(zhèn)管網(wǎng)損耗率，是指報(bào)告期內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)天然氣供應(yīng)量和銷(xiāo)售量之間的差量與供應(yīng)量的比率，按照不超過(guò)5%確定，國(guó)家和省另有政策規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

以上價(jià)格均為含稅價(jià)格。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)行多氣源供應(yīng)的，按照不同氣源的氣量加權(quán)平均計(jì)算基期、調(diào)整期管道天然氣綜合基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格、季節(jié)浮動(dòng)率、綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)格。

三、價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期及啟動(dòng)點(diǎn)

(一)關(guān)于居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)

(1)聯(lián)動(dòng)周期：為保持居民用管道天然氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)原則上1年不超過(guò)1次。基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格實(shí)行季節(jié)浮動(dòng)機(jī)制的，按照浮動(dòng)機(jī)制確定價(jià)格聯(lián)動(dòng)季節(jié)區(qū)間，國(guó)家和省另有政策規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)，當(dāng)國(guó)家和省調(diào)整基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格與居民用氣季節(jié)浮動(dòng)機(jī)制并行時(shí)，當(dāng)年將實(shí)行2次價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

(2)啟動(dòng)點(diǎn)：為防止和減少上游價(jià)格小幅頻繁波動(dòng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和終端居民用戶(hù)的影響，上游基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格變化幅度或浮動(dòng)幅度小于0.05元/立方米時(shí)，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

(3)居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)行2種方式：

一是上游基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格調(diào)整的，適用公式一；

二是基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格實(shí)行季節(jié)浮動(dòng)機(jī)制的，適用公式二。

(二)關(guān)于非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)

(1)聯(lián)動(dòng)周期：非居民用管道天然氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格原則上6個(gè)月為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期，根據(jù)歷年天然氣價(jià)格變化情況，聯(lián)動(dòng)周期時(shí)間確定為：每年第一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期為4月1日—9月30日，第二個(gè)聯(lián)動(dòng)周期為10月1日—次年3月31日?；鶞?zhǔn)門(mén)站價(jià)格實(shí)行季節(jié)浮動(dòng)機(jī)制的，按照浮動(dòng)機(jī)制確定價(jià)格聯(lián)動(dòng)季節(jié)區(qū)間，國(guó)家和省另有政策規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)啟動(dòng)點(diǎn)：在聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)，上游價(jià)格較基期價(jià)格變動(dòng)幅度在5%(含)以?xún)?nèi)時(shí)，由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)自行消化，不啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；達(dá)到或超過(guò)8%時(shí)，扣除5%后啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制順價(jià)調(diào)整；當(dāng)變動(dòng)幅度大于5%且小于8%時(shí)，不作調(diào)整，納入下一周期累加或沖抵。上游基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格調(diào)整和基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格實(shí)行季節(jié)浮動(dòng)機(jī)制的，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制順價(jià)調(diào)整，不受8%變動(dòng)幅度的制約(也不扣除企業(yè)自行消化的5%)，國(guó)家和省另有政策規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)，2種以上聯(lián)動(dòng)方式并行時(shí)，合并計(jì)算調(diào)整幅度。

(3)非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)行3種方式：

一是上游基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格調(diào)整的，適用公式一。

二是基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格實(shí)行季節(jié)浮動(dòng)機(jī)制的，適用公式二。

三是非居民用管道天然氣綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)格達(dá)到或超過(guò)8%時(shí)，適用公式三。

四、價(jià)格聯(lián)動(dòng)相關(guān)程序

(一)管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案經(jīng)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證通過(guò)后，報(bào)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。國(guó)家和省政策變動(dòng)需要修訂的，需重新舉行價(jià)格聽(tīng)證。

(二)居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)程序。當(dāng)河北省調(diào)整上游管道天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格或基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格實(shí)行浮動(dòng)機(jī)制時(shí)，啟動(dòng)居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；當(dāng)上游管道天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格上調(diào)或上浮時(shí)，由價(jià)格主管部門(mén)按照聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算居民到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額，制定居民用氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整方案，調(diào)整方案報(bào)本級(jí)人民政府審定批準(zhǔn)后，對(duì)外公布實(shí)施；當(dāng)上游管道天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格下調(diào)或下浮時(shí)，居民用氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整方案由價(jià)格主管部門(mén)按照計(jì)算公式直接確定，順價(jià)下調(diào)并公布實(shí)施。實(shí)施居民用氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)后，當(dāng)調(diào)整的居民到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格低于居民用氣階梯二檔價(jià)格時(shí)，居民階梯二檔、三檔銷(xiāo)售價(jià)格不做調(diào)整；當(dāng)聯(lián)動(dòng)后調(diào)整的居民用氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格達(dá)到或高于居民用氣階梯二檔價(jià)格時(shí)，階梯價(jià)格政策暫停執(zhí)行。

(三)非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)程序。按照每6個(gè)月一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)于每年4月1日和10月1日向價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告上一周期各氣源購(gòu)進(jìn)氣量、采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)合同備查。一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)，綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)格達(dá)到或超過(guò)2017年基期8%時(shí)，由價(jià)格主管部門(mén)按照價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制公式計(jì)算調(diào)整幅度，直接發(fā)文調(diào)整并公布實(shí)施?；鶞?zhǔn)門(mén)站價(jià)格實(shí)行季節(jié)浮動(dòng)機(jī)制的，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)提供和上游供氣企業(yè)簽訂的全部氣源基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格季節(jié)浮動(dòng)合同，由價(jià)格主管部門(mén)按照價(jià)格聯(lián)動(dòng)季節(jié)浮動(dòng)公式計(jì)算調(diào)整幅度，直接調(diào)整并公布實(shí)施?；鶞?zhǔn)門(mén)站價(jià)格調(diào)整時(shí)，由價(jià)格主管部門(mén)按照省政策通知要求和基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格聯(lián)動(dòng)公式，直接順價(jià)調(diào)整并公布實(shí)施。一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)，2種以上聯(lián)動(dòng)方式并行時(shí)，合并計(jì)算調(diào)整幅度后，由價(jià)格主管部門(mén)直接順價(jià)調(diào)整并公布實(shí)施。

(四)因城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)配氣成本發(fā)生變化，需要對(duì)管道天然氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的，則應(yīng)按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》的規(guī)定，履行配氣成本監(jiān)審、管道天然氣配氣價(jià)格聽(tīng)證會(huì)等程序。

五、價(jià)格聯(lián)動(dòng)公告制度

管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)方案實(shí)行公告制度，執(zhí)行前，由價(jià)格主管部門(mén)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上向社會(huì)公布。城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)按規(guī)定在對(duì)外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行價(jià)格公示。

六、價(jià)格聯(lián)動(dòng)的實(shí)施范圍和執(zhí)行

廊坊市城區(qū)管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施范圍為廊坊市城區(qū)管道天然氣通氣城鎮(zhèn)(含農(nóng)村)。本方案自2018年10月9日起實(shí)施，由廊坊市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

附件4

關(guān)于理順居民用氣價(jià)格并建立天然氣

價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制重大價(jià)格決策政策解讀

一、政策制定背景和依據(jù)

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和深化石油天然氣價(jià)格體制改革的意見(jiàn)要求，5月25日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號(hào))，新聞也進(jìn)行了報(bào)道，河北省物價(jià)局進(jìn)行了專(zhuān)題部署。按照國(guó)家和省通知精神，自2018年6月10日起，居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格水平按照調(diào)整后的非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格水平安排，實(shí)現(xiàn)與非居民用氣價(jià)格機(jī)制銜接，居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格上調(diào)0.35元/立方米；2019年6月10日以后，允許最高上浮20%。國(guó)家理順居民用氣價(jià)格主要是基于三方面的因素：一是價(jià)格倒掛，不能反映成本，目前居民用氣全國(guó)平均門(mén)站價(jià)格為每立方米1.4元左右，不僅低于進(jìn)口氣供應(yīng)成本，也低于國(guó)產(chǎn)氣供應(yīng)成本。2017年進(jìn)口氣量接近40%，居民氣價(jià)倒掛，既不利于保障居民用氣供應(yīng)，也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是價(jià)格缺乏彈性，不能反映供求變化。現(xiàn)行居民用氣門(mén)站價(jià)格實(shí)行上限價(jià)格管理，不能靈敏反應(yīng)市場(chǎng)供求變化特別是冬夏季節(jié)性差異，不利于資源優(yōu)化配置和高效節(jié)約使用。三是執(zhí)行爭(zhēng)議不斷，加大監(jiān)管難度。居民用氣門(mén)站價(jià)格低于非居民，導(dǎo)致供需雙方爭(zhēng)執(zhí)不斷，不利于政府監(jiān)管。

去年采暖季國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張，凸顯了居民氣價(jià)偏低的矛盾，因此，國(guó)家決定抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平相對(duì)平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，理順居民用氣門(mén)站價(jià)格、完善價(jià)格機(jī)制。

二、廊坊市城區(qū)居民銷(xiāo)售價(jià)格方案和對(duì)居民的影響

廊坊市城區(qū)(安次區(qū)、廣陽(yáng)區(qū)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))居民管道天然氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格由2.24元/方調(diào)整為2.47元/方，每方上漲了0.23元；從明年6月10日以后實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。居民階梯氣量維持不變，居民二檔價(jià)格維持2.69元/立方米不變，居民用氣三檔價(jià)格最高不超過(guò)政府制定的非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格3.14元/立方米。

經(jīng)過(guò)測(cè)算，按照居民生活用氣(炊事和生活熱水用氣)平均每戶(hù)每月20立方米計(jì)算，每月僅多支出4.6元，全年多支出55.20元，對(duì)居民生活不會(huì)產(chǎn)生影響。使用燃?xì)獠膳谋趻鞝t居民用戶(hù)，一檔用氣900方，二檔用氣1900方價(jià)格維持不變，全年每戶(hù)多支出207元，相當(dāng)于每戶(hù)每月多支出17.25元，與市區(qū)集中供熱熱費(fèi)支持大體相當(dāng)，對(duì)居民生活影響不大。通過(guò)與周邊城市北京市、天津市、保定市、滄州市、張家口市對(duì)比，廊坊城區(qū)居民用氣價(jià)格上調(diào)0.23元/方，調(diào)整幅度最低，最終銷(xiāo)售價(jià)格最低。

關(guān)于城鄉(xiāng)低收入群體用氣，相關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省的政策正在制定具體補(bǔ)貼方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

三、廊坊市城區(qū)配氣價(jià)格和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

配氣價(jià)格是指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)對(duì)燃?xì)膺M(jìn)行配送的價(jià)格。配氣價(jià)格加管道天然氣氣源綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)格等于銷(xiāo)售價(jià)格，它是制定居民和非居民管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格和實(shí)行天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)。配氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：廊坊市城區(qū)管道天然氣居民配氣價(jià)格為0.61元/方，非居民配氣價(jià)格為0.85元/方，為最高限價(jià)，原則上3年核定一次。

四、管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制

它是銷(xiāo)售價(jià)格與上游管道天然氣氣源綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲跌趨向一致的價(jià)格調(diào)整制度，包括順價(jià)上調(diào)和順價(jià)下調(diào)，方案包括居民和非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)的計(jì)算公式、啟動(dòng)點(diǎn)和啟動(dòng)周期、啟動(dòng)程序和公告制度等。

關(guān)于居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)：為保持居民用管道天然氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)原則上1年不超過(guò)1次?；鶞?zhǔn)門(mén)站價(jià)格實(shí)行季節(jié)浮動(dòng)機(jī)制的，按照浮動(dòng)機(jī)制確定價(jià)格聯(lián)動(dòng)季節(jié)區(qū)間，國(guó)家和省另有政策規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)國(guó)家和省調(diào)整基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格與居民用氣季節(jié)浮動(dòng)機(jī)制并行時(shí)，當(dāng)年將實(shí)行2次價(jià)格聯(lián)動(dòng)。上游基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格變化幅度或浮動(dòng)幅度小于0.05元/立方米時(shí)，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

關(guān)于非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)：非居民用管道天然氣到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格原則上6個(gè)月為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期，每年第一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期為4月1日—9月30日，第二個(gè)聯(lián)動(dòng)周期為10月1日—次年3月31日。基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格實(shí)行季節(jié)浮動(dòng)機(jī)制的，按照浮動(dòng)機(jī)制確定價(jià)格聯(lián)動(dòng)季節(jié)區(qū)間，國(guó)家和省另有政策規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)，上游價(jià)格(不含基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格)較2017年基期價(jià)格2.16元/方變動(dòng)幅度在5%(含)以?xún)?nèi)時(shí)，由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)自行消化，不啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五、方案實(shí)施時(shí)間

經(jīng)七屆廊坊市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，市政府2018年10月9日以〔2018〕5號(hào)文件予以印發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施。

六、開(kāi)展工作情況

按照國(guó)家和省文件精神，我市積極落實(shí)國(guó)家和省深化天然氣價(jià)格改革的方案，在聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)人員對(duì)全市主要燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行配氣成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，按照省的授權(quán)和相關(guān)法規(guī)政策，嚴(yán)格定價(jià)程序、嚴(yán)守定價(jià)辦法，精細(xì)核算，分別核定了居民配氣價(jià)格和非居民配氣價(jià)格，擬定了調(diào)整居民到戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格和天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的方案。按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示，一是于7月27日召開(kāi)了價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，公開(kāi)征求各方意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表、專(zhuān)家學(xué)者對(duì)我市落實(shí)國(guó)家深化天然氣價(jià)格改革和實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)的方案表示理解和支持，對(duì)上游進(jìn)價(jià)每方上漲0.35元廊坊市區(qū)銷(xiāo)售價(jià)僅上漲0.23元表示認(rèn)可，全部同意提出的價(jià)格方案。二是書(shū)面征求了市建設(shè)局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市總工會(huì)和市消協(xié)的意見(jiàn)，沒(méi)有修改意見(jiàn)。三是通過(guò)廊坊政府網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，也沒(méi)有收到修改意見(jiàn)。四是經(jīng)市政府法制辦審核、七屆廊坊市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。