消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“頂梁柱”、高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，更是滿足人民美好生活需要的直接體現(xiàn)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》20日公布，為促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)繪制“藍(lán)圖”。

制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的體制機(jī)制障礙如何破解？消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)如何培育壯大？如何讓消費(fèi)者“能消費(fèi)”“愿消費(fèi)”“敢消費(fèi)”？記者采訪相關(guān)人士，梳理出意見(jiàn)的四大看點(diǎn)。

看點(diǎn)一：吃穿用安全放心 大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)

在吃穿用住行等實(shí)物消費(fèi)領(lǐng)域，意見(jiàn)指出，確保市場(chǎng)主體提供安全放心的吃穿用消費(fèi)品。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃。鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系，全面取消二手車限遷政策。并提出信息消費(fèi)和綠色消費(fèi)的發(fā)展方向。

今年1至8月，反映實(shí)物消費(fèi)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.3%?！叭ツ晟鐣?huì)消費(fèi)品零售總額已達(dá)36.6萬(wàn)億元，這么大的總盤子上，9%多的增速并不低，我國(guó)實(shí)物消費(fèi)規(guī)模仍在不斷擴(kuò)大。”國(guó)家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南說(shuō)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)說(shuō)，構(gòu)建更成熟、涵蓋高中低檔的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，一方面要著力保證基本消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、安全，提升一般消費(fèi)品和服務(wù)的質(zhì)量，保障居民基本消費(fèi)需求獲得較好滿足；另一方面要培育中高端消費(fèi)市場(chǎng)，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育形成新供給，形成具有較強(qiáng)增長(zhǎng)帶動(dòng)力的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

看點(diǎn)二：全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園

近年我國(guó)服務(wù)消費(fèi)需求旺盛?！拔覈?guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)正處在服務(wù)消費(fèi)與商品消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)的階段，服務(wù)消費(fèi)是當(dāng)前居民消費(fèi)增長(zhǎng)最快、熱點(diǎn)最多、潛力最大的領(lǐng)域?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微說(shuō)。

在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，意見(jiàn)作出一系列部署安排——

文化旅游體育消費(fèi)，加快發(fā)展數(shù)字出版等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)主題公園規(guī)范發(fā)展。支持郵輪、游艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費(fèi)大眾化發(fā)展。推動(dòng)體育賽事電視轉(zhuǎn)播市場(chǎng)化運(yùn)作。

健康養(yǎng)老家政消費(fèi)，在有效保障基本醫(yī)療和健康服務(wù)的前提下，支持社會(huì)力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。完善政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方式方法，由“補(bǔ)磚頭”“補(bǔ)床頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變。

教育培訓(xùn)托幼消費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策。全面實(shí)施幼兒園教師持證上崗。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，糾正以功利性為目的、助長(zhǎng)超前教育和應(yīng)試教育傾向的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。

“我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變?！敝袊?guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，關(guān)鍵要加大服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放力度，解決供給嚴(yán)重不足的矛盾。

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理說(shuō)，我國(guó)將完善應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策體系，吸引社會(huì)力量積極參與，持續(xù)擴(kuò)大高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給。

看點(diǎn)三：培育消費(fèi)新熱點(diǎn) 推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級(jí)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”向傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域滲透融合，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速興起。意見(jiàn)指出，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)與消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

劉宇南說(shuō)，引導(dǎo)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展，要建立健全適應(yīng)平臺(tái)模式、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī)，加大政府制度供給。

意見(jiàn)指出，加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂(lè)、汽車等消費(fèi)。

王蘊(yùn)說(shuō)，隨著農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)和各類消費(fèi)設(shè)施日益完善，農(nóng)村居民消費(fèi)潛力不斷釋放，消費(fèi)增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

看點(diǎn)四：健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信用體系 深化收入分配制度改革

質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要，信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能有效發(fā)揮作用，居民消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期有待進(jìn)一步改善……這些制約消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的體制機(jī)制障礙，亟待破除。

劉宇南說(shuō)，近年來(lái)出現(xiàn)購(gòu)買力外流的現(xiàn)象，一方面是國(guó)內(nèi)居民對(duì)高品質(zhì)、高端產(chǎn)品和服務(wù)需求旺盛，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)暫時(shí)無(wú)法滿足居民需求；另一方面，也反映了對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)信心不足的問(wèn)題。

意見(jiàn)提出，加快建立健全高層次、廣覆蓋、強(qiáng)約束的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，提高消費(fèi)者主體意識(shí)和維權(quán)能力，創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度。構(gòu)建公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。加大生活性服務(wù)領(lǐng)域有效有序開(kāi)放力度，逐步放寬放開(kāi)對(duì)外資的限制。

王蘊(yùn)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)報(bào)酬同步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入同步增長(zhǎng)，這是促進(jìn)居民消費(fèi)能力持續(xù)提升和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步深化收入分配制度改革、完善財(cái)稅金融土地配套政策，有利于提升消費(fèi)能力、改善消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)居民的消費(fèi)潛力。