為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，推動(dòng)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)建設(shè)率先突破，特制定出本規(guī)劃。

一、“十二五”期間林業(yè)發(fā)展的主要成就

“十二五”期間，我市林業(yè)建設(shè)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，遵循生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律，準(zhǔn)確把握市情、林情，將造林、管林、護(hù)林、興林協(xié)同推進(jìn)，深化林業(yè)改革創(chuàng)新，多措并舉促進(jìn)了林業(yè)又好又快發(fā)展。市委、市政府高度重視林業(yè)工作，發(fā)動(dòng)全市人民掀起了一次又一次造林綠化高潮，造林綠化取得了顯著成績(jī)，全市森林生態(tài)體系、森林產(chǎn)業(yè)體系和森林資源安全保障體系基本建成。

(一)初步建成了比較完備的森林生態(tài)體系。

1、森林資源迅猛增加

“十二五”期間，全市依托三北防護(hù)林、退耕還林、防沙治沙、世行貸款造林等國(guó)家重點(diǎn)工程，組織實(shí)施了“六個(gè)一”造林工程、“一十百千萬(wàn)”造林工程、“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn) 造林一百萬(wàn)”工程暨植樹(shù)集中行動(dòng)等一系列大規(guī)模造林綠化活動(dòng),在全市迅速掀起了新一輪造林綠化熱潮，全市森林、林木資源明顯增長(zhǎng)。2015年底，全市森林覆蓋率達(dá)到了26.68%，比“十一五”末的2010年增加了近10個(gè)百分點(diǎn)。特別是2014年以來(lái)，市委、市政府提出了爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市的奮斗目標(biāo)，全力實(shí)施了“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn) 造林一百萬(wàn)”工程，僅兩年時(shí)間就完成造林117.52萬(wàn)畝。通過(guò)大規(guī)模的植樹(shù)擴(kuò)綠，喬、灌、花、草相搭配，構(gòu)建了以綠色通道為框架、以農(nóng)田林網(wǎng)為脈絡(luò)，以速豐林建設(shè)為基地，以城鎮(zhèn)村屯綠化為亮點(diǎn)的比較完備的森林生態(tài)體系。全市風(fēng)沙危害得到根本遏制，農(nóng)田得到有效保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)了綠化美化、景色交融。

2、廊道綠化初步全覆蓋

我市全部縣(市、區(qū))都與京津水土相連、道路相通。全市以環(huán)京津邊界綠化為牽引，全面建成與京津無(wú)差別綠廊、綠道網(wǎng)。在道路綠化上，對(duì)京秦、京九等7條鐵路，京哈、京臺(tái)等7條高速，102、106、112等5條國(guó)道，廊泊線(xiàn)等19條省道實(shí)現(xiàn)全部綠化；在綠化標(biāo)準(zhǔn)上，高速、鐵路、國(guó)道和主要河道每側(cè)不低于100米，省道不低于50米范圍內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)帶、景觀(guān)帶、經(jīng)濟(jì)帶，縣級(jí)以下道路、河渠實(shí)施綜合綠化，折合綠化面積19.45萬(wàn)畝，初步實(shí)現(xiàn)了所有道路河渠綠化的全覆蓋。

著眼改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、提升人居質(zhì)量，在主城區(qū)、縣(市)城區(qū)、38個(gè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，加快建設(shè)環(huán)城(鎮(zhèn))林、郊野公園。在每個(gè)縣打造一條20公里以上，有厚度、有層次、有色調(diào)變化、有重要節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量的精品綠化線(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)縣域內(nèi)、縣與縣之間的連通，形成閉合線(xiàn)路。

目前，全市建成園林式重要交節(jié)點(diǎn)38個(gè)，精品線(xiàn)路總長(zhǎng)度達(dá)到456.7 公里。例如，大廠(chǎng)旅游環(huán)線(xiàn)200公頃郊野公園，安次南三通道綠化，固安8600畝法桐林等一大批精品亮點(diǎn)工程，吸引了30多個(gè)域外團(tuán)組參觀(guān)學(xué)習(xí)。

3、規(guī)模造林實(shí)現(xiàn)新突破

把規(guī)模造林作為全市增綠擴(kuò)綠的重要抓手，實(shí)行成區(qū)域、成體系綠化?！笆濉逼陂g特別是2014年以來(lái)全市完成百畝以上造林地塊2200多塊、千畝以上58塊，形成萬(wàn)畝以上成片森林22塊，規(guī)?；挚偯娣e達(dá)到100多萬(wàn)畝。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，依托規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，按照網(wǎng)格面積300畝左右在農(nóng)田四周建設(shè)以高大喬木為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林，使農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到85%以上，有效保護(hù)了基本農(nóng)田，提高農(nóng)作物產(chǎn)量10%以上。

4、村莊綠化即將全部達(dá)標(biāo)

結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升，以環(huán)村林建設(shè)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，大力開(kāi)展村莊“四旁”植樹(shù)，實(shí)施村莊街道、庭院、隙地綠化，全力打造有影響力的示范村、示范街、示范戶(hù)和環(huán)村示范帶。

2015年底，全市已完成村莊綠化21.6萬(wàn)畝，綠化率30%以上的村莊達(dá)到2500個(gè)，其中綠化率達(dá)到40%以上的高標(biāo)準(zhǔn)綠化村超過(guò)700個(gè)。

5、經(jīng)營(yíng)主體更加明確

我市著力改變政府主體造林、群眾義務(wù)造林的模式，大力引進(jìn)社會(huì)工商資本、域外資金投入造林，大力發(fā)展公司化造林、專(zhuān)業(yè)化管護(hù)，扶持培育起以公司、企業(yè)、大戶(hù)為代表，多元化的新型造林主體?！笆濉逼陂g，特別是2014年以來(lái)，全市帶動(dòng)田園牧歌農(nóng)業(yè)有限公司、長(zhǎng)林農(nóng)莊有限公司、昌泰農(nóng)民合作社等500多家公司、企業(yè)、大戶(hù)、合作社主動(dòng)參與造林。公司大戶(hù)完成造林占造林面積的60%以上，成為全市綠化的主力軍，全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍基本形成。

(二)初步建成了比較發(fā)達(dá)的森林產(chǎn)業(yè)體系

“十二五”期間，以林業(yè)富民工程為重點(diǎn)的森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)健康發(fā)展，全市初步形成了商品林培育、木材加工、果品、花卉、種苗、森林旅游、野生動(dòng)物馴養(yǎng)以及其它特色產(chǎn)業(yè)等林業(yè)八大產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠林果產(chǎn)業(yè)致富的農(nóng)民已占20%以上。

1、林業(yè)科技推廣助農(nóng)致富增收

“十二五”期間，全市廣泛開(kāi)展“林業(yè)科技惠民行動(dòng)”，組織了15次大型科技服務(wù)活動(dòng)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班100余期，培訓(xùn)林果農(nóng)5000多人次。普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)20項(xiàng)，引進(jìn)林果、花卉新品種20余個(gè)，建立省級(jí)示范點(diǎn)5個(gè)，市縣級(jí)示范點(diǎn)25個(gè)，建設(shè)了三河蘋(píng)果“三優(yōu)”栽培基地、三河燕趙園林苗圃基地、 永清葡萄基地、文安楊樹(shù)速生豐產(chǎn)林基地等一批名優(yōu)林果基地、速豐林基地和苗木基地。永清的葡萄基地，每年平均每畝純收入達(dá)到了1.8萬(wàn)元。《蘋(píng)果園現(xiàn)代栽培模式集成與示范》、《楊樹(shù)伐后快速更新技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范》等項(xiàng)目獲廊坊市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。結(jié)合植樹(shù)集中行動(dòng)開(kāi)展，搞好造林綠化督導(dǎo)服務(wù)工作，設(shè)立混交造林示范點(diǎn)6處，利用專(zhuān)業(yè)軟件制作全市造林綠化分布圖和精品亮點(diǎn)示意圖，引進(jìn)衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行資源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，編制出《南三縣造林適宜樹(shù)種的指導(dǎo)性意見(jiàn)》、《關(guān)于大力發(fā)展果樹(shù)的考察調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的考察調(diào)研報(bào)告》，對(duì)指導(dǎo)全市科學(xué)造林、提高造林成活率和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到重要作用。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

全市涉林企業(yè)已達(dá)到6000多家，從業(yè)人員26萬(wàn)人，林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到261億元。形成了北方最大的文安縣左各莊膠合板市場(chǎng)，香河縣家具生產(chǎn)展銷(xiāo)市場(chǎng)，廊坊果品交易市場(chǎng)；依托北京、天津等綠化市場(chǎng)，全市已初步建成速生豐產(chǎn)林基地160萬(wàn)畝，新增100萬(wàn)畝，預(yù)期活立木蓄積可達(dá)2000萬(wàn)立方米，年均可采伐250萬(wàn)立方米；2014年干鮮果品產(chǎn)量已達(dá)69.6萬(wàn)噸，“十二五”末全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到261億元。實(shí)施放心果品工程，果品總面積達(dá)98.765萬(wàn)畝，總產(chǎn)量66.67萬(wàn)噸，建立果品合作社34個(gè)，共實(shí)施樹(shù)體改造50萬(wàn)畝，新建了25萬(wàn)畝名優(yōu)果品生產(chǎn)基地，果品農(nóng)殘檢測(cè)250批次，6000個(gè)樣品?；ɑ芸偯娣e達(dá)9.88萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值82997.4萬(wàn)元。十二五期間大力實(shí)施果品無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完成果品提質(zhì)增效8萬(wàn)公頃。進(jìn)一步加強(qiáng)種苗管理，嚴(yán)格實(shí)行“兩證一簽”制度，五年完成新育林木種苗面積達(dá)15萬(wàn)余畝；協(xié)助省廳連續(xù)兩年成功舉辦京津冀蒙北方四省市區(qū)大型種苗交易會(huì)；破除只有“國(guó)有苗圃補(bǔ)貼”的發(fā)展瓶頸，三河宇新花圃場(chǎng)觀(guān)賞樹(shù)種良種基地被列為省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地。大力提升果樹(shù)、用材林和苗圃等經(jīng)濟(jì)林種比例，大力發(fā)展梨、桃、杏、李子等為主的熱雜果，積極推廣櫻桃、薄皮核桃、春雪桃等優(yōu)新品種，全市經(jīng)濟(jì)林比重達(dá)到35%以上。

3、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破

扶持壯大大城縣昌泰苗圃種植農(nóng)民合作社、文安縣津文畜禽養(yǎng)殖有限公司、安次區(qū)調(diào)河頭鄉(xiāng)祁坨勤盛養(yǎng)殖場(chǎng)、香河縣百運(yùn)達(dá)食用菌公司、固安縣科興隆畜禽特種養(yǎng)殖場(chǎng)等一大批龍頭企業(yè)大力發(fā)展林糧間作、林草間作、林下食用菌和林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)林、以林富民。“十二五”期間，全市林果大戶(hù)、公司、企業(yè)對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有了更高的積極性，發(fā)展大面積、成規(guī)模的林農(nóng)林企如雨后春筍般在各縣(市、區(qū))涌露，全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、后勁十足。

4、林業(yè)旅游業(yè)方興未艾

全市加快開(kāi)發(fā)生態(tài)觀(guān)光園、生態(tài)采摘園為主題的生態(tài)觀(guān)光項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)投資100億元建設(shè)的永清龍虎莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目、投資100億元的大廠(chǎng)京東綠谷項(xiàng)目、投資61億元在永清曹家務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。其中2014年進(jìn)入廊坊的游客已達(dá)40萬(wàn)人(次)。

(三)森林資源安全保障體系建設(shè)水平穩(wěn)步提高

“十二五”期間，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》、《全民義務(wù)植樹(shù)條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《森林防火條例》等一系列涉林法律法規(guī)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。成立了廊坊市森林公安局，建設(shè)完善了市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍，組織開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)林業(yè)執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制了各類(lèi)涉林違法犯罪活動(dòng)，涉林違法案件審結(jié)率達(dá)到100%。制定完善了森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，初步建成了森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)撲滅體系，“十二五”期間沒(méi)有重大火災(zāi)火險(xiǎn)發(fā)生，全市森林火災(zāi)受害率連續(xù)多年控制在0.3‰以下；完善建立了森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和綜合防控體系，通過(guò)聯(lián)防、飛防等手段，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下；通過(guò)強(qiáng)化宣傳，依法治林，廣大群眾的愛(ài)林、護(hù)林意識(shí)明顯增強(qiáng)，全市各類(lèi)毀林案件明顯下降，林地、林木得到有效保護(hù)，各類(lèi)林木得到健康生長(zhǎng)。

1、依法管林治林全面落實(shí)

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》、《全民義務(wù)植樹(shù)條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《森林防火條例》等一系列涉林法律法規(guī)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。進(jìn)一步加強(qiáng)征占用林地管理和林木采伐管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度；嚴(yán)格控制綠色通道林木采伐；嚴(yán)格征占用林地審批手續(xù)。開(kāi)展保護(hù)森林資源監(jiān)督檢查及金劍行動(dòng)、金網(wǎng)行動(dòng)、金鉞行動(dòng)、金盾行動(dòng)、春雷行動(dòng)、綠盾系列行動(dòng)、飛鷹行動(dòng)等30余次專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市林業(yè)執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，亂砍濫伐、毀林、非法征占用林地等問(wèn)題得到有效控制，野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，“十二五”期間共接聽(tīng)群眾咨詢(xún)、救護(hù)電話(huà)300余次，接收救護(hù)野生動(dòng)物100余只。

2、林業(yè)資源保護(hù)更加有力

野生動(dòng)物保護(hù)力度得到了強(qiáng)化 積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高全民野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。 利用媒體宣傳國(guó)家保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)、野生動(dòng)物的法律、法規(guī)，增強(qiáng)廣大人民群眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。加強(qiáng)野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)加工利用管理，嚴(yán)格《野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證》審核，進(jìn)行規(guī)范管理，定期核查。對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站、貨場(chǎng)、餐館飯店不定期清理檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)、加工利用陸生野生動(dòng)物業(yè)主進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，完善重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，森林防火工作進(jìn)一步加強(qiáng)。制定并完善了《廊坊市政府森林防火工作方案》和《廊坊市森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案》，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)層層簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，初步建成了森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)撲滅體系。在全市范圍內(nèi)先后組織開(kāi)展多次防火知識(shí)宣傳和森林火災(zāi)模擬實(shí)戰(zhàn)撲救演練，組織開(kāi)展打擊野外違法用火等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患集中排查治理，“十二五”期間，沒(méi)有重大火災(zāi)火險(xiǎn)發(fā)生，全市森林火災(zāi)受害率連續(xù)多年控制在0.3‰以下。

森林病蟲(chóng)害防治全面有效開(kāi)展。面對(duì)森林病蟲(chóng)害整體偏重發(fā)生的發(fā)展趨勢(shì)，我市以春尺蠖和美國(guó)白蛾為防治重點(diǎn)，完善建立了森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和綜合防控體系，人防、飛防、地防多措并舉開(kāi)展防治工作。全市共投入防治資金6000余萬(wàn)元，出動(dòng)飛機(jī)7500余架次，成立防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)126個(gè)，參與地面防治人員2萬(wàn)多人次，投放美國(guó)白蛾天敵周氏嚙小蜂25億頭，完成防治面積1200余萬(wàn)畝，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.3‰以下的防控目標(biāo)。

廊坊市成立了廊坊市森林公安局，建設(shè)完善了市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍，組織開(kāi)展了“金劍”、“金鉞”、“金盾”、“金網(wǎng)”和“打擊侵犯植物新品種權(quán)”等多次林業(yè)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?！笆濉逼陂g共查處各類(lèi)林業(yè)行政案件1500余起，行政罰款580余萬(wàn)元；受理刑事案件88起，刑拘16人、批捕16人、取保候?qū)?0人、上網(wǎng)追逃3人，有力震懾了涉林違法犯罪行。

3、林業(yè)改革創(chuàng)新不斷深化

繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。林木采伐管理制度改革全面鋪開(kāi)。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度、林業(yè)支持保護(hù)制度、林業(yè)金融支撐制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系開(kāi)始逐步建立?！笆濉逼陂g，全市林權(quán)抵押貸款面積達(dá)到38250畝，抵押金額達(dá)3082萬(wàn)元。香河縣作為森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

造林機(jī)制不斷創(chuàng)新?！拔沂袕母鞯刈匀?、地域、傳統(tǒng)條件出發(fā)，2014年創(chuàng)新大戶(hù)流轉(zhuǎn)、政府補(bǔ)貼，規(guī)模造林、政府獎(jiǎng)勵(lì)等14種造林綠化機(jī)制，2015年進(jìn)一步全員發(fā)動(dòng)探索更適應(yīng)社會(huì)需求，“誰(shuí)造林、誰(shuí)所有，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”的新模式，著力破解制約林業(yè)發(fā)展的資金、土地、管護(hù)等瓶頸。通過(guò)造林機(jī)制創(chuàng)新，為造林綠化建立起可持續(xù)的投入保障機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)投入資金占到總投資的72%以上，真正形成了政府引導(dǎo)、多元投資、廣泛參與的良好態(tài)勢(shì)。

二、“十三五”林業(yè)發(fā)展基本思路

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對(duì)河北的重要指示精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，以綠色、高端、率先、和諧“四個(gè)發(fā)展”和森林城市建設(shè)為目標(biāo)，依托國(guó)家、省、市重點(diǎn)造林綠化工程，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持造林、管林、護(hù)林、興林并重，全面構(gòu)筑功能完備的綜合防護(hù)林體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)廊坊市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為防治大氣污染、維護(hù)首都生態(tài)安全、加快建成京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

---堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的原則。

---堅(jiān)持改善生態(tài)惠民生，服務(wù)民生抓生態(tài)原則。

---堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

---堅(jiān)持林果并重，一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓提升，三產(chǎn)抓拓展的原則。

---堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，以大工程帶動(dòng)大綠化、大發(fā)展的原則。

---堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化的原則。

(三)主要目標(biāo)

到2020年，新增有林地66萬(wàn)畝以上，全市有林地面積穩(wěn)定在317萬(wàn)畝左右，森林覆蓋率保持在33%以上。全市林業(yè)整體達(dá)到北京平原區(qū)水平，局部超過(guò)北京綠化水平?；窘ǔ晒δ芡陚涞摹疤飯@綠海、廊道綠帶、城鎮(zhèn)綠景、村莊綠蔭”生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠量大幅增加，生態(tài)功能明顯增強(qiáng)，生態(tài)價(jià)值明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，打造出真正的綠色廊坊。

(四)總體布局

依托國(guó)家、省、市重點(diǎn)造林綠化工程，全面構(gòu)筑功能完備的綜合防護(hù)林體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，全力打造“十城”(廊坊主城區(qū)、8個(gè)縣市城區(qū)、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū))、“二帶”(環(huán)首都、天津邊界生態(tài)景觀(guān)帶)、“三網(wǎng)”(河渠水系、道路、農(nóng)田林網(wǎng))、“三林”(經(jīng)濟(jì)林、速豐林、景觀(guān)防護(hù)林)、“三點(diǎn)”( 園區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊綠化)為一體的多功能森林生態(tài)體系。

按生態(tài)功能區(qū)劃分：北部(三河、大廠(chǎng)、香河)為園林風(fēng)景生態(tài)區(qū)，中部(廣陽(yáng)、安次、固安、永清、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū))為名優(yōu)林果生態(tài)區(qū)，南部(霸州、文安、大城)為森林濕地生態(tài)區(qū)。

1、北部園林風(fēng)景生態(tài)區(qū)。以“森林綠景、生態(tài)氧吧”為主題，以潮白河流域園林景觀(guān)建設(shè)為鏈接，打造“六河七廊五湖十園”生態(tài)框架。綠化所有宜林地、綠化所有能流轉(zhuǎn)出來(lái)的應(yīng)綠化土地，提高綠化檔次和水平，實(shí)現(xiàn)與北京綠化的倒梯度差，成為京津之間的“綠寶石”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)及全省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。

2、中部名優(yōu)林果生態(tài)區(qū)。以“田園綠海、休閑采摘”為主題，以永定河流域名優(yōu)特林果基地建設(shè)為鏈接，以綠廊建設(shè)為重點(diǎn)，改造現(xiàn)有的，增加名優(yōu)的，保護(hù)古老的，全面推進(jìn)原有林木、果樹(shù)上檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)林果并重，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯和文化五大功能為一體，建成京南百萬(wàn)畝平原林海，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、防護(hù)為一體的林業(yè)綜合功能區(qū)。

3、南部森林濕地生態(tài)區(qū)。以“增林?jǐn)U綠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，以大清河流域森林濕地建設(shè)為鏈接，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地、果品基地，大力發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)，大力發(fā)展?jié)竦毓珗@、森林公園，建成東聯(lián)天津、西接白洋淀，綿延一體的森林濕地生態(tài)走廊，建成京津保生態(tài)旅游帶的森林濕地功能區(qū)。

三、“十三五”林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

(一)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系

按照發(fā)展原則和總體布局，依托國(guó)家、省林業(yè)生態(tài)工程，“十三五”期間我市將實(shí)施十二項(xiàng)造林綠化工程。

1、生態(tài)廊道綠化

在京臺(tái)、密涿、京秦、永定河沿岸等高速、鐵路(高鐵)、國(guó)道和主要河道每側(cè)不低于100米，省道每側(cè)不低于50米范圍內(nèi)，按照四季常綠、三季有花，內(nèi)外搭配、相映成趣，一路一景、各具特色的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)外結(jié)合、層次多樣的森林生態(tài)帶、景觀(guān)帶、經(jīng)濟(jì)帶。交通干線(xiàn)綠化，界內(nèi)邊坡、護(hù)坡溝、溝外平臺(tái)及中央分隔帶實(shí)現(xiàn)全部綠化，路界外每側(cè)30米范圍內(nèi)營(yíng)造景觀(guān)林，30米以外建設(shè)苗木花卉基地、經(jīng)濟(jì)林基地、用材林基地。水系綠化，沿河堤向外擴(kuò)展，建設(shè)濱河公園、觀(guān)光采摘園、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林果苗木基地，形成縱橫交錯(cuò)的水網(wǎng)綠景。同時(shí)，著力抓好縣級(jí)以下道路河渠綠化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市所有道路河渠綠化的全覆蓋。

2、環(huán)京津邊界綠化

在環(huán)京津邊界5公里范圍內(nèi)，依托自然地形地貌，建設(shè)與京津綠化水平、生態(tài)功能、綜合效益“零梯度或倒梯度”的高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶，實(shí)現(xiàn)與京津綠化水平、生態(tài)功能、綜合效益全方位對(duì)接。堅(jiān)持設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、施工高標(biāo)準(zhǔn)、成林高效益，把道路、水系、農(nóng)田、村莊、節(jié)點(diǎn)與區(qū)域生態(tài)綠網(wǎng)、水網(wǎng)融為一體；樹(shù)種選擇以速生喬木、經(jīng)濟(jì)林為主，喬灌果花草相結(jié)合，形成集中連片的生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀(guān)帶。

3、京津保中心區(qū)生態(tài)過(guò)渡帶

主體生態(tài)功能是調(diào)節(jié)小氣候，凈化大空氣，美化環(huán)境，愉悅身心，為京津城市發(fā)展提供生態(tài)空間保障，同時(shí)也是綠色林果產(chǎn)品供給的重要基地。在國(guó)家統(tǒng)籌部署下，以主要交通干線(xiàn)、河流水系等綠色廊道為骨架、以村鎮(zhèn)為組團(tuán)，用大網(wǎng)格寬林帶建設(shè)成片森林和恢復(fù)連片濕地，擴(kuò)大生態(tài)空間，推進(jìn)東淀、文安洼、永定河泛區(qū)等洼淀濕地功能恢復(fù)。整體構(gòu)建和諧宜居京津冀城市群園林綠化生態(tài)格局，為都市生態(tài)空間提供保障。

4、村莊綠化

結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升，以環(huán)村林建設(shè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展村莊“四旁”(村旁、路旁、水旁、宅旁)植樹(shù)，實(shí)施村莊街道、庭院、隙地綠化，全力打造一批有影響力的示范村、示范街、示范戶(hù)和環(huán)村示范帶。要堅(jiān)持以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，大幅度增加經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種和喬灌花結(jié)合型綠地的配置比例，把全市所有村莊建成村在林中、房在樹(shù)中、林茂糧豐、花果飄香的綠色新農(nóng)村。

5、首都新機(jī)場(chǎng)周邊綠化

在首都新機(jī)場(chǎng)周邊，營(yíng)造喬灌草結(jié)合的復(fù)層生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，連片建設(shè)景觀(guān)林帶，提升機(jī)場(chǎng)周?chē)坝^(guān)效果。

6、重要交節(jié)點(diǎn)綠化

在城區(qū)重要出入口，省、市、縣界重要交界處，重要交通干線(xiàn)、主要河渠交節(jié)點(diǎn)等重要部位，建設(shè)景觀(guān)游園、森林公園，形成獨(dú)具特色、能展示地方形象的森林景觀(guān)。

7、萬(wàn)畝以上連片森林建設(shè)

依托現(xiàn)有森林資源，采取線(xiàn)片相連的辦法，新造林15萬(wàn)畝，與原有林連接，逐步形成網(wǎng)帶片點(diǎn)相結(jié)合的、一眼望不透的萬(wàn)畝以上連片森林。

8、京南森林濕地生態(tài)走廊建設(shè)

在廊坊南部的霸州、文安、大城三縣(市)依托構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)、文化和產(chǎn)業(yè)樞紐的項(xiàng)目定位，建設(shè)以文安洼、東淀為核心，以項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林網(wǎng)、水網(wǎng)為基礎(chǔ)，以“三橫、五縱”交通干道及主要河流為骨干框架，以“多點(diǎn)”景觀(guān)建設(shè)為亮點(diǎn)，以北起榮烏高速、南至任文干渠的東西向區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)中軸區(qū)的大型森林濕地生態(tài)走廊，建成華北地區(qū)典型近自然森林濕地景觀(guān)，成為國(guó)家重點(diǎn)濕地資源，建成京津冀最大的水資源調(diào)配樞紐，有效協(xié)調(diào)京津冀水資源平衡；顯著增加生物多樣性，穩(wěn)定和提升區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，從而改善大氣環(huán)境與區(qū)域人居環(huán)境。

9、林果苗木基地建設(shè)

依托國(guó)家、省重點(diǎn)林業(yè)工程，以改善大環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提高土地利用率及林地產(chǎn)出率為目標(biāo)，堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)民增收相結(jié)合，充分挖掘宜林地資源，進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，大規(guī)模、大范圍推進(jìn)造林綠化，最大限度地增加森林資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)速生豐產(chǎn)林基地、名優(yōu)特果品基地和苗木繁育基地。北部三縣(市)重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)景園林苗木繁育基地、森林旅游文化基地和名優(yōu)特果品生產(chǎn)、采摘、加工基地以及高效設(shè)施林果基地。中部四縣(區(qū))重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)鮮果基地、速生豐產(chǎn)林基地、花卉苗木繁育基地。南部三縣(市)重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地、干果生產(chǎn)基地和林下經(jīng)濟(jì)。

10、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

在全市所有田間路、生產(chǎn)路、地埂、縣級(jí)以下河渠兩側(cè)建設(shè)以防護(hù)農(nóng)田為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，網(wǎng)格面積控制在300畝以?xún)?nèi)，過(guò)大的要在田間加帶；林帶寬度建成雙行以上，農(nóng)田控制率達(dá)到95%以上。要實(shí)行喬灌結(jié)合，果材兼用結(jié)合，科學(xué)配置，增加防護(hù)效益；要積極推廣林農(nóng)復(fù)合造林模式，實(shí)行林農(nóng)、林糧、林苗、糧苗間作，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，形成田成方、樹(shù)成行、布局合理、功能完善、林茂糧豐的農(nóng)田防護(hù)林體系。

11、森林撫育經(jīng)營(yíng)

逐步建立和完善以分類(lèi)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的森林經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善營(yíng)林生產(chǎn)管理體制，落實(shí)營(yíng)林生產(chǎn)分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)審批的管理制度。積極調(diào)整和優(yōu)化林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，以中幼林撫育、低質(zhì)低效退化林改造和稀疏林補(bǔ)植補(bǔ)造為重點(diǎn)，造林、撫育、采伐、利用相結(jié)合，加快低質(zhì)低效林改造步伐。要根據(jù)不同的培育目的，制定科學(xué)的采伐計(jì)劃，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)各項(xiàng)撫育措施，加快林木的速生豐產(chǎn)，創(chuàng)造最大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

12、更新造林

堅(jiān)持“以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的采伐利用方針，嚴(yán)格執(zhí)行《森林采伐更新管理辦法》，做到“越采越多、越采越好”。要根據(jù)不同林種、不同培育目的，科學(xué)確定采伐方式和采伐強(qiáng)度。生態(tài)公益林要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃和林木采伐許可證制度，按法定批準(zhǔn)權(quán)限審批采伐，采伐后應(yīng)保持其原有景觀(guān)和生態(tài)效益。各類(lèi)造林主體營(yíng)造的商品林采伐由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)林木生長(zhǎng)狀況自主確定采伐年齡和采伐方式，向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)采伐，采伐后應(yīng)盡快進(jìn)行更新造林，確保林地面積不減少。

(二)構(gòu)建發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1、科學(xué)確立現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

按照”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)林業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的總體思路，以生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，突出抓好商品林培育、果品、花卉、種苗、木材加工及森林旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、集約發(fā)展速生豐產(chǎn)商品林

結(jié)合廊道兩側(cè)綠化和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以國(guó)家木材儲(chǔ)備基地項(xiàng)目建設(shè)為依托，在中部、南部大力營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林，努力提高單位面積的林地經(jīng)濟(jì)效益，使之逐步形成林產(chǎn)品加工原料基地。要按照不同的培育目的，選擇速生豐產(chǎn)樹(shù)種，實(shí)行合理密植(一般每畝30—60株)，經(jīng)過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)撫育，確保8—10年成林成材，每畝年蓄積生長(zhǎng)量達(dá)到一立方米左右。

3、突出抓好林下經(jīng)濟(jì)示范工程

要以提高林地生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，充分利用林下資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不斷加快推進(jìn)林下種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品基地。要著力培育發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)典型，通過(guò)典型示范，科學(xué)發(fā)展林農(nóng)、林草、林菌、林藥間作以及林禽、林畜等復(fù)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)，提高林業(yè)綜合效益，拓寬林農(nóng)增收致富渠道。

4、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程

根據(jù)廊坊市經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀，將廊坊市分為北、中、南三大區(qū)塊，按照“北調(diào)、中提、南擴(kuò)”的基本思路，對(duì)廊坊市經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局。突出現(xiàn)有林改提和擴(kuò)容相結(jié)合，突出本土化果品產(chǎn)業(yè)特色，打造一縣一品或一縣多品的總體格局。同時(shí)緊密結(jié)合休閑旅游，最終全市形成以梨、桃、葡萄三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，觀(guān)光采摘、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多種發(fā)展形式的廊坊市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在對(duì)廊坊市土地資源、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步確定到規(guī)劃期末，廊坊市的經(jīng)濟(jì)林總規(guī)模達(dá)到約150萬(wàn)畝。全市規(guī)劃發(fā)展觀(guān)光采摘園2.9萬(wàn)畝，精品果園3.3萬(wàn)畝，花木產(chǎn)業(yè)帶12.6萬(wàn)畝，荷花產(chǎn)業(yè)帶1.6萬(wàn)畝，熱雜果種植基地39萬(wàn)畝，木本油料林種植3.2萬(wàn)畝，設(shè)施果園建設(shè)1萬(wàn)畝，改造提升梨、葡萄、紅棗等37萬(wàn)畝，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園21個(gè)。

5、著力推進(jìn)果品業(yè)上檔升級(jí)

按照突出特色、適地適樹(shù)、規(guī)模發(fā)展的要求，以提高果品綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，大力推行果樹(shù)品種改良、樹(shù)體改造、矮化密植栽培、無(wú)公害防治和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快果品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和高標(biāo)準(zhǔn)外向型基地建設(shè)步伐。要狠抓龍頭建設(shè)，大力扶持培育龍頭企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，提高林果產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，壯大龍型經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照突出重點(diǎn)、適地適樹(shù)、規(guī)模發(fā)展的原則，進(jìn)一步完善我市果品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)共劃分三大果品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)五大生產(chǎn)基地建設(shè)。包括北部以三河為主的蘋(píng)果生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，中部以廣陽(yáng)、安次、固安、永清為主的梨生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，桃、杏、李熱雜果生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，葡萄生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，南部以大城為主的金絲小棗生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝的五大生產(chǎn)基地。在大廠(chǎng)、香河、三河、固安、安次等毗鄰京津城市區(qū)域，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)旅游觀(guān)光采摘帶。

6、積極推進(jìn)種苗業(yè)發(fā)展

結(jié)合我市生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極組織開(kāi)展全市林木種質(zhì)資源調(diào)查、收集與保存工作，爭(zhēng)取利用3-5年時(shí)間率先完成我市重要鄉(xiāng)土樹(shù)種的種質(zhì)資源調(diào)查工作，并建立全市林木種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。不斷加快林木良種基地建設(shè)，建立和完善種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系，提高種苗質(zhì)量與市場(chǎng)監(jiān)管水平；不斷提高種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)種苗業(yè)向規(guī)?；⒘挤N化、高效化方向發(fā)展。建立功能定位準(zhǔn)確、區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代苗木產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)我市特色種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展景觀(guān)植物馴化、栽培和選育工作，大力培育具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)力的名特優(yōu)新品種，建設(shè)苗木基地，打造優(yōu)勢(shì)品牌，促進(jìn)特色種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，我市造林綠化苗木自給率達(dá)90%以上，良種使用率達(dá)85%以上。

7、大力發(fā)展木材加工業(yè)

加快林板(家具)、林紙一體化進(jìn)程，構(gòu)建“龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，把木材加工業(yè)發(fā)展成為我市實(shí)力雄厚的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一；主要依托左各莊新型環(huán)?？萍紙@區(qū)及人造板交易中心、勝芳鋼木家具城、香河家具城，積極引導(dǎo)現(xiàn)有人造板和家具生產(chǎn)企業(yè)的重組和改造，通過(guò)實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的上檔升級(jí)。培育一批龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度和影響力。

8、加快開(kāi)發(fā)森林旅游業(yè)

充分發(fā)揮廊坊毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大以森林培育為主體的各類(lèi)公園、示范區(qū)、保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，把我市森林旅游業(yè)建成具有鮮明特色的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)建設(shè)廊坊市區(qū)自然公園、香河國(guó)家級(jí)濕地、南部三縣(市)森林濕地、沿潮白河、北運(yùn)河兩岸帶狀森林公園、三河?xùn)|北部山區(qū)自然保護(hù)區(qū)、永定河泛區(qū)旅游觀(guān)光果園。

(三)構(gòu)建完備的森林資源安全保障體系

1、落實(shí)執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任制

各級(jí)政府林業(yè)主管部門(mén)是林業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)法主體。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)綜合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，加大違法案件的查處力度，制定和落實(shí)林業(yè)執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。各級(jí)人民法院、人民檢察院、人民公安等司法部門(mén)要與林業(yè)部門(mén)密切協(xié)作，配合林業(yè)部門(mén)嚴(yán)厲打擊林業(yè)各種違法犯罪活動(dòng)。

2、加大林業(yè)執(zhí)法力度

嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)森林防火各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、撲救、預(yù)警和指揮系統(tǒng)，建立快速反應(yīng)機(jī)制, 將森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。加強(qiáng)林木采伐管理、木材運(yùn)輸和木材經(jīng)營(yíng)加工的管理，規(guī)范木材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決依法取締各種林木和野生動(dòng)植物非法交易市場(chǎng)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物管理體系建設(shè)，嚴(yán)格森林及野生動(dòng)植物資源管理，切實(shí)保護(hù)生物多樣性。

3、強(qiáng)化病蟲(chóng)害防治檢疫

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞全省林業(yè)建設(shè)工作重點(diǎn)和總體目標(biāo)，按照“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，加強(qiáng)防控體系建設(shè)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格檢疫監(jiān)管，加快防治機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施科學(xué)防控，有效遏制林業(yè)有害生物的暴發(fā)危害，維護(hù)生態(tài)安全。突出做好美國(guó)白蛾、春尺蠖、楊樹(shù)病害等林業(yè)有害生物防治工作，逐步降低林業(yè)有害生物成災(zāi)率，提高無(wú)公害防治水平，杜絕違禁化學(xué)農(nóng)藥使用，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率不斷提高，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制。

4、嚴(yán)禁非法征占用林地

各級(jí)政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)建設(shè)的要求和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排林業(yè)發(fā)展用地；對(duì)道路建設(shè)、項(xiàng)目工程、水利電力工程等確需征占用林地的，按法定程序逐級(jí)上報(bào)審批，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意將林地改變用途。

5、加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)

根據(jù)河北省野生植物保護(hù)條例，逐步建立野生動(dòng)物傷害、破壞補(bǔ)償機(jī)制，合理利用野生動(dòng)植物資源，使全市85%以上的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源得到基本保護(hù)。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)和危害疫情應(yīng)急防控工作。

一是積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高全民野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。 利用媒體宣傳國(guó)家保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)、野生動(dòng)物的法律、法規(guī)，增強(qiáng)廣大人民群眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。二是加強(qiáng)野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)加工利用管理。嚴(yán)格《野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證》審核，進(jìn)行規(guī)范管理，定期核查。對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站、貨場(chǎng)、餐館飯店不定期清理檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)、加工利用陸生野生動(dòng)物業(yè)主進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。廣泛宣傳國(guó)家及上級(jí)有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)物資源的政策、法律法規(guī)，做到合法經(jīng)營(yíng)，限量、限種、限期，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)加工利用陸生野生動(dòng)物的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，限制數(shù)量，限制品種，限制狩獵、食用季節(jié)；杜絕繁殖季節(jié)、越冬、遷徙季節(jié)的狩獵、捕捉陸生野生動(dòng)物的違法行為。

6、加強(qiáng)濕地資源保護(hù)與恢復(fù)

堅(jiān)決打擊毀濕開(kāi)墾等破壞濕地資源行為，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，對(duì)現(xiàn)有自然濕地實(shí)行普遍保護(hù)。在具備條件的地區(qū)，加快濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理和能力建設(shè)，抓好重要濕地保護(hù)和恢復(fù)，將更多的自然濕地盡快納入保護(hù)范圍，根據(jù)河北省重要濕地名錄，逐步建立和實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，盡快理順濕地保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理體系，初步形成全省濕地保護(hù)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)體系，逐步建立濕地保護(hù)管理、監(jiān)測(cè)、宣傳教育和科研體系。通過(guò)重要區(qū)域濕地保護(hù)與恢復(fù)示范工程建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然濕地，科學(xué)修復(fù)退化濕地，使?jié)竦刭Y源得到有效保護(hù)，自然濕地面積萎縮和功能退化的趨勢(shì)得到初步遏制，盡快恢復(fù)、改善濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。

在條件暫時(shí)不具備的地方，因地制宜建立自然保護(hù)小區(qū)或者濕地公園，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為，依法打擊毀濕開(kāi)墾、違法占用、填埋以及污染自然濕地等違法行為。

(四)構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系

建設(shè)森林生態(tài)文化體系，是全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念的基本途徑，也是建設(shè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系的基本保障。各級(jí)各部門(mén)要充分利用各類(lèi)宣傳媒體，采取各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳造林綠化的重大意義，宣傳森林、綠地在生態(tài)體系中的巨大作用，宣傳黨和國(guó)家對(duì)造林綠化的各項(xiàng)政策，宣傳各類(lèi)先進(jìn)典型；要把生態(tài)教育作為全民教育、全程教育、終身教育、基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容；要加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮森林公園、自然公園、人民公園、小游園、各種紀(jì)念林、古樹(shù)名木等在生態(tài)文明建設(shè)中的傳播、教育功能，建設(shè)一批生態(tài)文明教育示范基地；要拓展生態(tài)文化的傳播渠道，通過(guò)文學(xué)、藝術(shù)、詩(shī)歌、書(shū)畫(huà)、攝影、電視、廣播、板報(bào)、報(bào)刊、論壇等多種形式進(jìn)行廣泛傳播；要發(fā)揮林業(yè)、園林部門(mén)在建設(shè)生態(tài)文明中的先鋒和骨干作用，全體林業(yè)、園林建設(shè)者都要做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀(guān)、道德觀(guān)、責(zé)任觀(guān)、消費(fèi)觀(guān)、政績(jī)觀(guān)，為全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)作出貢獻(xiàn)。

全市現(xiàn)有的科普?qǐng)鏊翱破栈顒?dòng)比較豐富，每年結(jié)合“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“世界森林日”、“世界野生動(dòng)植物日”、林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等多種渠道開(kāi)展市級(jí)生態(tài)科普宣傳活動(dòng)已達(dá)5次以上，在現(xiàn)有場(chǎng)所及活動(dòng)的基礎(chǔ)上，再新增加幾項(xiàng)活動(dòng)。

1、義務(wù)植樹(shù)、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)

在全市域范圍內(nèi)，選擇宜林的地塊、路段、重要交通節(jié)點(diǎn)、城市公共綠地等距離城區(qū)較近的地點(diǎn)，以改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化居住環(huán)境為目標(biāo)，建立義務(wù)植樹(shù)場(chǎng)所。在每年的植樹(shù)節(jié)期間，組織社會(huì)各界、各階層人士參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，形成植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠的濃厚氛圍。 植樹(shù)樹(shù)種盡量選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，并將強(qiáng)對(duì)義務(wù)植樹(shù)場(chǎng)所的管理和保護(hù)，確保樹(shù)木成活率。

同時(shí)不斷豐富義務(wù)植樹(shù)的形式，鼓勵(lì)和提倡單位和個(gè)人通過(guò)認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)形式，建立“三八林”、“八一林”、“結(jié)婚紀(jì)念林”、“共青團(tuán)林”，或?qū)ΜF(xiàn)有林木進(jìn)行認(rèn)養(yǎng)撫育經(jīng)營(yíng)等。綠地認(rèn)養(yǎng)要處理好認(rèn)養(yǎng)單位或個(gè)人與專(zhuān)業(yè)綠化管理的關(guān)系，對(duì)已認(rèn)養(yǎng)的應(yīng)給與標(biāo)牌明示，明確認(rèn)養(yǎng)者的義務(wù)與權(quán)力，同時(shí)對(duì)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的樹(shù)木、綠地進(jìn)行監(jiān)督。

2、古樹(shù)名木保護(hù)

古樹(shù)名木指稀有珍貴樹(shù)木、樹(shù)齡百年以上的樹(shù)木、具有歷史、文化、科研價(jià)值和重要紀(jì)念意義的樹(shù)木等，是國(guó)家林木資源中的瑰寶，是歷史的見(jiàn)證、活的文物，是城市的年輪、文明的載體，也是自然界和前人留下的珍貴遺產(chǎn)，具有重要的科學(xué)、文化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

經(jīng)普查匯總，廊坊市共有古樹(shù)名木260株，其中散生古樹(shù)名木126株，涉及國(guó)槐、銀杏、側(cè)柏、油松、棗樹(shù)、皂莢、構(gòu)樹(shù)、椿樹(shù)、香椿、楸樹(shù)、毛白楊、旱柳、榆樹(shù)、白皮松等14個(gè)樹(shù)種；古樹(shù)群2個(gè)，分別是旱柳群(17株)和棗樹(shù)群(117株)。國(guó)家一級(jí)古樹(shù)37株，二級(jí)151株，三級(jí)71株，名木1株，樹(shù)齡為90-100年間古樹(shù)為150株。

對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行保護(hù)，要加強(qiáng)宣傳，提高保護(hù)意識(shí)。利用各種渠道開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳保護(hù)古樹(shù)名木的法律、政策，介紹古樹(shù)的有關(guān)知識(shí)意義。

調(diào)查建立檔案，嚴(yán)加保護(hù)。對(duì)全市的古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)、建立檔案、并懸掛標(biāo)牌，明令保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由，任何方式砍伐、擅自移植或修剪古樹(shù)名木。

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，落實(shí)責(zé)任，對(duì)所有的古樹(shù)都應(yīng)有保護(hù)。防范和救治措施，及時(shí)搞好培育、松土、施肥、支撐、補(bǔ)洞，以避免或減少病蟲(chóng)害和風(fēng)雪雷電等自然災(zāi)害對(duì)古樹(shù)名木的損害。古樹(shù)名木的保護(hù)應(yīng)建立明確的責(zé)任制，使保護(hù)職責(zé)層層落實(shí)，并定期檢查。

搶救長(zhǎng)勢(shì)衰弱的古樹(shù)，對(duì)原因進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的措施。珍稀大樹(shù)，保護(hù)后續(xù)資源。

3、“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)

廊坊擁有著豐富的濕地景觀(guān)資源和森林資源，為鳥(niǎo)類(lèi)提供了生存空間，吸引著眾多的鳥(niǎo)類(lèi)在這里棲息、繁衍，每年從3月3日“世界野生動(dòng)植物日”開(kāi)始，繼而展開(kāi)以“愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)觀(guān)鳥(niǎo)，共享同一片藍(lán)天”為主題的“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)。在活動(dòng)期間，利用媒體宣傳國(guó)家保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)、野生動(dòng)物的法律法規(guī)，在野生動(dòng)物繁殖遷徙季節(jié)，出動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)廣大人民群眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)；開(kāi)展主體多樣的愛(ài)鳥(niǎo)、護(hù)鳥(niǎo)活動(dòng)，普及鳥(niǎo)類(lèi)知識(shí)，鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)方法，舉辦鳥(niǎo)類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽、攝影大賽、繪畫(huà)比賽、為鳥(niǎo)類(lèi)掛巢等活動(dòng)；在人群集中的廣場(chǎng)、公園發(fā)出愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)的倡議，發(fā)放宣傳彩頁(yè)、鳥(niǎo)類(lèi)知識(shí)書(shū)簽，展出鳥(niǎo)類(lèi)知識(shí)展板、鳥(niǎo)類(lèi)標(biāo)本，宣傳保護(hù)成果等；同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體手段，向社會(huì)發(fā)出愛(ài)鳥(niǎo)倡議，營(yíng)造人人愛(ài)鳥(niǎo)，人人護(hù)鳥(niǎo)的氣氛。并以此為契機(jī)，使市民認(rèn)識(shí)和重視與人類(lèi)一同生活在城市中野生動(dòng)植物，號(hào)召人們?yōu)樯鷳B(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

4、生態(tài)文化節(jié)慶活動(dòng)

結(jié)合廊坊豐富的生態(tài)文化資源，在廊坊的森林公園、濕地保護(hù)區(qū)等生態(tài)文化基地，開(kāi)展獨(dú)具特色的生態(tài)文化節(jié)慶活動(dòng)。春季在桃林舉辦“桃花節(jié)”，夏季在濕地公園舉辦賞荷活動(dòng)，秋季在公園舉辦“菊花展”等；進(jìn)一步擴(kuò)大影響，傳播生態(tài)文化，通過(guò)豐富多彩的生態(tài)文化節(jié)慶活動(dòng)，使民眾在體驗(yàn)娛樂(lè)的同時(shí)，更多的體驗(yàn)和感知森林生態(tài)文化，更加了解和支持森林城市的建設(shè)。

5、生態(tài)文化宣傳

利用包括電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，通過(guò)豐富多樣的生態(tài)文化宣傳，加深市民對(duì)森林城市建設(shè)的認(rèn)知和支持，開(kāi)展生態(tài)科普教育，普及生態(tài)文化知識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

充分發(fā)揮生態(tài)文化基地、公園廣場(chǎng)、博物館、科普館、森林公園等生態(tài)文化載體的宣傳教育功能，制作面向普通大眾的，具有知識(shí)性、趣味性、科普性的《生態(tài)文化宣傳畫(huà)冊(cè)》。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，通過(guò)各種形式各異的標(biāo)識(shí)普及森林城市生態(tài)文化；在主城區(qū)內(nèi)建設(shè)一條獨(dú)具特色的生態(tài)文化道路，道路兩側(cè)布置生態(tài)文化櫥窗和雕塑等，通過(guò)攝影、書(shū)法、繪畫(huà)、雕塑等形式使廊坊市民接受森林城市生態(tài)文化的熏陶和感染。

6、森林科教活動(dòng)

將每年9月作為森林科學(xué)月，聘請(qǐng)林業(yè)、生態(tài)方面的知名專(zhuān)家在森林科學(xué)月的每個(gè)周末講述林業(yè)與生態(tài)學(xué)知識(shí)；組織專(zhuān)家到各中小學(xué)開(kāi)展有關(guān)生態(tài)知識(shí)的講座，豐富同學(xué)們的知識(shí)；組織開(kāi)展關(guān)于森林或生態(tài)的市民大講堂等活動(dòng)；在全社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展森林科普競(jìng)賽，對(duì)獲勝單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成全民熱愛(ài)森林、了解森林的氛圍。

四、保障措施

(一)深化集體林權(quán)制度改革

1、進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革

鞏固完善主體改革成果，全面推進(jìn)配套改革，加強(qiáng)林權(quán)管理，穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán),為林業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境。要建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度，根據(jù)本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)建設(shè)任務(wù)、可支配財(cái)力狀況，逐步加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入。要完善林業(yè)投融資政策，開(kāi)發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)投融資渠道；探索建立政策性森林保險(xiǎn)制度，發(fā)展林果保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)戶(hù)抵御自然災(zāi)害的能力。

2、依法規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)

在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，在不改變林地集體所有性質(zhì)、不改變林地用途、不損害農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。完善流轉(zhuǎn)體系，搭建交易平臺(tái)，提供政策咨詢(xún)、林權(quán)變更登記、信息發(fā)布和資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育。

3、加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)

扶持發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織。鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)及其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)建立股份制林場(chǎng)、果園或聯(lián)辦林場(chǎng)等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的林果重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)。

4、實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)

按照森林的用途和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的將森林劃分為公益林、商品林，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施。防護(hù)林(包括防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林、護(hù)岸林)、特種用途林(包括森林公園、自然公園、游園、街道、小區(qū)、單位等營(yíng)造的風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林)劃為公益林，按照公益事業(yè)進(jìn)行管理。公益林以各級(jí)政府投資為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)。公益林建設(shè)、管理和重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，并予以?xún)?yōu)先安排。各類(lèi)造林主體營(yíng)造的用材林和經(jīng)濟(jì)林劃為商品林，按基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，由市場(chǎng)配置資源，經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，政府在資金、技術(shù)、信息、政策上給予必要的支持。

5、改革林木采伐管理制度

圍繞公益林和商品林分類(lèi)管理，積極推進(jìn)林木采伐制度改革。公益林嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和許可證制度。速生豐產(chǎn)林、非林地上營(yíng)造的商品林、林產(chǎn)品加工企業(yè)建立的工業(yè)原料林，在不改變林地用途的前提下，經(jīng)營(yíng)者可自主確定培育經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，按規(guī)定自主采伐、自主利用、自主轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒃试S繼承，林業(yè)主管部門(mén)依法核發(fā)林木采伐許可證。人工經(jīng)濟(jì)林、薪炭林采伐不納入森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃管理，但須經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審批。簡(jiǎn)化林木采伐審批環(huán)節(jié)和程序，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使林農(nóng)有更多的森林經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、處置權(quán)，建立便民高效的采伐管理模式。開(kāi)展縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)單位的森林經(jīng)營(yíng)方案編制，探索以森林經(jīng)營(yíng)方案指導(dǎo)林木采伐作業(yè)的改革，推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)走上科學(xué)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)軌道。

(二)實(shí)施國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程

進(jìn)一步加大國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程爭(zhēng)取力度，以三北防護(hù)林、退耕還林、防沙治沙等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程為依托，推動(dòng)全市林業(yè)大發(fā)展。

1、三北防護(hù)林工程。

“十三五”期間，規(guī)劃新造林面積50萬(wàn)畝。主要內(nèi)容包括：一是工程造林，以防護(hù)林為主體，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)林和兼用林比重，樹(shù)種選擇以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，適地適樹(shù)。二是現(xiàn)有林管護(hù)，對(duì)已營(yíng)造的三北防護(hù)林加強(qiáng)有效管護(hù)，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。三是低質(zhì)林改造，對(duì)成熟林、過(guò)熟林和病蟲(chóng)害嚴(yán)重的林木采取有效的營(yíng)林措施，逐步提高林地生產(chǎn)力，提升林地質(zhì)量。四是中幼林撫育，對(duì)純林和過(guò)密的中幼林進(jìn)行間伐、透光伐等撫育，改善生長(zhǎng)條件，促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育。

三北防護(hù)林工程以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，堅(jiān)持建設(shè)、改造、提高相結(jié)合，建成帶片網(wǎng)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)防護(hù)林體系。在保護(hù)和鞏固好現(xiàn)有建成成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)大力造林、科學(xué)撫育經(jīng)營(yíng)和低質(zhì)林改造，提高農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)化水平，進(jìn)一步完善農(nóng)田防護(hù)林體系，提升農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)綜合功能，把三北防護(hù)林體系建設(shè)同農(nóng)民脫貧致富緊密聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)興林富農(nóng)。

2、退耕還林工程

“十三五”期間，退耕還林工程規(guī)劃新造林面積75.3萬(wàn)畝。退耕還林主要內(nèi)容包括：一是加快工程造林，借助國(guó)家啟動(dòng)新一輪退耕還林工程的契機(jī)，積極爭(zhēng)取更多造林任務(wù)，加快造林進(jìn)程，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域是嚴(yán)重沙化的非基本農(nóng)田和地下水超采區(qū)。二是保護(hù)和鞏固已有建設(shè)成果，保持現(xiàn)有林地面積不減少，林地質(zhì)量不斷提高；進(jìn)一步完善已完成的鞏固退耕還林成果各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。三是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分利用林地資源，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，改善和提高退耕農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)、生活條件。

通過(guò)實(shí)施退耕還林工程，項(xiàng)目區(qū)水土流失得到有效遏制，林地涵養(yǎng)水源的能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；推進(jìn)退耕還林與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展森林旅游業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，提高退耕農(nóng)戶(hù)收入，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、防沙治沙工程

項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橛蓝ê臃簠^(qū)沙化土地，“十三五”期間，爭(zhēng)取完成新造林面積2.5萬(wàn)畝。防沙治沙工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：一是在永定河故道風(fēng)沙治理區(qū)內(nèi)營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)防風(fēng)固沙林。二是在故道沙區(qū)內(nèi)的農(nóng)田中營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田防護(hù)林帶，既起到保護(hù)農(nóng)田的作用，又能夠防風(fēng)固沙。

項(xiàng)目實(shí)施后，有效改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，抑制或防止沙區(qū)的進(jìn)一步荒漠化，沙化土地得到根本改良，風(fēng)沙危害明顯減輕，農(nóng)田得到有效保護(hù)，糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

4、努力謀劃爭(zhēng)取新的外資項(xiàng)目

本著“立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，遵循“外資項(xiàng)目無(wú)大小”的思路，“十三五”期間將著力謀劃包裝新的外資項(xiàng)目，突破“項(xiàng)目就是造林”思路壁壘，拓寬項(xiàng)目范圍。

(1)日援項(xiàng)目。在對(duì)日援二期項(xiàng)目進(jìn)行全面竣工總結(jié)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭(zhēng)取日援三期項(xiàng)目，向省林業(yè)外資項(xiàng)目管理中心提出書(shū)面申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)償林業(yè)外資項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。

(2)爭(zhēng)取歐洲投資銀行造林等新外資項(xiàng)目。加強(qiáng)和上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬林業(yè)外資項(xiàng)目合作渠道，大力爭(zhēng)取歐洲投資銀行外資項(xiàng)目，在全市范圍開(kāi)展外資項(xiàng)目使用意向摸底調(diào)查工作，并以各縣意向?yàn)榛A(chǔ)，整合資源，全面包裝，完成上報(bào)。

(3)爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款國(guó)家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目。圍繞利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目開(kāi)展各項(xiàng)工作，繼續(xù)做好項(xiàng)目宣傳工作，做好使用意向核定工作，做好項(xiàng)目初期規(guī)劃編制工作，積極配合省級(jí)做好轉(zhuǎn)貸平臺(tái)建立工作。

(4)京津冀平原區(qū)森林景觀(guān)模式示范與推廣項(xiàng)目。對(duì)京津地區(qū)及全市所有已建景觀(guān)綠化模式進(jìn)行全面調(diào)研，結(jié)合春季綠化提升集中行動(dòng)，對(duì)篩選的造林模式及世行項(xiàng)目造林模型加以創(chuàng)新后推廣。

(5)其他林業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。打破投資造林的單一思路，將木材加工、果品貯藏加工、林下產(chǎn)品生產(chǎn)、森林旅游等林業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)納入項(xiàng)目范疇。在深挖宜林地資源，發(fā)展植樹(shù)造林，引資促林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力宣傳廊坊林業(yè)產(chǎn)業(yè)，豐富外資項(xiàng)目?jī)?nèi)容，拓寬域外資源投入面。

(三)堅(jiān)持科教興林

1、完善建立林業(yè)科技創(chuàng)新體系

市級(jí)林業(yè)科研院校以應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化為主，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)推廣站以實(shí)用技術(shù)推廣為主。支持農(nóng)村各類(lèi)林業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，建立專(zhuān)業(yè)人員、林(果)農(nóng)、企業(yè)家等廣泛參與的、龐大的科技推廣隊(duì)伍。要建立以政府為主導(dǎo)的多元化林業(yè)科技投入體系，逐步增加市縣兩級(jí)政府對(duì)林業(yè)科技推廣的投入。要培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的科技推廣隊(duì)伍，篩選和培養(yǎng)一批林業(yè)優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，造就一批林業(yè)科技企業(yè)家和高級(jí)管理人才。鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)秀人才和應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生投身林業(yè)科技推廣工作，充實(shí)基層推廣站力量。

2、大力推廣普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)

根據(jù)各林業(yè)工程建設(shè)的不同特點(diǎn)和內(nèi)容編制市縣兩級(jí)科技推廣方案和科技支撐方案。結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)，依托大專(zhuān)院校、科研部門(mén)，重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種引進(jìn)繁育技術(shù)、造林技術(shù)、非木質(zhì)資源利用技術(shù)、林木速生豐產(chǎn)技術(shù)、林產(chǎn)品加工利用技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)等先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)的推廣工作。組織好節(jié)水抗旱造林、鹽堿沙荒地造林、農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。

3、強(qiáng)化林農(nóng)果農(nóng)的素質(zhì)培訓(xùn)

以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)為重點(diǎn)，采取辦班、送技術(shù)下鄉(xiāng)、熱線(xiàn)咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電視講座、媒體宣傳等多種形式，對(duì)廣大林農(nóng)果農(nóng)開(kāi)展全方位素質(zhì)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高廣大林農(nóng)、果農(nóng)的科技文化素質(zhì)，加速先進(jìn)、適用技術(shù)的交流和普及。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和中遠(yuǎn)期培訓(xùn)規(guī)劃，并將其納入市縣兩級(jí)總體培訓(xùn)方案中。要統(tǒng)籌安排，加大林業(yè)培訓(xùn)的投資力度。要內(nèi)選外聘，充實(shí)培訓(xùn)的師資力量，確保培訓(xùn)的高質(zhì)量、高效率。

4、抓好科教興林示范點(diǎn)建設(shè)

完善落實(shí)科技人員下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)、興辦龍頭企業(yè)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、承包林業(yè)工程的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員兼職、掛職、脫職深入基層蹲點(diǎn)、建點(diǎn)、抓點(diǎn)。通過(guò)科技示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展一批林業(yè)科技應(yīng)用示范基地，形成全市林業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)。積極探索以成果為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心的成果推廣新形式和分配新機(jī)制，推進(jìn)林科教、產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)一體化。完善制定科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在科技興林中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

5、加大林業(yè)科技投入

各級(jí)政府要增加對(duì)林業(yè)科技的投入，要解決林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)，解決林業(yè)科技人員的后顧之憂(yōu)，要增加林業(yè)科研、科技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要增加對(duì)科技興林建設(shè)的投入，保證資金的投入和到位，用于林業(yè)科技發(fā)展的資金或經(jīng)費(fèi)要根據(jù)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度逐年遞增。

(四)擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開(kāi)放

1、不斷完善林業(yè)對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)惠政策

緊緊抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)林業(yè)形勢(shì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的良好契機(jī)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。制定完善穩(wěn)定、透明、優(yōu)惠的林業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，確保各類(lèi)涉外、域外投資主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主權(quán)和平等地位。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高林業(yè)貿(mào)易和投資的自由、便利程度。對(duì)外資項(xiàng)目推行項(xiàng)目管理開(kāi)放制、項(xiàng)目規(guī)劃參與制、財(cái)務(wù)管理報(bào)賬制、造林形式合同制、項(xiàng)目成果評(píng)估制的現(xiàn)代管理辦法，帶動(dòng)提高我市的國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理水平。

2、積極謀劃爭(zhēng)取國(guó)外、域外資金項(xiàng)目

把握林業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃、篩選、包裝、推介外資項(xiàng)目，通過(guò)官方和非官方渠道，努力爭(zhēng)取政府間國(guó)際組織和國(guó)外民間組織無(wú)償援助資金，大力吸引域外資金。重點(diǎn)在生態(tài)造林、森林經(jīng)營(yíng)管理、病蟲(chóng)害防治、風(fēng)沙化和鹽堿化土地控制與治理、培訓(xùn)教育、數(shù)字林業(yè)等領(lǐng)域謀求合作與發(fā)展。要注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良種質(zhì)資源，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收，大幅度提高營(yíng)造林及林產(chǎn)品質(zhì)量。

3、更好地發(fā)揮外資項(xiàng)目在林業(yè)發(fā)展中的作用

根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要，抓好世行五期項(xiàng)目的剩余任務(wù)建設(shè)和后續(xù)管理工作。林業(yè)貸款項(xiàng)目要建立完善項(xiàng)目管理、工程技術(shù)、種苗供應(yīng)、科研推廣、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃調(diào)節(jié)、環(huán)境保護(hù)、信息檢測(cè)八大支持體系，嚴(yán)格執(zhí)行世界銀行和我國(guó)制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和辦法；層層落實(shí)轉(zhuǎn)貸協(xié)議，完善轉(zhuǎn)貸合同和報(bào)賬手續(xù)；嚴(yán)格工程的財(cái)務(wù)管理，落實(shí)各級(jí)配套資金，實(shí)行單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算；加強(qiáng)世行貸款造林項(xiàng)目的管理，逐步形成借貸—發(fā)展—還貸的良性循環(huán)體系。

與此同時(shí)，本著“立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，遵循“外資項(xiàng)目無(wú)大小”的思路，“十三五”期間將著力謀劃包裝包括日援項(xiàng)目、歐洲投資銀行造林項(xiàng)目、國(guó)開(kāi)行貸款國(guó)家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目在內(nèi)的新外資項(xiàng)目，突破“項(xiàng)目就是造林”思路壁壘，拓寬項(xiàng)目范圍。積極、合理、高效地利用外資，保持利用國(guó)外優(yōu)惠貸款的一定規(guī)模，兼顧使用國(guó)外貸款的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；注重吸收國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)理念，發(fā)揮貸款項(xiàng)目的示范和帶動(dòng)作用。

4、增強(qiáng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力

繼續(xù)加大林業(yè)對(duì)外合作交流，擴(kuò)展交流平臺(tái)，宣傳廊坊林業(yè)建設(shè)成就，引進(jìn)先進(jìn)林業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科技合作，探索林業(yè)發(fā)展新模式，加快林業(yè)人才培養(yǎng)步伐。

繼續(xù)開(kāi)展林產(chǎn)品加工貿(mào)易，著力吸引林業(yè)大型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，把更高技術(shù)水平和更大增值含量的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我市，引導(dǎo)林產(chǎn)品加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)市內(nèi)各類(lèi)涉林單位、企業(yè)和個(gè)人充分利用擴(kuò)大開(kāi)放的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力。提高出口林產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，擴(kuò)大名牌林果產(chǎn)品出口。

(五)加強(qiáng)林業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級(jí)黨委、政府要高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人。實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制管理。市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要層層分解目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)簽訂林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，由同級(jí)人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督。上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，并提出評(píng)議意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后逐級(jí)通報(bào)。要把林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要完善激勵(lì)機(jī)制，定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要建立重大毀林案件、違規(guī)使用項(xiàng)目資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定造成重大損失的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

2、改革完善工程管理制度

一是建立現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，在林業(yè)工程項(xiàng)目管理中引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和利益機(jī)制。二是林業(yè)工程建設(shè)中推行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，增強(qiáng)工程管理的透明度，提高項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性。三是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。從工程申報(bào)開(kāi)始，就認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策、林業(yè)工程技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)行公示制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

3、因地制宜，搞好規(guī)劃

各級(jí)黨委、政府要把林業(yè)建設(shè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，修訂和完善本地區(qū)林業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，落實(shí)年度計(jì)劃。要深入調(diào)研，科學(xué)論證，使林業(yè)規(guī)劃具有超前性，可操作性，既要符合國(guó)家的政策要求，又要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體可行。凡根據(jù)形勢(shì)變化需要變動(dòng)規(guī)劃的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。要建立經(jīng)常性的林業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織相關(guān)部門(mén)研究林業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決林業(yè)建設(shè)中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

4、多方籌資，加大投入

各級(jí)政府要根據(jù)林業(yè)發(fā)展和財(cái)力狀況，逐步增加林業(yè)投資規(guī)模，落實(shí)國(guó)家和省市重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目的配套資金和管理費(fèi)用，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。要逐步建立市、縣兩級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，用于重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省造林綠化工程項(xiàng)目資金，堅(jiān)持與市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政資金捆綁使用，用于支持重點(diǎn)造林綠化工程建設(shè)。要進(jìn)一步拓寬投資渠道，逐步建立“政府投資、部門(mén)籌資、企業(yè)出資、社會(huì)集資、群眾捐資、勞務(wù)代資”的多元投入機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入造林綠化，努力形成多主體、多形式的造林投資格局。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

市、縣兩級(jí)林業(yè)局為市、縣兩級(jí)人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén)，各級(jí)政府要不斷完善其內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部職位，充實(shí)技術(shù)人員力量；市、縣兩級(jí)政府要建立健全綠化委員會(huì)，下設(shè)綠委辦為常設(shè)行政機(jī)構(gòu)，單獨(dú)列編，配備專(zhuān)職人員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的全民義務(wù)植樹(shù)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化工作，具體履行宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)比表彰等職責(zé)；要改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)或分片建立基層林業(yè)工作站，并將其納入公益事業(yè)單位管理，條件成熟的可實(shí)行縣以下垂直管理，以充分發(fā)揮基層站在政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等方面的職能作用；建立完善的森林資源監(jiān)測(cè)體系，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和掌握全市森林資源變化狀況，并定期向社會(huì)公布；要逐步建立市、縣兩級(jí)林業(yè)資源評(píng)估、鑒定和林產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、深入開(kāi)展對(duì)造林綠化的宣傳活動(dòng)

各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要把林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要深入基層開(kāi)展形式多樣的宣講活動(dòng)。要堅(jiān)持宣傳的經(jīng)常性、長(zhǎng)期性，逐步強(qiáng)化全市人民的生態(tài)安全意識(shí)，綠化美化意識(shí)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)參與林業(yè)的良好氛圍。要進(jìn)一步豐富、完善全民義務(wù)植樹(shù)的內(nèi)容和形式，把盡責(zé)形式向植樹(shù)、認(rèn)養(yǎng)、撫育管護(hù)、以資代勞、義務(wù)宣傳等多方位拓展。要采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位通過(guò)出資認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)種、冠名贊助等多種形式，積極參與到造林綠化活動(dòng)中來(lái)。