為落實(shí)《中共廊坊市委2018年工作要點(diǎn)》，做好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，健全完善由相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制，解決應(yīng)建未建、應(yīng)交未交等問(wèn)題，市政務(wù)辦牽頭起草了《關(guān)于健全完善公共服務(wù)配套設(shè)施聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)工作機(jī)制的工作方案》(征求意見(jiàn)稿)，自2018年6月27日起向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見(jiàn)和建議請(qǐng)以電子郵件或郵寄方式于7月11日前反饋至廊坊市政務(wù)辦。

電子郵件：lfszwb@163.com

郵寄地址：廊坊市廣陽(yáng)區(qū)建設(shè)北路60號(hào)市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

聯(lián)系電話：0316-2090892

關(guān)于健全完善公共服務(wù)配套設(shè)施聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)工作機(jī)制的工作方案

(征求意見(jiàn)稿)

為落實(shí)《中共廊坊市委2018年工作要點(diǎn)》，做好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，健全完善由相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制，解決應(yīng)建未建、應(yīng)交未交等問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下工作方案：

一、 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步突出以人為本的理念，科學(xué)合理地配置居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民日益提高的物質(zhì)和精神文化需求。

二、 基本原則

(一)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。按照居住區(qū)規(guī)劃人口、居住區(qū)發(fā)展需求，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

(二)合理布局，便民利民。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)范圍原則上以本居住區(qū)居民為主，服務(wù)半徑根據(jù)不同功能的設(shè)施合理確定。

(三)因地制宜，差別配置。從實(shí)際出發(fā)，不同區(qū)域的居住區(qū)，按其人口總量、人口結(jié)構(gòu)及本區(qū)域內(nèi)已有公共服務(wù)設(shè)施的不同情況，實(shí)行差別化配置。

(四)形式多樣，資源共享。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置堅(jiān)持突出重點(diǎn)，急需先配，分步到位。通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建和調(diào)整、共享、租賃、收購(gòu)等多種形式，推進(jìn)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃落地。

三、 適用范圍

本工作方案適用于廊坊市中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的住宅項(xiàng)目，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

四、公共服務(wù)設(shè)施的分類

公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93)(2016年版)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。主要是指規(guī)劃條件明確的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、社區(qū)服務(wù)類等公共服務(wù)設(shè)施。

五、建立聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)工作機(jī)制

實(shí)行集中辦公、集中審查，全面規(guī)范審查程序。

(一) 集中辦公地點(diǎn)

市政務(wù)服務(wù)中心三樓，辦公場(chǎng)地500平米。

(二) 部門(mén)和人員組成

市規(guī)劃局、建設(shè)局、教育局、民政局、文廣新局、國(guó)家安全局、人防辦、地震局、公安消防支隊(duì)、綜合執(zhí)法局等。

以上部門(mén)從內(nèi)部業(yè)務(wù)科室抽調(diào)2名工作人員(科級(jí)干部1名、工作人員1名)，代表本部門(mén)行使服務(wù)職能，并納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。

(三) 運(yùn)作程序

(1)“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立集中受理窗口，統(tǒng)一受理建設(shè)項(xiàng)目審查服務(wù)事項(xiàng)，各服務(wù)部門(mén)不再直接受理。項(xiàng)目單位辦理只需要將有關(guān)資料報(bào)送中心集中受理窗口，有關(guān)部門(mén)按照要求進(jìn)行并聯(lián)審查，審查結(jié)束后由中心集中受理窗口通知項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)取聯(lián)審、聯(lián)驗(yàn)通知書(shū)。

(2)“一張表單”統(tǒng)一辦事指南。市政務(wù)服務(wù)中心牽頭制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。由集中受理窗口向項(xiàng)目建設(shè)單位講解項(xiàng)目審查流程和有關(guān)事項(xiàng)，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供一次性材料清單等。

(3)“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提交的資料，由集中受理窗口及時(shí)上傳審查網(wǎng)絡(luò)，紙質(zhì)資料分類別及時(shí)分發(fā)給有關(guān)審查部門(mén)，并限期辦理。各審查部門(mén)及時(shí)審閱資料，需補(bǔ)充完善的資料反饋中心集中受理窗口，由集中受理窗口匯總后一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位，督促其指導(dǎo)完善有關(guān)資料。中心集中受理窗口實(shí)時(shí)掌握各部門(mén)辦理進(jìn)度，并向項(xiàng)目單位反饋。

(4)“一名領(lǐng)導(dǎo)”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。各審查部門(mén)要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)責(zé)任科室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本部門(mén)項(xiàng)目審查工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決審查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任科室要負(fù)責(zé)具體處理本部門(mén)審查事項(xiàng)辦理工作及與政務(wù)服務(wù)中心的對(duì)接聯(lián)系。

(5)“一本臺(tái)賬”全程督導(dǎo)：市政務(wù)服務(wù)中心建立工作臺(tái)賬，采取線上線下相結(jié)合的方式，對(duì)各職能部門(mén)聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全程督辦，確保聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)工作高效運(yùn)行。

六、工作流程(詳見(jiàn)：附件1)

(一)前期工作階段：市國(guó)土局就擬出讓地塊向市規(guī)劃局發(fā)函征詢宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；待市規(guī)劃局向市國(guó)土局出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，如擬出讓地塊規(guī)劃為房地產(chǎn)項(xiàng)目，由市國(guó)土局函告市政務(wù)服務(wù)中心征求市文廣新局、地震局、人防辦、環(huán)保局、國(guó)家安全局出讓相關(guān)意見(jiàn)。

(二)土地出讓階段：根據(jù)土地性質(zhì)，市國(guó)土局依法進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓(招拍掛)，簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃方案審批，市審批局核發(fā)普通商品住宅固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證。

(三)規(guī)劃許可階段：市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，國(guó)土局核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，市政務(wù)服務(wù)中心組織市規(guī)劃局、建設(shè)局、消防支隊(duì)、教育局、文廣新局、國(guó)家安全局、民政局、人防辦、地震局、綜合執(zhí)法局等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)施工圖進(jìn)行聯(lián)合審圖，市規(guī)劃局依此核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

(四)施工許可階段：市行政審批局發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。

(五)竣工驗(yàn)收階段：房管局核發(fā)商品房預(yù)售許可證后，由政務(wù)服務(wù)中心組織市建設(shè)局、國(guó)土局、消防支隊(duì)、教育局、文廣新局、國(guó)家安全局、民政局、人防辦、地震局、綜合執(zhí)法局等有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行竣工驗(yàn)收，市建設(shè)局對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收備案，市房管局進(jìn)行產(chǎn)權(quán)面積確認(rèn)，國(guó)土局辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

七、工作要求

(一)精簡(jiǎn)審批材料

各有關(guān)部門(mén)按照依法合規(guī)、便捷高效的原則，全面清理審查服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)條件和申報(bào)材料。凡超出《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定，擅自增加的申請(qǐng)條件和申報(bào)材料一律取消；申請(qǐng)條件和申報(bào)材料沒(méi)有規(guī)定的，要對(duì)現(xiàn)行保留申請(qǐng)條件和申報(bào)材料進(jìn)行專家評(píng)估和論證，凡與審查無(wú)關(guān)或關(guān)聯(lián)度不大的一律取消；有關(guān)部門(mén)自身批復(fù)或可以通過(guò)其他方式獲取的申報(bào)材料一律取消，改由審查部門(mén)自行獲取。

(二)壓縮審批時(shí)限

各相關(guān)部門(mén)要大力壓縮審批時(shí)限，原則上控制在法定時(shí)限的二分之一以內(nèi)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展相關(guān)工作，并將所需時(shí)限以書(shū)面形式告知行政服務(wù)中心，一次性告知申請(qǐng)人。

(三)建立完備的聯(lián)席會(huì)議制度

市政務(wù)辦建立完備的聯(lián)席會(huì)議制度，明確會(huì)議召開(kāi)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、成員單位、主要任務(wù)、工作規(guī)則、工作要求等內(nèi)容，在網(wǎng)上進(jìn)行公示，充分做到信息透明、公開(kāi)，并嚴(yán)格按照制度要求開(kāi)展工作；各成員單位要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行制度中各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)；要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。

附件1：工作流程圖

廊坊市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2018年5月15日