為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實河北省政府辦公廳《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》(冀政辦發(fā)[2017]5號)文件精神，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步調(diào)動全社會抓科技、謀創(chuàng)新的積極性，廊坊市科技局起草了《廊坊市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》(征求意見稿)，自2018年5月16日起向社會各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于6月1日前反饋至廊坊市科技局。電子郵件：lfskjjbgs@163.com；郵寄地址：廊坊市新華路華園里1號；聯(lián)系電話：0316-5212180。

廊坊市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施

(征求意見稿)

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省政府辦公廳《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》(冀政辦發(fā)[2017]5號)文件精神，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步調(diào)動全社會抓科技、謀創(chuàng)新的積極性，制定如下措施。

一、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)

1.落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作力度，按照“1+4+N”政策文件規(guī)定，市級財政科技資金對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予后補(bǔ)助資金支持，調(diào)動企業(yè)申報和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)的積極性。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)120家，總數(shù)達(dá)到430家以上。

2.建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，篩選具有知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高的科技型中小企業(yè)納入培育庫。引導(dǎo)創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)向入庫企業(yè)聚集，提升企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，培育一批成長性好的達(dá)標(biāo)企業(yè)。年底新增入庫企業(yè)200家以上，總數(shù)達(dá)到400家。

3.以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，大力建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌科技資金，制定政策措施，對成效明顯的高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)給予資金支持。

4.加大科技招商力度，積極引進(jìn)京津高科技企業(yè)，對京津高新技術(shù)企業(yè)在我市設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫；對整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)，按照《河北省跨區(qū)域整體搬遷高企資質(zhì)認(rèn)定實施細(xì)則》，及時上報，由省直接認(rèn)定。

二、培育壯大科技型中小企業(yè)

5.實施新一輪科技型中小企業(yè)成長計劃，根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段的成長需求，進(jìn)行梯度培育、差異扶持，推動全市科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，2018年新增科技型中小企業(yè)1200家，總數(shù)達(dá)到6940家。

6.落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

7.發(fā)揮市、縣(市、區(qū))兩級政府主導(dǎo)作用，完善科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，開放并擴(kuò)大中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域，通過政府購買服務(wù)的方式，為科技型中小企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗檢測等服務(wù)。

8.完善科技企業(yè)孵化育成體系，支持發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，2018年新增省級以上眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)2家，總數(shù)達(dá)到19家；新增省級以上孵化器2家，總數(shù)達(dá)到18家。對新認(rèn)定的眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)、孵化器擇優(yōu)給予后補(bǔ)助資金支持。

三、著力打造科技創(chuàng)新平臺

9.扶持建設(shè)一批優(yōu)勢明顯的市級研發(fā)平臺，鼓勵院校和企業(yè)與京津院校、科研單位聯(lián)合共建省級院士工作站、重點(diǎn)實驗室等。

10.支持市級研發(fā)平臺提檔升級，爭創(chuàng)省級以上科技研發(fā)平臺，對于新認(rèn)定的科技研發(fā)平臺給予后補(bǔ)助資金支持。2018年新增省級以上科技研發(fā)平臺13家，總數(shù)達(dá)到73家；市級以上研發(fā)平臺總數(shù)達(dá)到548家；新增院士工作站4家，總數(shù)達(dá)到32家。

11.開展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動，按照“有人員、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有項目”的要求，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大培育認(rèn)定力度，分解任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)。力爭2020年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)30%以上建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

四、支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

12.鼓勵探索建立形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，制定支持政策，積極培育對研發(fā)、孵化和服務(wù)業(yè)績突出的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其獨(dú)立運(yùn)作的實體地位。

13.支持公益類科研院所開發(fā)潛力、釋放活力，強(qiáng)化專業(yè)特色和服務(wù)優(yōu)勢；鼓勵轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)通過引入多元化投資、采用現(xiàn)代化管理、實施市場化運(yùn)營，轉(zhuǎn)型升級為新型研發(fā)組織。

14.扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，在科研設(shè)備進(jìn)口、人才引進(jìn)、項目申報、財政資助、政府采購等方面，加大支持力度。

五、大力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

15.全面落實河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案，重點(diǎn)引進(jìn)京津高校、科研院所、大型企業(yè)等重大科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新模式提供可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)示范。

16.加大重大科技成果轉(zhuǎn)化力度，建立重大成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，征集梳理各領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果入庫轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的科研成果，組織企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化京津重大科技成果轉(zhuǎn)化項目20項。

17.加快科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，激勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動。開展技術(shù)合同登記增值服務(wù)試點(diǎn)，落實技術(shù)轉(zhuǎn)移和登記機(jī)構(gòu)扶持政策。在重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，年內(nèi)省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到13家。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易”為核心，建設(shè)一批線上線下相結(jié)合的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場。

18.組織重大科技成果對接行動，鼓勵各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)以及各單位廣泛開展多層次的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣工作。開展系列科技成果推送，依托技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，年內(nèi)組織科技成果推送活動2場以上。

六、加強(qiáng)專利創(chuàng)造運(yùn)用

19.實施發(fā)明專利提升計劃，加大發(fā)明專利授權(quán)資助力度，調(diào)動我市企業(yè)、高校、科研院所科研人員發(fā)明創(chuàng)造積極性，2018年專利申請量達(dá)到6000件以上，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.8件。

20.推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工程，2018年組織2—3家企業(yè)開展《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)認(rèn)證；支持5家以上企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款、作價入股、保險等知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新項目；培育1家國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。

七、加大科技投入

21.市、縣(市、區(qū))要建立財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)加大財政科技投入，確保財政對科技投入只增不減，優(yōu)先保障科技創(chuàng)新重點(diǎn)支出，全市財政科技支出占地方財政支出的比重明顯上升，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到1.43%。

22.發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，謀劃設(shè)立一批覆蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的子基金，撬動更多社會資本、民間資本支持科技創(chuàng)新，支持有條件的縣(市、區(qū))與省、市級投資引導(dǎo)基金共設(shè)子基金。

23.健全企業(yè)加大研發(fā)投入激勵機(jī)制，實施企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，建立企業(yè)研發(fā)投入定期發(fā)布制度，完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施。

八、強(qiáng)化督導(dǎo)考核

24.加強(qiáng)科技創(chuàng)新考核，將萬人發(fā)明專利擁有量增量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同交易額增速納入縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，增加科技創(chuàng)新考核指標(biāo)權(quán)重。

25.加大對科技創(chuàng)新政策宣傳力度，宣傳媒體開辟專欄宣傳、解讀科技政策，加強(qiáng)政策培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，打通政策落實“最后一公里”，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。