為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》(冀政發(fā)〔2017〕17號(hào))精神，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，廊坊市教育局牽頭起草了《廊坊市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》(征求意見稿)，自2018年5月11日起向社會(huì)各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請(qǐng)以電子郵件或郵寄方式于5月25日前反饋至廊坊市教育局。

電子郵件：LF5908673@126.com

郵寄地址：廊坊市廣陽道300號(hào)廊坊市教育局

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廊坊市人民政府
關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育
健康發(fā)展的實(shí)施意見

(征求意見稿)

各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

社會(huì)力量興辦教育是指各種社會(huì)力量以捐贈(zèng)、出資、投資、合作等方式舉辦或者參與舉辦法律法規(guī)允許的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)。改革開放以來，我市民辦教育以提高教育質(zhì)量為核心任務(wù)，注重機(jī)制創(chuàng)新，突出內(nèi)涵建設(shè)，形成了從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育，層次類型多樣、充滿生機(jī)活力的發(fā)展局面，民辦教育已經(jīng)成為我市教育事業(yè)的重要組成部分。

民辦教育的發(fā)展，豐富了教育資源供給，為促進(jìn)教育改革和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》(冀政發(fā)〔2017〕17號(hào))精神，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。按照“育人為本、德育為先，分類管理、公益導(dǎo)向，優(yōu)化環(huán)境、綜合施策，依法管理、規(guī)范辦學(xué)，鼓勵(lì)改革、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，以實(shí)行分類管理為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)

(一)切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。貫徹落實(shí)《中共河北省委辦公廳印發(fā)的〈關(guān)于加強(qiáng)全省民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(試行)〉的通知》(冀辦發(fā)〔2017〕28號(hào))精神，全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。堅(jiān)持黨的組織和黨的工作全面覆蓋原則，落實(shí)黨的工作與民辦學(xué)校發(fā)展，同步謀劃、同步設(shè)置、同步開展。實(shí)現(xiàn)學(xué)?；鶎狱h組織全覆蓋，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)行主管部門管理與屬地管理相結(jié)合，以主管部門黨組織管理為主，學(xué)校所在地黨組織要積極配合、主動(dòng)做好指導(dǎo)和管理工作。健全各級(jí)黨組織工作保障機(jī)制，選好配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人。積極推進(jìn)雙向進(jìn)入，交叉任職，民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人通過法定程序進(jìn)入學(xué)校董事會(huì)(理事會(huì)、辦學(xué)委員會(huì))，參與重大決策。民辦學(xué)校黨組織要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握黨對(duì)民辦學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。積極做好黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。主管部門要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，把民辦學(xué)校黨組織建設(shè)、黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)作為民辦學(xué)校年度檢查的重要內(nèi)容。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作。把思想政治工作擺在更加突出位置，切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課和思想品德課課程體系和隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)。提高思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式，大力弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，全面提高教書育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人的水平。

三、深化體制機(jī)制改革

(三)建立分類管理制度。按照非營(yíng)利性、營(yíng)利性對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于學(xué)校的辦學(xué)，不得抽逃挪作他用。營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。選擇非營(yíng)利性民辦學(xué)?；驙I(yíng)利性民辦學(xué)校由舉辦者自主確定，但不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。選擇為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，不得再轉(zhuǎn)為營(yíng)利性民辦學(xué)校。選擇為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，可以轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性民辦學(xué)校。對(duì)2016年11月7日《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》公布前已設(shè)立的民辦學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)有民辦學(xué)?！?，選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，依法修改學(xué)校章程，繼續(xù)辦學(xué)，履行新的登記手續(xù)；選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，經(jīng)主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)依法明確土地、校舍、辦學(xué)積累等財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬并繳納相關(guān)稅費(fèi)后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)?，F(xiàn)有民辦學(xué)校須在2022年9月1日前，全部實(shí)現(xiàn)分類管理。

(四)實(shí)行分類登記。正式批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位；符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，到行政審批部門登記為民辦非企業(yè)單位。正式批準(zhǔn)設(shè)立的營(yíng)利性民辦學(xué)校，按照法律、法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到行政審批部門辦理登記。

(五)建立差別化政策體系。積極鼓勵(lì)、大力支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。各級(jí)政府要完善制度政策，在政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免等方面對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予扶持。各級(jí)政府可通過政府購買服務(wù)及稅收優(yōu)惠等方式對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校給予支持。

(六)拓寬辦學(xué)籌資渠道。創(chuàng)新教育投融資機(jī)制，多渠道吸引社會(huì)資金和市場(chǎng)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，提供多樣化的金融服務(wù)。完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予捐贈(zèng)。

(七)探索多元主體合作辦學(xué)。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源和科研成果。探索舉辦混合所有制中等職業(yè)學(xué)校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵(lì)營(yíng)利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

(八)健全退出機(jī)制。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，清償后剩余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)統(tǒng)籌用于教育等社會(huì)事業(yè)?，F(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，學(xué)校財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)；選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定處理。2016年11月7日后設(shè)立的民辦學(xué)校終止時(shí)，其財(cái)產(chǎn)處置按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和學(xué)校章程處理。

四、健全完善扶持政策

(九)加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)政府要因地制宜，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民辦教育的扶持力度。財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展的資金要納入預(yù)算。建立健全政府對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的補(bǔ)貼制度，明確補(bǔ)貼的項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、用途。推行政府購買服務(wù)制度，完善政府購買服務(wù)目錄、標(biāo)準(zhǔn)和程序，制定政府向民辦學(xué)校購買教育服務(wù)的具體政策措施。鼓勵(lì)和支持各級(jí)政府按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，成立相應(yīng)的基金會(huì)。

(十)落實(shí)同等資助政策。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受國家資助政策。各級(jí)政府應(yīng)建立健全民辦學(xué)校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，提高民辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的比例。民辦學(xué)校要建立健全獎(jiǎng)助學(xué)金管理機(jī)制，應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金。

(十一)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅收法律、法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，在個(gè)人所得稅前予以扣除。非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅。對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校，對(duì)其取得的幼兒保教保育和學(xué)歷教育勞務(wù)收入免征增值稅，其用于教育的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。符合一般納稅人條件的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供非學(xué)歷教育服務(wù)繳納增值稅，可以選擇使用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法征收。民辦學(xué)校憑借《辦學(xué)許可證》和《法人登記證》(工商執(zhí)照)，即可直接辦理享受與公辦學(xué)校相同價(jià)格的用電、用水、用氣、用熱待遇。

(十二)實(shí)行差別化用地政策。民辦學(xué)校建設(shè)用地按照科教用地管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等政策，按照公益事業(yè)用地有關(guān)規(guī)定以劃撥等方式供應(yīng)土地。營(yíng)利性民辦學(xué)校以出讓方式供給土地；只有民辦學(xué)校舉辦者一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地；土地使用權(quán)人(民辦學(xué)校)申請(qǐng)改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜?，政府?yīng)當(dāng)將申請(qǐng)改變用途的土地收回，按時(shí)價(jià)定價(jià)，重新依法供應(yīng)。民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建用地由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排。

(十三)逐步落實(shí)民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)。民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校依據(jù)辦學(xué)成本、辦學(xué)水平、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素自主確定，政府管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)管。

(十四)保障依法自主辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、提升水平、辦出特色。民辦中等職業(yè)學(xué)校，按照國家有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。社會(huì)聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦中等職業(yè)學(xué)校，可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。支持民辦學(xué)校參與考試招生制度改革。全日制中小學(xué)按照國家有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模和年度招生計(jì)劃內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生。各地不得對(duì)民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生設(shè)置障礙。

(十五)切實(shí)保障師生合法權(quán)益。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、科研資助、評(píng)優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校要合理設(shè)置教師工資待遇，落實(shí)教師帶薪休假制度。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。民辦學(xué)校學(xué)生在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，與公辦學(xué)校學(xué)生享受同等權(quán)利。依法落實(shí)民辦學(xué)校師生對(duì)學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障師生參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

五、加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

(十六)完善法人治理結(jié)構(gòu)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定章程，健全內(nèi)部管理制度，依據(jù)章程和制度進(jìn)行治理。建立董事會(huì)(理事會(huì)、校務(wù)委員會(huì))決策、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、民主管理和多元監(jiān)督的法人治理結(jié)構(gòu)。董事會(huì)(理事會(huì)、校務(wù)委員會(huì))應(yīng)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等組成。民辦學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的任職資格。學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。積極推行監(jiān)事會(huì)制度，成立由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)方面人員參加的監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮其對(duì)學(xué)校管理和辦學(xué)活動(dòng)的監(jiān)督作用。完善教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度。

(十七)健全資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全資產(chǎn)管理制度，將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記建賬，定期開展資產(chǎn)清查。對(duì)于清查結(jié)果，非營(yíng)利性學(xué)校要向社會(huì)公布，營(yíng)利性學(xué)校按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定執(zhí)行。非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校按照登記的法人屬性，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。民辦學(xué)校應(yīng)完善財(cái)務(wù)管理制度，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。教育主管部門要制定民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。學(xué)校年度財(cái)務(wù)、決算報(bào)告和預(yù)算報(bào)告按規(guī)定報(bào)教育主管部門備案。

(十八)依法落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校在取得《辦學(xué)許可證》兩年內(nèi)，必須將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學(xué)校名下。學(xué)校存續(xù)期間，民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變校園土地、校舍的教育用途，不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

(十九)堅(jiān)持依法規(guī)范辦學(xué)。民辦學(xué)校要誠實(shí)守信、規(guī)范辦學(xué)。要按照國家和省有關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加大辦學(xué)投入力度，不斷完善辦學(xué)條件。嚴(yán)格按照審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模，控制招生規(guī)模和在校生人數(shù)。全面真實(shí)地做好招生宣傳工作，嚴(yán)禁進(jìn)行虛假招生宣傳，招生簡(jiǎn)章和廣告要報(bào)教育主管機(jī)關(guān)備案。認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)收費(fèi)政策，嚴(yán)格按照公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)。開展學(xué)歷教育的各類民辦學(xué)校要按規(guī)定做好學(xué)籍管理和學(xué)歷證書發(fā)放工作。

(二十)落實(shí)安全管理責(zé)任。民辦學(xué)校應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法律、法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)做好校園安全工作。建立健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查和安全演練。建立安全工作組織機(jī)構(gòu)，配備學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責(zé)。

六、提高教育教學(xué)質(zhì)量

(二十一)明確學(xué)校辦學(xué)定位。積極引導(dǎo)民辦學(xué)校遵循教育規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，注重內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)舉辦普惠性民辦幼兒園，堅(jiān)持科學(xué)保教，防止“小學(xué)化”現(xiàn)象。支持和引導(dǎo)中小學(xué)校特色發(fā)展錯(cuò)位發(fā)展。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)明確技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才。

(二十二)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要堅(jiān)持公辦學(xué)校教師和民辦學(xué)校教師一體規(guī)劃、一體培養(yǎng)、一體建設(shè)。鼓勵(lì)各地建立從公辦學(xué)校選派優(yōu)秀管理人員和教師到民辦學(xué)校幫扶制度，以及民辦學(xué)校管理人員和教師到公辦學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)鍛煉等制度，幫助民辦學(xué)校盡快提升管理和教學(xué)水平。重視加強(qiáng)民辦學(xué)校教師思想政治工作，建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升民辦學(xué)校教師師德素養(yǎng)。指導(dǎo)民辦學(xué)校加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。民辦學(xué)校要重視青年教師培養(yǎng)，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提高教師業(yè)務(wù)能力和水平。

(二十三)引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源。各地要加大對(duì)依法規(guī)范辦學(xué)的優(yōu)秀民辦學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)學(xué)校全面提升教學(xué)質(zhì)量。支持建設(shè)一批民辦教育品牌學(xué)校，著力培養(yǎng)一批知名民辦教育家。支持民辦中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)跨地區(qū)交流和國際交流，在人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面與同類高水平學(xué)校開展實(shí)質(zhì)性合作。

(二十四)規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各類民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為確保民辦學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，新建全日制民辦學(xué)校(民辦幼兒園除外)應(yīng)擁有自有土地和校舍。

七、提高管理服務(wù)水平

(二十五)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要將發(fā)展民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，積極推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展。市政府建立由市教育局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市行政審批局、市編辦等部門參加的推進(jìn)民辦教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷完善制度政策。各地也應(yīng)建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。將鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育作為考核政府改進(jìn)管理方式、優(yōu)化公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

(二十六)改進(jìn)政府管理方式。各級(jí)政府和行政管理部門要圍繞“放管服”改革，適應(yīng)民辦教育改革發(fā)展需要，積極轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升管理服務(wù)水平。改進(jìn)許可方式，簡(jiǎn)化許可流程，明確許可時(shí)限，規(guī)范許可行為，按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，對(duì)民辦學(xué)校變更事項(xiàng)實(shí)行登記備案制度，推動(dòng)民辦學(xué)校行政許可事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

(二十七)健全監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)教育主管部門要加強(qiáng)民辦教育管理，配備專職人員負(fù)責(zé)民辦學(xué)校管理工作。強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。完善民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度，強(qiáng)化年檢結(jié)果的運(yùn)用，將其作為處罰和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。建立民辦教育管理信息查詢公示系統(tǒng)，建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，實(shí)行“黑白名單”管理制度，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。實(shí)施民辦學(xué)校信息公開制度，督促和指導(dǎo)民辦學(xué)校及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理、辦學(xué)條件等重要信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

(二十八)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)與基層創(chuàng)新示范相結(jié)合，允許和鼓勵(lì)各地和學(xué)校大膽探索，創(chuàng)新政府管理方式和學(xué)校辦學(xué)模式。加大對(duì)民辦教育的宣傳力度，及時(shí)宣傳民辦教育發(fā)展成果，樹立民辦教育良好社會(huì)形象，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持社會(huì)力量興辦教育的良好氛圍。