5年前，國家啟動了《大氣污染行動計劃》。2013年1月，廊坊在全國74個重點監(jiān)測城市空氣質量中的排名是倒排第5名。作為距離首都天安門廣場最近的地級市、治霾戰(zhàn)場上的“1+2”核心城市，“大氣十條”對廊坊來說，條條是重大的政治責任，條條是嚴肅的作戰(zhàn)命令，條條是巨大的治理壓力。

面對責任與壓力，廊坊市委、市政府披堅執(zhí)銳，迎難而上，帶領全市人民，開始了科學治霾、鐵腕治霾、協同治霾的英勇作戰(zhàn)。

五年——成績斐然 藍天白云作證

作為大氣污染防治“2+26”傳輸通道城市中的“1+2”核心城市，打造天藍、地綠、水凈、空氣清潔的美好廊坊，是市委、市政府對人民的莊嚴承諾。正是靠著全市人民的孜孜以求和領導班子的一以貫之，我市在發(fā)展中保護環(huán)境、在保護環(huán)境中推進發(fā)展，環(huán)境保護和治理工作取得實效，探索出了有效經驗。

5年來，我市在落實燃煤污染治理、取締各類燃煤鍋爐、取締黃標車、控車抑塵、推進“散亂污”企業(yè)轉型升級、防治臭氧污染、科學應對重污染天氣應急響應等重點工作上，尤其在去產能和推進企業(yè)轉型、產業(yè)轉型、區(qū)域轉型上，下了硬功夫、細功夫、真功夫。

5年時間轉眼即逝，廊坊的大氣污染治理工作取得了階段性的成果，實現了2016年和2017年連續(xù)兩年持續(xù)退出全國74個重點監(jiān)測城市空氣質量排名中的“倒排前十”。

今年前4個月，是5年來同期空氣質量最好的幾個月。

2018年1-4月份市區(qū)空氣質量綜合指數為6.23，與2013年同期(11.32)相比下降了44.96%，PM2.5(60μg/m3)濃度同比下降55.88%。達標天數為79天，達標率為65.8%，與2013年同期(35天)相比達標天數增加了44天；重污染天數為6天，與2013年同期(41天)相比重污染天數減少了35天。

此外，在生態(tài)環(huán)境部《關于通報京津冀大氣污染傳輸通道城市秋冬季環(huán)境空氣質量目標完成情況的函》中指出，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度最低的3個城市依次是北京、廊坊和天津；重污染天數最少的4個城市依次是廊坊、長治、濟南、陽泉；重污染天數降幅最大的3個城市依次是廊坊、北京、太原；從目標完成率看，PM2.5降幅目標完成率排名前6位的城市為廊坊、德州、保定、北京、新鄉(xiāng)和石家莊；重污染天數下降完成率最高的3個城市為廊坊、長治、德州；廊坊、保定、北京、德州、石家莊、鶴壁、新鄉(xiāng)、衡水、安陽、唐山、天津等11個城市考核結果為優(yōu)秀。

“紅榜”處處見廊坊！并由此可證，在11個優(yōu)秀城市中，廊坊名列首位。

治霾5年，廊坊市的治霾成果給人民群眾帶來了更多的藍天幸福感。我們迎來藍天的背后，離不開市委、市政府的堅強領導、科學指揮；離不開各級、各部門不畏辛苦，敢于擔當的日夜努力；離不開企業(yè)的大力支持；離不開全市廣大人民群眾的積極參與。

污染——“漏洞”依存 防治任重道遠

眼前的成績只是暫時的，真正的“天下無霾”離我們還有很大距離。不可否認的是，我們的工作仍有一些不足，藍天之下，污染“漏洞”仍存。

一些涉氣企業(yè)和VOCs排放企業(yè)治理仍不達標，這些企業(yè)大量存在無環(huán)評手續(xù)、未安裝治污設施、治污設施不正常運行、偷排直排、數據造假等行為，想方設法壓縮環(huán)保投入，甚至無環(huán)保投入。甚至有的企業(yè)不正視自身存在的問題，面對法律法規(guī)要求無心悔改，反而對應急響應、錯峰生產等有法可依的法規(guī)條例不理解、不執(zhí)行、不配合，并通過散布流言來發(fā)泄不滿情緒，在社會上對環(huán)保工作造成負面影響。

部分施工工地打著“重點工程”的旗號，長期違法使用非道路移動機械，不依法依規(guī)執(zhí)行渣土車上路清洗規(guī)定，致使周邊道路揚塵污染異常嚴重。同時部分工地抑塵措施不到位，僅僅為了應付環(huán)保檢查，根本不能落實揚塵治理“七個百分百”標準，且在被各級環(huán)保督察查出后，片面強調工程的重要性和自身困難，拒不進行整改。

當前“散亂污”企業(yè)整治和管控中存在幾個問題：企業(yè)夜間偷著生產，逃避檢查；個別村街有人與非法業(yè)主微信串通，躲避檢查；個別區(qū)域交界的問題企業(yè)，跨區(qū)域私接用電，隱蔽生產；鄉(xiāng)村兩級網格責任制落實不到位，網格長、網格員履職不到位，日常巡查制度不落實，甚至睜一只眼閉一只眼，熟視無睹；縣級執(zhí)法部門執(zhí)法檢查不到位，處罰寬松不到位，執(zhí)法威懾力小，造成違法企業(yè)違法成本低，有僥幸心理，敢于頂風違法生產；個別“散亂污”企業(yè)游動性強，打一槍換一個地方，隨意性強，執(zhí)法緊了就停下來，執(zhí)法一松就又接著生產。直至4月28日，霸州市仍發(fā)生一起“散亂污”違法違規(guī)生產、暴力抗法事件，3名企業(yè)負責人被霸州市公安局依法行政拘留。具體情況為：為治理“散亂污”問題，霸州市開發(fā)區(qū)管委會組織有關部門對葉莊村一處廢舊塑料加工廠依法關停取締并斷電，但是在4月28日下午復查中發(fā)現，該廢舊塑料加工廠不但未按要求進行清理，而且還增加了發(fā)電設備(現場發(fā)現發(fā)電機3臺)繼續(xù)進行違法生產。在霸州市環(huán)保局開發(fā)區(qū)中隊對生產設備進行查扣過程中，該處加工廠房東劉某父子帶人對執(zhí)法進行阻撓，對工作人員進行圍攻。霸州市公安局接到報警后立即出警，公安民警到達現場并亮明身份后，在對阻撓執(zhí)法人員進行口頭傳喚時，遭到劉某父母暴力阻攔，現場抓傷、咬傷民警5人。隨后，公安民警將現場妨害公務人員傳喚至霸州開發(fā)區(qū)公安分局，劉某家屬又到開發(fā)區(qū)公安分局門口，用磚頭砸門、辱罵等方式干擾公安機關執(zhí)法辦案。目前，霸州市公安局已對3名涉嫌違法違規(guī)生產的企業(yè)負責人依法行政拘留，對其他涉嫌妨害公務的人員，正在進一步查處。由此可見，“散亂污”違法企業(yè)有關人員行為何等的猖獗。

自2018年1月1日我市對90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式開展空氣質量監(jiān)測工作以來，全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)出現3個月空氣質量排名較差問題。深究起來，做表面文章，去產能、促轉型、治理“散亂污”工作未得到落實展開，是根本原因。有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對如何治理污染思路不清、方法不當、措施不嚴、治理不力。比如，河北先河環(huán)保科技有限公司和PM2.5專家組多次實地檢查發(fā)現，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用農用機械拖著大掃帚清理村街街道，表面看來垃圾是被清掃干凈了，但是揚塵不降反升，PM2.5和PM10出現異常高值；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大氣污染治理工作不重視，問責約談和壓力傳導力度不夠；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉嫌人為干擾監(jiān)測數據，經常出現不明原因停電(導致監(jiān)測設備不能正常運轉)，甚至對設備運維人員正常工作支持不夠。

一些工業(yè)區(qū)污染企業(yè)的關停和轉遷工作缺乏規(guī)劃，缺失力度。對違法排污企業(yè)的依法打擊處罰仍顯軟弱，導致企業(yè)不嚴格執(zhí)行落實應急響應和錯峰生產措施。企業(yè)逃避治污責任，野蠻生長，地方政府也有不可推卸的責任。一些地方對“黑色增長”方式抱殘守缺，企圖為環(huán)境違法企業(yè)“開綠燈”，獲取當地一時的經濟增長。

市主城區(qū)、人口密集區(qū)飯店油煙排放治理不到位，油煙處理設施缺失或不能正常使用。在高度靜穩(wěn)天氣，污染物不易擴散的情況下，會使污染累積雪上加霜，嚴重損害人民群眾的身體健康。

市主城區(qū)、人口密集區(qū)街頭經常有重型卡車違規(guī)上路“冒黑煙”。由于交通疏導不力導致的交通擁堵也進一步加重了污染程度。

克服——松懈麻痹 來日尚需加力

今年是“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃”的首年，當前大氣污染治理仍然在負重爬坡階段而不是負重前行，任重道遠，容不得半點松懈。解決霧霾、治理環(huán)境乃至提升全市人民的民生福祉，是一個系統工程，需要全社會共同努力，要邁出更大步伐，更要有耐心定力。

但目前，大氣污染治理形勢逐年向好，導致部分地方和部門思想麻痹、工作松懈，個別地方主要領導和主管領導上陣調度少了，親自上一線少了，落實問題也少了。

一些縣(市、區(qū))領導對本地污染源不夠了解，“氣代煤”“電代煤”收尾工作抓得不實，導致轄區(qū)內時有散燒煤污染發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地監(jiān)測數據持續(xù)落后整改不力、無動于衷；有的地方大氣辦工作指導不力，對污染問題突出的地區(qū)服務和跟蹤指導不夠。

三年作戰(zhàn)在即，開局必謀打贏。與省確定的目標任務和周邊競爭城市相比，我市目前取得的優(yōu)勢還不牢固、基礎還很脆弱、管控還不到位。隨著治理的不斷深入，污染物可降空間的不斷縮減，數據上的變化會越來越小，治理難度也將越來越大。但這并不代表我們的治理工作就告一段落了，可以松懈了。相反，廊坊的治理工作仍有潛力可挖?！吧疃戎卫?，標本兼治”——正是今后3年我們要努力的方向。

要想治理好大氣污染，必須拿出過硬管用的工作措施，逐級逐部門明確工作職責，層層壓實工作責任，確保任務明了、責任清晰。對于違規(guī)生產、違法排污的企業(yè)，以及履職不到位有關責任單位和責任人，依據有關問責規(guī)定，嚴肅追究責任，絕不手軟。

全市上下要持續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅克難、團結奮斗、科學管控的治霾精神，全力實施全民共治、區(qū)域共治、城鄉(xiāng)共治，用實招、下實力，以切實大幅降低污染負荷為核心，嚴格落實各項減排措施，最大限度減少污染物的排放。以守土有責、守土盡責的擔當，嚴格按照既定部署，把企業(yè)減排、施工揚塵管控、各類禁燒等各項污染防控措施都不折不扣地落實到位，以更加優(yōu)異的防治成果，向全市人民交上一份滿意的答卷。