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2018年我市大氣污染防治工作將突出標(biāo)本兼治
為全面貫徹落實黨的十九大精神和省委、省政府大氣污染防治工作部署,繼續(xù)堅持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾,進(jìn)一步加大大氣污染防治工作力度,切實改善空氣質(zhì)量,根據(jù)國家《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和省委、省政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》(“1+18”方案)、《河北省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃(2018-2020年)》,省大氣辦《河北省2018年大氣污染綜合治理工作方案》要求,我市將確定2018年大氣污染防治工作主攻任務(wù)。
堅持工程治本與精細(xì)化管控相結(jié)合。著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,持續(xù)強(qiáng)化清潔取暖、工業(yè)治理、揚(yáng)塵和機(jī)動車等重點領(lǐng)域的治理管控,從源頭減少污染物排放總量,推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善??偨Y(jié)提煉以往大氣污染防治工作經(jīng)驗、教訓(xùn),健全完善煤、企、車、塵、煙等領(lǐng)域防控的機(jī)制體制,不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。
堅持重點區(qū)域與重點時段管控相結(jié)合。加密市主城區(qū)和南部傳輸通道縣(市)等重點區(qū)域污染指標(biāo)分析研判,將重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季一氧化碳、夏季臭氧和重污染天氣時段污染物管控,盡力削減污染峰值和時長,確保達(dá)到“削峰降級”效果。
堅持屬地管理和部門管理相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會的大氣污染防治工作主體責(zé)任,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。市直牽頭部門要依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,統(tǒng)籌推進(jìn)全市相關(guān)領(lǐng)域大氣污染防治工作。
2018年我市大氣污染治理將明確八項重點工作。(一)強(qiáng)化燃煤污染治理。全面完成“雙代”工程掃尾;繼續(xù)實施燃煤鍋爐淘汰治理;完善城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃;強(qiáng)化煤炭運(yùn)銷管控;持續(xù)減少煤炭消費總量;開展殯葬火化和焚燒爐專項治理。(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快市三區(qū)涉VOCs排放企業(yè)退城搬遷;鞏固散亂污整治成果;改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。(三)實施工業(yè)污染深度治理工程。實施燃煤電廠深度治理;加強(qiáng)無組織排放治理改造。(四)實施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)深度治理工程。深化工業(yè)源VOCs治理;嚴(yán)控VOCs企業(yè)排放;加強(qiáng)移動源、生活源VOCs管控;餐飲油煙專項治理;開展惡臭氣體專項治理。(五)深化車油路治理。優(yōu)化道路通行條件;嚴(yán)控高排放車輛入城;嚴(yán)控油氣污染;嚴(yán)控機(jī)動車尾氣污染;加快新能源汽車推廣。(六)推進(jìn)城區(qū)精細(xì)管理。強(qiáng)化揚(yáng)塵管理;強(qiáng)化渣土車運(yùn)輸管理,特別是要將輕型(藍(lán)色牌照)渣土、物料運(yùn)輸車輛納入統(tǒng)一監(jiān)管,規(guī)劃合理路線,切實減少道路遺撒。渣土運(yùn)輸車輛須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),實行24小時線上監(jiān)管;繼續(xù)加大道路機(jī)械化清掃保潔力度,實現(xiàn)市縣建成區(qū)主次干道和小街巷濕式清掃全覆蓋,設(shè)立路段長和職責(zé)標(biāo)牌,明確道路保潔責(zé)任人,對未達(dá)到“以克論凈”考核標(biāo)準(zhǔn)的予以資金處罰;嚴(yán)格禁燒、禁放;嚴(yán)禁垃圾露天焚燒;完善降塵監(jiān)測和考評體系;實施城市土地硬化和復(fù)綠;持續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治。(七)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。嚴(yán)格落實重污染天氣應(yīng)急和取暖期錯峰生產(chǎn)。(八)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控和科技支撐。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管;建立大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺;強(qiáng)化科技支撐;建立省級以上開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。
2018年大氣污染防治工作保障措施將更加嚴(yán)厲。
(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府和市直有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的指示精神,認(rèn)真踐行新發(fā)展理念,嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理重點工作,及時解決工作中的重點難點問題。要突出黨委、政府和各級職能部門兩個主體責(zé)任,形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊心協(xié)力的工作格局。對重點任務(wù)做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)、親自解決。要建立市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,對重點工作、重點問題、重點區(qū)域、重點企業(yè)建立全面的包聯(lián)制度,形成完整的責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控。把主城區(qū)大氣治理的成功經(jīng)驗向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村延伸。重點做好施工揚(yáng)塵、渣土車運(yùn)輸、裸露土地苫蓋、道路清掃保潔、各類煙氣治理等工作。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨政同責(zé)體制機(jī)制,實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。切實做好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同治理,建立市級統(tǒng)攬、分區(qū)落實、網(wǎng)格聯(lián)防、靶向治理的聯(lián)防聯(lián)控工作體系。加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè),6月底前,完成轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所掛牌成立,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所規(guī)范做到“六個到位”(機(jī)構(gòu)編制到位、人員到位、辦公條件到位、儀器裝備到位、經(jīng)費到位、制度建設(shè)及網(wǎng)格化監(jiān)管到位),形成高空無人機(jī)巡查、低空高清攝像頭監(jiān)控、地面執(zhí)法人員巡查的全方位巡查監(jiān)控體系。
(三)嚴(yán)格獎懲問責(zé)。進(jìn)一步完善考核獎懲體系,加嚴(yán)對各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量的考核,對全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量進(jìn)行排名考核,盯死目標(biāo)任務(wù),監(jiān)控推進(jìn)過程,評估實施結(jié)果,嚴(yán)格考核問責(zé),對考核落后的繼續(xù)加大處罰力度,強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。深入實施目標(biāo)倒逼機(jī)制,建立問題整改、案件查辦、處罰企業(yè)、問責(zé)處理“四個清單”,對整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(四)營造全民共治氛圍。充分利用各級媒體,宣傳報道大氣污染防治的措施和成效。面向群眾,宣傳身邊事、日常事,積極引導(dǎo)公眾既當(dāng)監(jiān)督者又當(dāng)參與者,壯大公眾監(jiān)督隊伍,努力形成全民治大氣的濃厚氛圍。建立健全群眾日常參與機(jī)制,設(shè)置切實可行的參與載體,實行有獎舉報,讓群眾有途徑參與、有渠道監(jiān)督、有平臺提議。