編者按：

辦理企業(yè)股東名稱變更業(yè)務(wù)要多久？在廊坊，答案是“當(dāng)日辦結(jié)”。從繁雜的手續(xù)流程到54項(xiàng)行政許可當(dāng)日辦結(jié)，從出臺(tái)《廊坊市構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的若干辦法(試行)》到全面推廣實(shí)施“三十八證合一”制度，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處的政策舉措，折射出我市為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出的不懈努力。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。去年2月份，按照全省統(tǒng)一部署，我市成立了營(yíng)商環(huán)境整治組，正式啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)。一年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和科學(xué)指導(dǎo)下，我市創(chuàng)新體制機(jī)制，下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，連續(xù)打出“組合拳”，讓企業(yè)深切感受到審批少了，門檻低了，環(huán)境好了，將廊坊真正打造成為營(yíng)商環(huán)境“高地”、投資興業(yè)“熱土”。

簡(jiǎn)化辦事流程 激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

“真沒(méi)想到，上午提交申請(qǐng)材料，下午就拿到了核準(zhǔn)通知書?！蔽沂幸患曳康禺a(chǎn)公司業(yè)務(wù)員李彩紅近日到市行政審批局辦理企業(yè)股東名稱變更業(yè)務(wù)，切身感受到了廊坊優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的便利。

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，去年以來(lái)，我市全面提高行政審批效率，推出了涉企54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)、市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)、企業(yè)登記便利化等一系列實(shí)打?qū)嵟e措，還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記便利化26條措施》，實(shí)行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放和應(yīng)用，進(jìn)一步方便了企業(yè)和群眾。

為給企業(yè)降低成本，我市還開(kāi)展了正稅清費(fèi)工作督導(dǎo)調(diào)度，并將年納稅30萬(wàn)元以內(nèi)的中小微企業(yè)納入企業(yè)所得稅減半征收范圍。規(guī)范了收費(fèi)項(xiàng)目，取消或停征41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，將商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%。推進(jìn)職業(yè)資格制度改革和行政許可中介服務(wù)規(guī)范，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

去年9月底，我市“多證合一、一照一碼”實(shí)現(xiàn)了“三十八證合一”。按普通企業(yè)經(jīng)營(yíng)一般事項(xiàng)至少辦理7項(xiàng)涉企一般性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目計(jì)算，企業(yè)辦理時(shí)間較以前至少縮短了30個(gè)工作日，往返少跑12次，提高效率達(dá)85.7%。

改革紅利不斷釋放，我市市場(chǎng)主體發(fā)展始終保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。截至2017年底，我市市場(chǎng)主體總量達(dá)31.85萬(wàn)戶，同比增速達(dá)18.29%，超額完成全年發(fā)展目標(biāo)，其中外商投資企業(yè)900戶，居全省第三。全年全市新登記市場(chǎng)主體6.98萬(wàn)戶，提前三個(gè)月完成了市政府確定的4.8萬(wàn)戶目標(biāo)任務(wù)。萬(wàn)人市場(chǎng)主體690戶，位居全省第二。

優(yōu)化服務(wù)和要素保障 構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)期間，我市組織各縣(市、區(qū))、有關(guān)市直部門針對(duì)政策落實(shí)、政府誠(chéng)信、窗口服務(wù)等同企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，開(kāi)展了8次全市范圍的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題查擺活動(dòng)，共查擺出128個(gè)市場(chǎng)主體反映問(wèn)題和94個(gè)部門自查問(wèn)題，并將這些問(wèn)題列入市、縣營(yíng)商環(huán)境工作臺(tái)賬，逐一明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，開(kāi)展限期治理，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)銷號(hào)。此外，為進(jìn)一步構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，解放生產(chǎn)力，各地各部門還從“加”、“減”“乘”、“除”四個(gè)方面入手，優(yōu)化各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)措施。

在簡(jiǎn)政放權(quán)上做“減法”，最大程度簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)。開(kāi)展了第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，共取消了11項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)。向各縣(市、區(qū))下放了21項(xiàng)含金量較高的權(quán)力事項(xiàng)，在全市范圍對(duì)涉及群眾辦事的循環(huán)證明等不合理合法證明開(kāi)展了兩次集中督查，取消政府部門設(shè)定的各類證明事項(xiàng)27項(xiàng)。

在強(qiáng)化監(jiān)管上做“加法”，規(guī)范行政執(zhí)法。推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革工作，對(duì)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等6類執(zhí)法行為全面推行執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)制。在全市范圍推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，匯總梳理了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單487項(xiàng)，建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)27萬(wàn)余戶，執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)1197名，并在全省率先實(shí)施了跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作。

在項(xiàng)目建設(shè)上做“乘法”，加強(qiáng)各種要素保障。加強(qiáng)用地保障，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用、處理閑置土地、整合僵尸企業(yè)用地等工作。加強(qiáng)能源保障。為保障重點(diǎn)企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的用電需求，廊坊供電公司超前布局配網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)布點(diǎn)，推行市縣服務(wù)資源集中調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)配服務(wù)融合、強(qiáng)化供電服務(wù)能力，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了有力支撐。

在誠(chéng)信體系建設(shè)上做“除法”，加強(qiáng)信用基礎(chǔ)建設(shè)。2016年底完成公共信用信息共享平臺(tái)升級(jí)改造，在全省率先完成省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為市場(chǎng)主體提供全方位信用服務(wù)。建立獎(jiǎng)懲制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大紅黑名單建設(shè)。開(kāi)展政府失信問(wèn)題治理，建立“雙周報(bào)”機(jī)制，定期對(duì)政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)，避免問(wèn)題反彈。

率先出臺(tái)文件 推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造新型政商關(guān)系是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次指出，構(gòu)建新型政商關(guān)系，概括起來(lái)就是“親”“清”二字。政商之間“勾肩搭背”或“親而不清、為官不為”，都有違政商“親”“清”交往之道。如何使政商之間既團(tuán)結(jié)協(xié)同、親切親密，又清白干凈、清純清爽？

為了讓政商雙方有規(guī)可依、有度可量，去年7月份，我市率先在全省出臺(tái)《廊坊市構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的若干辦法(試行)》，列出了政商交往的“負(fù)面清單”，厘清政商交往界限，推動(dòng)全市營(yíng)造“親”“清”政商關(guān)系，給政商雙方違規(guī)行為戴上“緊箍”，推動(dòng)政府廉潔、企業(yè)規(guī)矩，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

新型政商關(guān)系的“親”意味著什么？對(duì)商界而言，扶持企業(yè)發(fā)展，簡(jiǎn)化便捷政府審批就是“親”，努力降低企業(yè)制度性交易成本就是“親”，尤其是對(duì)民企與國(guó)企一視同仁才是真的“親”。實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)一步明晰了政商交往中能做什么，提出了提高政務(wù)服務(wù)效率、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式、增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等9項(xiàng)“親”商具體措施。

在“清”的方面，斬?cái)嗬骀湕l，守住“清”的底線。從機(jī)關(guān)單位及工作人員和企業(yè)兩個(gè)方面進(jìn)行雙向要求，劃定了機(jī)關(guān)單位及工作人員與企業(yè)交往的10條紅線，列出了企業(yè)與機(jī)關(guān)單位及工作人員交往不能有的8類“負(fù)面清單”。明確黨員干部應(yīng)杜絕以權(quán)謀私，并倡導(dǎo)企業(yè)應(yīng)恪守公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，依法守紀(jì)、加強(qiáng)行業(yè)自律，從而構(gòu)建“清”的政商關(guān)系。

我市還制定出臺(tái)了《鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》和《不作為慢作為亂作為問(wèn)責(zé)暫行辦法》，分別為干事?lián)?dāng)者鼓勁、向懶政怠政者問(wèn)責(zé)，與《廊坊市構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的若干辦法(試行)》三者互為支撐，凝聚起了持續(xù)優(yōu)化廊坊市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的合力。

渠通水暢，方得清泉源源不斷。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，自始至終是我市激發(fā)市場(chǎng)活力的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市下大功夫、真功夫，突出問(wèn)題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，著力把廊坊打造成投資洼地、創(chuàng)業(yè)樂(lè)土。

現(xiàn)如今，枝繁葉茂筑暖巢的廊坊，正在源源不斷地釋放著營(yíng)商磁力。