春節(jié)放假期間，我市經(jīng)歷了一輪與假期同步、長達7天的不利于污染物擴散的天氣過程。為有效控制重污染形成，實現(xiàn)削峰減頻，保證市民過好新春佳節(jié)，從2月15日大年三十開始，市委書記馮韶慧、市長陳平親自指揮調(diào)度，全市上下，特別是市主城三區(qū)和市直相關(guān)部門，合力奮戰(zhàn)，始終堅持問題導(dǎo)向，始終保持戰(zhàn)斗狀態(tài)。在全市上下的共同努力、不懈奮斗下，盡管氣象條件極端不利，但我市并未出現(xiàn)持續(xù)重污染情況，降低了污染級別，保障了市民的身體健康，讓人們在享受親情團圓時,也有藍天白云相伴。

可以說，2018年春節(jié)抗霾戰(zhàn)捷報頻傳，取決于市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)，放假不放心的率先垂范、一線指揮；取決于我市提前謀劃、精心安排組織；取決于我市在攻堅戰(zhàn)中持續(xù)督導(dǎo)和考核；取決于全市人民環(huán)保意識、思想覺悟的顯著提升。

■提前謀劃 提早部署

節(jié)前，針對除夕前后可能出現(xiàn)的重污染天氣過程，市大氣辦制定了《春節(jié)假日期間大氣污染防治管控方案》。春節(jié)假期來臨，市大氣辦牽頭組織市環(huán)保局、市氣象局和專家小組，加密了會商頻次，密切關(guān)注氣象條件對我市空氣質(zhì)量的影響，對春節(jié)期間重污染過程進行精準預(yù)報。根據(jù)污染累積、污染峰值、污染清除各階段的特點，隨時提出針對性管控建議，為各地提前安排部署減排工作提供科學(xué)依據(jù)。

按照2018年禁燒工作安排，市民政局于2月7日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2018年春節(jié)期間禁止焚燒祭祀用品的實施方案>的通知》，對春節(jié)期間禁燒工作進行了安排部署。廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)以及民政、工商、綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、交通等部門按照責(zé)任分工，于2月11日—2月15日集中開展執(zhí)法工作。他們采取預(yù)先告知的形式，2月8日分別給市區(qū)各家經(jīng)營殯葬用品的店鋪下發(fā)了告知單，由店主簽收。明確告知不準違法經(jīng)營燒紙等封建迷信殯葬用品，市里將組織檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營，一律予以沒收，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。然后按照職責(zé)分工，負責(zé)對殯葬用品門店進行執(zhí)法檢查。根據(jù)殯葬用品門店的特點，采取白天和夜間相結(jié)合的檢查方式，分別于2月12日、14日白天，聯(lián)合工商、綜合執(zhí)法、公安等部門進行了2次聯(lián)合執(zhí)法檢查，檢查殯葬門店25家；于2月11日—15日夜間對殯葬用品門店進行重點檢查。春節(jié)假日期間，市民政局連續(xù)5個晚上共出動人員30人次，對25家殯葬門店進行多輪次檢查，對4戶經(jīng)營錫箔、冥鈔、紙錢、紙扎實物及其他封建迷信殯葬祭祀用品的，進行批評教育和沒收處理，查扣燒紙、紙錢等封建迷信用品1.5噸。

市公安局堅持最嚴標準、最嚴要求、最嚴措施，扎實開展2018年春節(jié)煙花爆竹禁放管控工作，取得初步成效。廣泛動員，立體宣傳。多措并舉，嚴格管控。建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，實行網(wǎng)格管控措施，全警動員合力管控，依法嚴懲，效果初顯?，F(xiàn)有警力全部投放到路面，根據(jù)各路口、路段各時段人、車流量情況，對警力實行實時調(diào)度，減少車輛擁堵時間，降低尾氣污染排放。依托外環(huán)各卡口全天24小時對過往大型貨車和市區(qū)內(nèi)無牌渣土運輸車開展常態(tài)化交通違法整治行動。同時，成立一支機動小分隊，不間斷地在市區(qū)各主要路口、路段巡邏，對違反禁行規(guī)定進入市區(qū)的大貨車、渣土車進行查控，有效規(guī)范市區(qū)路面行車秩序。

按照市大氣辦《春節(jié)假日期間大氣污染防治管控方案》要求，市交通運輸局迅速對春節(jié)假日期間大氣污染防治工作進行安排部署，明確責(zé)任，細化任務(wù)，在配合相關(guān)部門做好各項工作的同時，重點對主城區(qū)周邊區(qū)域國省干道兩側(cè)雜草、落枝落葉禁燒情況進行巡查。截至目前，該局共出動執(zhí)法人員72人次、執(zhí)法車輛24輛次，未發(fā)現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。

市工商局組織對銷售祭祀用品和燃放煙花爆竹行為進行了管控。2月6日至15日，市聯(lián)合執(zhí)法檢查組對廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場及門店超市進行檢查，同時在市場門口等顯著位置懸掛橫幅及張貼公告。2月9日至14日，市工商部門抽調(diào)1人配合市民政部門，對主城區(qū)取得營業(yè)執(zhí)照的殯葬祭祀用品經(jīng)營場所進行了檢查。市工商局主要負責(zé)區(qū)域范圍為永華道辦事處所有小區(qū)，分兩批共41人次，配合街道社區(qū)15組網(wǎng)格長完成督導(dǎo)管控任務(wù)。

市林業(yè)局提早部署,加強值班，確保通暢。嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度，及時報告緊急重要信息。并對輪流值班人員做出具體安排，全力做好值班應(yīng)急工作，杜絕了空崗漏崗現(xiàn)象的發(fā)生。春節(jié)期間，各縣(市、區(qū))嚴格落實森林火情報告和重要情況隨時報告等制度。加強領(lǐng)導(dǎo)，認真巡查。春節(jié)假日期間，市林業(yè)局安排專人對主城區(qū)周邊區(qū)域農(nóng)田林網(wǎng)、經(jīng)濟林地雜草、落葉禁燒情況進行不間斷巡查。共出動人員23人次，出動車輛6臺次，清理焚燒隱患3處，勸阻上墳燒紙、燃放鞭炮11人次。春節(jié)假日期間，全市未發(fā)生森林火災(zāi)。

市氣象局提前組織，嚴格值守，24小時值班密切監(jiān)視天氣形勢演變，加強空氣污染物氣象擴散條件的預(yù)報和服務(wù)，密切監(jiān)視天氣變化，主動與相關(guān)單位加密會商。研判未來大氣污染變化趨勢，同時交換天氣預(yù)報和空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果。針對春節(jié)假期的大氣污染條件，氣象臺在2月12日制作發(fā)布了《環(huán)境氣象周報》。

市建設(shè)局依據(jù)《春節(jié)假日期間大氣污染防治管控方案》，針對廊坊市區(qū)建筑工地分組劃片，共成立了8個巡查組，從2月15日開始對各建筑工地進行全面檢查，每天進行抽查，并且把《關(guān)于市區(qū)建筑施工現(xiàn)場禁止燃放煙花爆竹的通知》發(fā)放到各工地，做到宣傳到位。按照《春節(jié)假日期間大氣污染防治管控方案》要求，為切實做好重污染天氣應(yīng)對工作，有效減少大氣污染物排放，保障燃煤供熱鍋爐準超低排放運行，組織市區(qū)4家供熱企業(yè)召開專題會議對此項工作進行安排部署，要求各企業(yè)采取人防、技防、物防相結(jié)合的方式，加強對燃煤污染物的排放監(jiān)管，確保各項設(shè)備穩(wěn)定運行、達標排放。截至目前，8個供熱站各項排放指標一切正常。

市農(nóng)業(yè)局接省市大氣辦通知后，立即以廊坊市秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義，印發(fā)了《關(guān)于春節(jié)假日期間禁止秸稈、雜草、落葉及其他露天焚燒行為的緊急通知》，明確了部門職責(zé)。按照廊坊市秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能分工要求，市農(nóng)業(yè)局迅速會同市環(huán)保局、市交通局、市公安局、市林業(yè)局等部門，對市主城區(qū)周邊區(qū)域露天焚燒行為進行嚴密排查。市環(huán)保局會同市公安局負責(zé)巡查主城區(qū)周邊區(qū)域秸稈禁燒情況；市交通局負責(zé)巡查主城區(qū)周邊區(qū)域省市干道兩側(cè)雜草、落枝落葉禁燒情況；市林業(yè)局負責(zé)巡查主城區(qū)周邊區(qū)域農(nóng)田林網(wǎng)、經(jīng)濟林地雜草、落枝落葉禁燒情況。2月15日至21日，對主城區(qū)周邊區(qū)域，特別是外環(huán)周邊及重點道路沿線秸稈、雜草、落枝落葉、垃圾禁燒情況進行嚴密巡查，要求每日將巡查結(jié)果上報市農(nóng)業(yè)局。連日來，通過對112線、104線、廊泊線、廊霸線、東安莊連接線、董邢線及廊坊外環(huán)線周邊巡查發(fā)現(xiàn)，所查區(qū)域仍有少量燃燒雜草、落葉、祭祀用品和垃圾現(xiàn)象發(fā)生。

市環(huán)保系統(tǒng)開展執(zhí)法專項行動，春節(jié)假期連續(xù)組織執(zhí)法檢查。共出動執(zhí)法人員1012人，共檢查熱力站以及涉氣企業(yè)750家，出動執(zhí)法車輛414輛次。

按照《2018年春節(jié)期間禁止焚燒祭祀用品的實施方案》要求，市城市管理綜合執(zhí)法局聯(lián)合民政、公安、工商等部門，積極開展祭祀用品禁售、禁燒專項治理行動。行動期間，該局執(zhí)法人員累計勸阻焚燒祭祀用品祭祀者43人次，暫扣祭祀用品2包。清理取締老104國道、榮福道、彭莊大集等區(qū)域違法販賣祭祀用品流動商販6處。經(jīng)過嚴格管控，我市禁燒區(qū)域內(nèi)違法焚燒祭祀用品行為得到有效控制，有效提升了空氣環(huán)境質(zhì)量，達到歷年來最好效果。春節(jié)期間，該局出動200名執(zhí)法人員，配合公安部門開展煙花爆竹禁售、禁放管控工作。累計勸阻燃放煙花爆竹人員16人。未發(fā)現(xiàn)違法售賣煙花爆竹的商販。加強巡查治理力度，嚴格管控露天燒烤、違法渣土運輸?shù)仍斐煽諝馕廴镜男袨?。未發(fā)現(xiàn)露天燒烤行為，市區(qū)內(nèi)工地全部停工，未出現(xiàn)違規(guī)渣土運輸現(xiàn)象。

接到《春節(jié)假日期間大氣污染防治管控方案》后，市交警支隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時間將方案傳達至各科室所隊，要求全體人員一定要按照方案要求，切實做好春節(jié)期間轄區(qū)大氣污染防治工作。由于市區(qū)轄區(qū)線多面廣，商業(yè)網(wǎng)點集中，又是進城出城的必經(jīng)之地，擁堵原因復(fù)雜。市交警支隊對每個易堵點、交通流量大的點位進行深入研判，把現(xiàn)有警力全部投放到路面，根據(jù)路面人、車流量特點實時調(diào)度警力，減少車輛擁堵時間，降低尾氣污染排放。

同時，在治理大貨車、渣土車闖禁行的過程中，有部分本地司機憑借對地形熟悉，通過繞道，躲避卡口檢查，進入市區(qū)。針對這種情況，成立了一支機動小分隊，不間斷地在市區(qū)各主要路口、路段巡邏，對違反禁行規(guī)定進入市區(qū)的大貨車、渣土車進行查控，有效規(guī)范市區(qū)路面行車秩序。截至目前，廊坊轄區(qū)共勸返大貨車800余輛。

■指導(dǎo)到位 責(zé)任落實

“最新會商顯示，后半夜開始，擴散轉(zhuǎn)差，目前南部污染開始上升。15至21日，我市將遭遇一輪污染過程，空氣質(zhì)量以輕度——中度污染為主，其中15日、16日達到污染峰值，部分時段會出現(xiàn)重度污染，各縣區(qū)需提前部署管控措施，嚴控本地污染源，力爭污染降級……”

“今日除夕，擴散條件不利，嚴查煙花爆竹燃放與祭祀品焚燒，降低污染積累…… ”“從1-7時，四站點PM2.5在6時出現(xiàn)突增，其中開發(fā)區(qū)由54增至100。除夕夜至正月初一，是煙花爆竹燃放量和祭祀焚燒的高峰。如果管控不力，大量煙花爆竹集中燃放，城市PM2.5濃度將快速上升，將有可能出現(xiàn)中度——重度污染……”

“今日除夕，走親訪友路上車輛較多，加強重點路段祥云道、和平路、新華路、光明東道、西昌路等的交通疏導(dǎo)，降低尾氣污染……”

“盯著問題，24小時保持戰(zhàn)斗狀態(tài)！感天動地，我們一起努力?！?/p>

“收到?！?/p>

“收到。”

……

春節(jié)期間，藍天行動工作群里和往常一樣熱鬧，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)……大氣污染防治工作一刻不停歇。由于春節(jié)期間我市形成了高濕靜穩(wěn)的天氣，極有利于空氣中的氣態(tài)污染物二次轉(zhuǎn)化形成PM2.5。同時伴隨著區(qū)域性的逆溫天氣，導(dǎo)致垂直擴散條件變差，夜間邊界層下壓，恰逢煙花爆竹集中燃放期，極易造成污染的迅速上升。為積極應(yīng)對春節(jié)期間污染過程，市大氣辦、市雙聯(lián)辦、市專家組24小時有人值班值守，一方面及時上報我市節(jié)日期間大氣污染防治工作情況，一方面按照管控方案的要求及時督查、考核各部門的工作落實情況。市直相關(guān)部門，也明確了放假期間相關(guān)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員，做到24小時有人值守、在崗在位，及時應(yīng)對和處置各類突發(fā)情況，并向市大氣辦報告。

針對嚴控?zé)熁ū袢挤盼廴?、嚴控車輛污染、嚴控各類露天焚燒污染、嚴控?zé)崃φ救济何廴?、嚴控揚塵污染等重點管控任務(wù)，各負責(zé)單位嚴格落實、狠抓責(zé)任。春節(jié)假日期間，由市大氣辦牽頭組織市環(huán)保局、市氣象局和專家小組每天對污染過程進行會商和專家研判，并實時發(fā)布預(yù)警管控信息。由市大氣辦技術(shù)組負責(zé)，根據(jù)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時分析污染源形成因素，準確研定管控重點，并及時向全市發(fā)布。由市大氣辦組織市雙聯(lián)辦，全天候、不間斷對市主城區(qū)各污染敏感區(qū)域?qū)嵤┤珪r、定點、定向檢查，發(fā)現(xiàn)污染源，及時向市三區(qū)和市直相關(guān)部門發(fā)出管控和整改指令。由市大氣辦負責(zé)，對節(jié)日期間督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行臺賬管理，并對整改情況進行逐一跟蹤督導(dǎo)，對整改、處罰措施落實不到位的，進行嚴肅問責(zé)。

為確保各項管控措施落實到位，取得實效，對春節(jié)期間存在如下問題的，進行了約談問責(zé)并在新聞媒體曝光：市直相關(guān)部門落實牽頭責(zé)任不力，發(fā)現(xiàn)問題報告、通報不及時、處罰不到位、督導(dǎo)整改不到位；市三區(qū)本轄區(qū)的主城區(qū)內(nèi)，一天內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起以上違法違規(guī)燃放煙花爆竹、各類垃圾雜物祭祀用品露天焚燒和各類工地、料堆土堆苫蓋不到位；一天內(nèi)發(fā)現(xiàn)5輛以上重卡及冒黑煙車輛違規(guī)入城；供熱站一天內(nèi)發(fā)生2小時超國標、3小時超市定超低標準；對市大氣辦、市雙聯(lián)辦和市直相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)移交問題整改不及時、不到位；對市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)在藍天群發(fā)布工作指令回復(fù)不及時、落實不到位。

正是各地各部門加班加點，不分晝夜、各地各單位主動加擔(dān)子，嚴格落實問責(zé)機制，才從根本上保障了春節(jié)期間大氣污染防治工作的順利開展。

■人心所向 眾志成城

空氣清新、城市安寧、垃圾減少……隨著除夕安安靜靜地過去，2018年市區(qū)“禁燃令”為城市生活再添了一份美好。

出于對良好生活環(huán)境的渴望，越來越多的市民對禁止燃放煙花爆竹的呼聲也更加強烈?！氨衤曋幸粴q除”，燃放煙花爆竹曾是春節(jié)不可或缺的“符號”，但隨著城市化進程的加快，新的節(jié)慶方式還需要繼續(xù)提倡。市民要轉(zhuǎn)換提升節(jié)慶意識,提倡采用更多具有時代特點和環(huán)保精神的節(jié)慶內(nèi)容和方式慶祝新年，提倡采用電子炮、網(wǎng)絡(luò)悼念的方式文明祭祀。

除夕之夜，全市各級各部門為保大氣，始終奮斗在抗霾一線。市環(huán)保局局長馮學(xué)軍帶隊檢查廣炎熱力北環(huán)供熱站燃煤鍋爐排放情況；綜合執(zhí)法局200多名執(zhí)法人員恪盡職責(zé)，堅守崗位，為保安全，保藍天辛勤工作；全市公安機關(guān)出動警力3000人次深入村街社區(qū)開展煙花爆竹禁放巡查工作，發(fā)動社會力量一萬余人次……

剛剛過去的春節(jié),我們也見證了廊坊市民抗霾的默契與決心。記者發(fā)現(xiàn)，除夕夜、“破五”這些本該大放鞭炮的日子，在主城區(qū)之外，鞭炮的聲勢也小多了，過節(jié)期間PM2.5顯著降低，鞭炮引發(fā)火災(zāi)數(shù)大大減少。 “今年過年期間幾乎沒有聽到鞭炮聲,晚上從居住在康莊小區(qū)的母親家吃完團圓飯,回到自己位于安次區(qū)嘉多麗小區(qū)的小家，一路上也沒聞到火藥味兒,第二天一早更是沒看見‘紅色垃圾’,頓時感到空氣清爽了不少,給新一年開了個好頭。”在市區(qū)某機關(guān)工作的李明如是說。

記者調(diào)查采訪了中心城區(qū)多位市民,鞭炮聲明顯減少是大家的共同感受。過去春節(jié)期間我市也禁過炮，但是始終沒有今年的效果顯著。在主城區(qū)沒有聽到煙花爆竹聲，沒有聞到爆竹的味道，這說明群眾覺悟在提高，群眾的環(huán)保意識在提高，環(huán)保認知在提高，對霧霾危害的認識也在提高，對聯(lián)防聯(lián)治過程中每個人應(yīng)該盡到自己責(zé)任的覺悟在提高。經(jīng)驗彌足珍貴，教訓(xùn)應(yīng)引以為戒。從反面來講，由于我市各地各部門工作細致到位，市區(qū)沒有聽到放炮的聲音，但除夕之夜到初一凌晨，市區(qū)出現(xiàn)了污染的高數(shù)值，甚至一度出現(xiàn)了爆表。這說明雖然城區(qū)煙花禁限放措施效果顯著，但城區(qū)空氣質(zhì)量仍受到郊縣等周邊地區(qū)煙花燃放的影響。經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，聯(lián)防聯(lián)控工作要壓實。除夕當(dāng)天晚上二三級風(fēng)，適合空氣擴散，市區(qū)人口密集的地方溫度高，主要污染物容易向溫度高的地方集聚，導(dǎo)致了城區(qū)不聞爆竹響，但是污染程度并不低。如果城區(qū)也燃放鞭炮，后果不堪設(shè)想。明年的春節(jié)，在市和各縣(市、區(qū))政府已出臺禁燃通告所規(guī)定的范圍和時限的基礎(chǔ)上,春節(jié)期間需將主城區(qū)5公里范圍內(nèi)均劃為禁燃區(qū)域，擴大禁燃范圍，進一步有效地控制煙花爆竹對環(huán)境的影響。

春節(jié)過去還有元宵節(jié)，喜慶之中應(yīng)不忘健康。經(jīng)上級通知，市氣象臺、環(huán)境監(jiān)測站、PM2.5專家組通過多種空氣質(zhì)量預(yù)測模型，結(jié)合氣象資料預(yù)測，未來一周的空氣質(zhì)量都不是很好。其中，22~24日，受冷空氣影響，擴散條件總體較好，我市空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主，部分時段可能出現(xiàn)中度污染；25~27日，受弱風(fēng)、高濕及逆溫等不利氣象條件影響，擴散條件轉(zhuǎn)差，我市將再次經(jīng)歷一輪重污染過程，空氣質(zhì)量以中至重度污染為主，2月28日~3月3日，受冷空氣影響，污染將逐步緩解。由于冬春季節(jié)轉(zhuǎn)換之際大氣環(huán)流變化較快，不確定性較大，具體形勢仍有待進一步研判。

各級各部門要積極按照上級要求做好大氣污染防治相關(guān)工作，各類企業(yè)、工地和廣大人民群眾也需要為聯(lián)防聯(lián)控主動作出貢獻，將被動的等待變成源頭的防治，立持續(xù)共治之志向，加強各縣(市、區(qū))的聯(lián)防聯(lián)控，全力阻擊霧霾重污染的形成。