黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。村務(wù)公開是基層群眾自治的制度性安排，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)決勝成敗，事關(guān)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是促進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作。我們把村務(wù)公開、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來堅(jiān)持，健全和完善村務(wù)公開、民主管理工作制度，切實(shí)保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)，細(xì)化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽光下運(yùn)作”，讓村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。

一、加大督辦力度，推動(dòng)村務(wù)公開、民主管理工作制度化

首先是加強(qiáng)檢查，解決存在的各種問題，村務(wù)公開、民主管理工作要做到“八個(gè)必須”。一是必須修訂工作制度、村規(guī)民約，完善內(nèi)容，做到與時(shí)俱進(jìn)。二是重要工作制度必須在公開欄內(nèi)永久性公開。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員、村務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、村規(guī)民約，必須在公開欄內(nèi)公開，便于群眾監(jiān)督。三是村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)過群眾推選，村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員必須經(jīng)過村民推選，必須實(shí)行常任制。建立村群眾代表聯(lián)系群眾制度。四是財(cái)務(wù)公開必須一季度一次，逐筆公布具體明細(xì)。日常事務(wù)半年一公開，臨時(shí)性事項(xiàng)及時(shí)公開。五是公開欄的建設(shè)必須提高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一格式，地點(diǎn)要集中、固定。每個(gè)村民小組有一塊公示牌，做到村公示到組、組公示到戶。六是應(yīng)公開的內(nèi)容必須全部公開。村干部工資、村干部年度考核、項(xiàng)目資金使用情況要公開。七是民主管理會(huì)議記錄必須完備，存檔備查。八是財(cái)務(wù)憑證必須合乎規(guī)定。其次是組織調(diào)研，健全和完善村務(wù)公開、民主管理制度，切實(shí)保障群眾的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。由市委農(nóng)工部牽頭，聯(lián)合財(cái)政局、紀(jì)檢委，調(diào)查研究，迅速完善各種制度。包括村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、格式等，民主管理的組織、內(nèi)容、程序、要求等，都要以制度形式作出規(guī)定村務(wù)公開、民主管理制度要正確處理四個(gè)方面的關(guān)系。民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策是關(guān)鍵，民主管理是重點(diǎn)，民主監(jiān)督是保障，四者必須全面推行，不可偏廢。以健全、完善的制度保證村務(wù)公開、民主管理工作的全面推進(jìn)，做到：村里的干部群眾選，村里的大事群眾定，村里的事務(wù)群眾管，村里的財(cái)務(wù)群眾理；事前群眾知道，事中群眾參與，事后群眾評(píng)議；重大問題群眾說了算，經(jīng)濟(jì)問題市場說了算，財(cái)務(wù)問題制度說了算。

二、加大監(jiān)督力度，推動(dòng)村務(wù)公開、民主管理工作程序化

一是加強(qiáng)村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作。對(duì)組長進(jìn)行政策、法律、財(cái)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組進(jìn)行年度工作考核。二是村黨支部、村委會(huì)要自覺接受群眾查詢監(jiān)督。凡集體的大事決策，事前由群眾代表會(huì)議審定，交村委會(huì)執(zhí)行，事后由村務(wù)公開監(jiān)督小組審議并向群眾公開，如公路建設(shè)、抗旱排澇費(fèi)用、水利建設(shè)以資代勞、其它一事一議等。三是加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開、民主管理工作的部門監(jiān)督。民政、財(cái)政、監(jiān)察等職能部門要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開、民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。

三、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，推動(dòng)村務(wù)公開、民主管理工作規(guī)范化

一是統(tǒng)一各級(jí)黨政組織、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十九大、中辦發(fā)【2004】17號(hào)文件、霸州市關(guān)于村務(wù)公開、民主管理相關(guān)文件精神，著力提高村干部接受監(jiān)督的意識(shí)和群眾參與監(jiān)督的意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)指導(dǎo)。健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度是關(guān)鍵。要以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年至少要搞兩次檢查，被動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一季度一次檢查，對(duì)長期后進(jìn)的村實(shí)行“籠子”管理，對(duì)死角村的工作要派專人指導(dǎo)；及時(shí)受理群眾來信、來訪和申訴，及時(shí)解決村務(wù)公開和民主管理工作存在的問題；加強(qiáng)對(duì)新任村組干部、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和依法辦事能力。三是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開和民主管理工作作為基層干部政績考核的重要內(nèi)容。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的責(zé)任制，不斷完善責(zé)任考核辦法，年初層層簽訂責(zé)任狀，年終層層組織考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果公開通報(bào)。把村務(wù)公開、民主管理工作納入先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)村評(píng)選的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部年度考核的重要內(nèi)容，真正把關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

今后，霸州市村務(wù)公開民主管理制度體系將日益完善，組織載體逐步健全，內(nèi)容和形式更加豐富多樣，它將成為助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)美麗宜居現(xiàn)代化新農(nóng)村，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的重要力量。

(霸州市委農(nóng)工部供稿)