為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕47號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（冀政辦字〔2016〕188號(hào)）精神，確保殘疾人和全市人民共建共享全面小康社會(huì)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的部署和要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，健全殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，完善殘疾人權(quán)益保障制度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)。

（二）基本原則

按照生活上搞好兜底、精神上慰藉關(guān)愛、機(jī)制上予以保障、社會(huì)面上激勵(lì)正能量的要求，在殘疾人工作中堅(jiān)持6項(xiàng)原則。

1. 堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。突出政府責(zé)任，充分發(fā)揮政府創(chuàng)造環(huán)境、政策引導(dǎo)、資金扶持、法律保障職能作用，確保殘疾人公平享有基本民生保障和基本公共服務(wù)；充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用，加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，滿足殘疾人多樣化、多層次需求。

2. 堅(jiān)持法治建設(shè)與特惠政策相結(jié)合。進(jìn)一步完善殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療康復(fù)、扶貧、社會(huì)救助和殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等政策措施，并通過特惠性制度安排給予殘疾人特別扶助和優(yōu)先保障，解決殘疾人特殊困難和特殊需求。

3. 堅(jiān)持兜底保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。對(duì)無就業(yè)能力的困難殘疾人給予基本民生的兜底保障；對(duì)有就業(yè)能力的殘疾人給予幫助，扶持殘疾人就業(yè)增收。

4. 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展與共享發(fā)展相結(jié)合。加快城鄉(xiāng)殘疾人基本公共服務(wù)制度一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；加大公共資源向貧困地區(qū)、基層、農(nóng)村傾斜，做好示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用。

5. 堅(jiān)持平等保護(hù)與自強(qiáng)自立相結(jié)合。保障殘疾人平等參與社會(huì)權(quán)利，依法維護(hù)殘疾人平等權(quán)益；充分發(fā)揮殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高殘疾人自我發(fā)展能力。

6. 堅(jiān)持延續(xù)繼承與改革創(chuàng)新相結(jié)合。立足廊坊實(shí)際，統(tǒng)籌做好制度銜接，科學(xué)推進(jìn)殘疾人工作；抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，積極推進(jìn)殘疾人工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人享有更高水平的社會(huì)保障，共享全面建成小康社會(huì)的成果。

1. 困難殘疾人基本生活得到穩(wěn)定保障。農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)脫貧，殘疾人家庭收入大幅提高，普遍享有基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復(fù)。

2. 基本公共服務(wù)滿足殘疾人需求。保障殘疾人普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，殘疾人受教育水平明顯提高，殘疾人文化體育生活更加豐富活躍，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)更加完善，居家有照料?；鶎託埣踩司C合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

3. 殘疾人平等權(quán)益得到更好保障。維護(hù)殘疾人各項(xiàng)權(quán)利的制度更加健全，殘疾人各方面權(quán)益得到切實(shí)保障。無障礙環(huán)境建設(shè)更加完善，使殘疾人更加方便快捷的出行，積極融入社會(huì)，社會(huì)參與度更加廣泛深入。

4. 殘疾人尊嚴(yán)得到社會(huì)普遍尊重。人道主義思想更為普及，尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚基本形成，扶殘助殘成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，公益慈善事業(yè)有更大發(fā)展，殘疾人得到便捷志愿服務(wù)，自身素質(zhì)和能力不斷提高。

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專欄1? 殘疾人小康主要指標(biāo)
指??? 標(biāo)	目標(biāo)值	屬? 性
1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速	＞6.5%	預(yù)期性
2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率	＞95%	約束性
3.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率	＞95%	約束性
4.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率	90%	預(yù)期性
5.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率	95%	預(yù)期性
6.農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率	100%	約束性
7.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率	80%	約束性
8.殘疾人輔助器具適配率	80%	約束性
9.殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例	95%	約束性

二、主要任務(wù)

（一）健全殘疾人社會(huì)保障體系

1. 完善殘疾人社會(huì)救助政策。對(duì)靠父母或其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經(jīng)本人或其供養(yǎng)人申請(qǐng)可單獨(dú)納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保。對(duì)最低生活保障家庭中的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、未成年殘疾人等困難人員，制定實(shí)施保障措施，提高救助水平。對(duì)以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中因撫養(yǎng)（扶養(yǎng)、贍養(yǎng)）人生活困難、事實(shí)無力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的，納入救助供養(yǎng)范圍，對(duì)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，穩(wěn)步提高救助水平。對(duì)符合臨時(shí)救助政策的低收入殘疾人家庭，實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)因自然災(zāi)害導(dǎo)致身體殘疾的，政府要在醫(yī)療康復(fù)、輔具適配等方面給予救助。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，建立嚴(yán)重精神障礙患者防治管理和康復(fù)服務(wù)機(jī)制。對(duì)精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。健全流浪、乞討殘疾人返鄉(xiāng)保障制度，對(duì)因無法查明身份信息而長(zhǎng)期滯留的流浪、乞討殘疾人給予妥善照料安置。將困難殘疾人納入惠民殯葬政策范圍。

2. 完善殘疾人基本福利制度。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，自2017年7月1日起，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到255元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由每人每月50元提高到100元，此后，逐步調(diào)整提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，形成良性自然增長(zhǎng)機(jī)制。有條件的縣（市、區(qū)）可逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步提高殘疾兒童少年福利保障水平。建立貧困殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼、貧困殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖等基本生活支出費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。制定實(shí)施盲人、聾人特定信息消費(fèi)支持政策。實(shí)現(xiàn)殘疾人免費(fèi)搭乘市內(nèi)公共交通工具。公園、旅游景點(diǎn)和公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)開放。

3. 完善殘疾人基本社會(huì)保險(xiǎn)政策。實(shí)施殘疾人全民參保計(jì)劃，落實(shí)繳費(fèi)困難殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，擴(kuò)大資助范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)開發(fā)適合殘疾人的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。采取政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)殘疾人個(gè)人參加相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。

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專欄2? 殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)政策

1.符合條件的貧困殘疾人全部納入最低生活保障范圍 強(qiáng)化對(duì)貧困殘疾人最低生活兜底保障，對(duì)靠父母或其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經(jīng)申請(qǐng)可單獨(dú)納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保。

2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度 全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，適時(shí)調(diào)整提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

3.殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)補(bǔ)貼制度 逐步實(shí)現(xiàn)為0—6歲視力、聽力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供免費(fèi)手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

4.貧困殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼制度 對(duì)貧困殘疾人適配基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。

5.貧困殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度 對(duì)貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)貼。

6.困難殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助 對(duì)困難殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)予以資助，擴(kuò)大資助范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)。

7.重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度 積極做好符合條件的重度殘疾人醫(yī)療救助工作，鼓勵(lì)地方探索提高重度殘疾人大病保障水平，完善殘疾人醫(yī)保結(jié)算、救助流程。

8.盲人聾人特定信息消費(fèi)支持 對(duì)視力、聽力、言語(yǔ)殘疾人有線（數(shù)字）電視費(fèi)用、寬帶和手機(jī)上網(wǎng)流量費(fèi)用等給予優(yōu)惠照顧。

（二）推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)幫扶

1. 加大貧困殘疾人精準(zhǔn)幫扶力度。 強(qiáng)化分類施策和精準(zhǔn)幫扶，政策、項(xiàng)目、資金要向貧困殘疾人傾斜。加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)和金融信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和殘疾人扶貧基地的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)其輻射帶動(dòng)更多殘疾人及其家庭參加生產(chǎn)勞動(dòng)。鼓勵(lì)支持貧困殘疾人以股權(quán)等形式加入農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，確保農(nóng)村貧困殘疾人家庭至少參與一項(xiàng)增收項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人家庭資產(chǎn)收益扶持，財(cái)政專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)可折股量化優(yōu)先配置給貧困殘疾人家庭。積極引導(dǎo)貧困殘疾人采取林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，實(shí)現(xiàn)殘疾人家庭資產(chǎn)增值增收。加大康復(fù)扶貧貼息貸款工作力度，積極扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2. 強(qiáng)化殘疾人精準(zhǔn)幫扶責(zé)任。實(shí)行殘疾人幫扶工作責(zé)任制，將殘疾人幫扶工作納入年終工作成效考核范圍。健全機(jī)關(guān)、部隊(duì)、國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)幫扶機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”。各級(jí)殘聯(lián)組織要履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，依托“光伏扶貧”“農(nóng)家書屋”“農(nóng)村電商”等項(xiàng)目搭建社會(huì)力量參與殘疾人幫扶開發(fā)平臺(tái)。

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專欄3? 殘疾人精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目

1.農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地 每年扶持3個(gè)以上帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地，安置和帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。

2.實(shí)施解困幫扶行動(dòng)計(jì)劃 各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困殘疾人家庭，幫助改善基本生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

3.實(shí)施技能就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃 對(duì)農(nóng)村有需求的殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保貧困殘疾人家庭至少有1名成員掌握1項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)，參與1個(gè)致富項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2020年有培訓(xùn)需求的農(nóng)村殘疾人至少接受一次相應(yīng)的技能培訓(xùn)。

（三）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1. 依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)。各級(jí)機(jī)關(guān)在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下要鼓勵(lì)優(yōu)先錄用殘疾人。未安排殘疾人就業(yè)的事業(yè)單位申請(qǐng)使用空編招聘時(shí)，應(yīng)優(yōu)先招聘符合條件的殘疾人。開展機(jī)關(guān)殘疾人公務(wù)員實(shí)名統(tǒng)計(jì)，到2020年，各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照不低于本單位在職職工人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。建立殘疾人就業(yè)保障金征收使用情況公示制度，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定使用方向用足用好殘疾人就業(yè)保障金，每年向社會(huì)公布保障金征收繳納情況和用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。建立和完善按比例就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度和崗位補(bǔ)貼制度。加大對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。將安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任內(nèi)容。積極做好殘疾軍人退役安置工作。

2. 穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)和輔助性就業(yè)。完善殘疾人集中就業(yè)單位和輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法。福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位和殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠。積極培育安置殘疾人集中就業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，培育殘疾人集中就業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)品牌，扶持帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。制定政府采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)政策。大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，在2017年市轄區(qū)、到2020年所有縣（市）至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，基本滿足具有一定勞動(dòng)能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。制定殘疾人輔助性就業(yè)扶持辦法，政府為輔助性就業(yè)殘疾人提供工資性補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等給予補(bǔ)助。支持盲人按摩業(yè)發(fā)展，公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極吸納盲人就業(yè)，市、縣兩級(jí)中醫(yī)院要積極開辦盲人按摩門診，扶持盲人醫(yī)療和保健按摩機(jī)構(gòu)，推進(jìn)盲人按摩規(guī)?；?、品牌化。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3. 扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個(gè)體工商戶的扶持政策。將符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員認(rèn)定范圍，享受社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策，幫助安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、提供啟動(dòng)資金支持。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。市、縣（市、區(qū)）建立殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持專項(xiàng)資金、貸款擔(dān)保基金，對(duì)符合條件的殘疾人全面做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持和配套金融服務(wù)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，鼓勵(lì)殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適當(dāng)給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用補(bǔ)貼。推動(dòng)殘疾人電商創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建，努力為殘疾人電商創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)或低成本配套的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)通信、培訓(xùn)、攝影、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等一條龍服務(wù)，落實(shí)電商企業(yè)安置殘疾人優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。大力發(fā)展殘疾人家庭手工業(yè)，扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目。建立適合殘疾人就業(yè)公益性崗位目錄，制定公益性崗位安置殘疾人就業(yè)支持計(jì)劃，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。對(duì)城鎮(zhèn)殘疾人零就業(yè)家庭和低保家庭，扶持殘疾人或家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。

4. 加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。為有就業(yè)意愿和相應(yīng)能力的殘疾人普遍提供職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的手段和方法，加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，構(gòu)建基于服務(wù)大廳、互聯(lián)網(wǎng)、基層服務(wù)窗口、移動(dòng)終端的綜合、多元、互通的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門窗口，為殘疾人提供服務(wù)專區(qū)，實(shí)施“一人一策”的援助，為殘疾人就業(yè)提供免費(fèi)的個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)績(jī)效管理，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性，發(fā)揮服務(wù)示范作用。加強(qiáng)殘疾人教育機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位之間的轉(zhuǎn)銜服務(wù)，人力資源社會(huì)保障部門將教育、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理，為用人單位提供殘疾人就業(yè)信息發(fā)布等支持性服務(wù)，為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。充分利用全國(guó)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)部門間和區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)信息互聯(lián)互通。做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)就業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)，提供重點(diǎn)幫扶。定期開展殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽和展能活動(dòng)，培養(yǎng)造就更多的殘疾人技能型人才。

5. 切實(shí)加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。落實(shí)就業(yè)援助政策，將符合條件的殘疾人納入就業(yè)困難認(rèn)定范圍，優(yōu)先為殘疾人提供公益性崗位安置渠道，為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助和就業(yè)補(bǔ)助。扶持建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，培育殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理，推行政府購(gòu)買培訓(xùn)成果方式培訓(xùn)殘疾人。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，消除影響殘疾人平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益。

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專欄4? 殘疾人勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)政策和重點(diǎn)項(xiàng)目

1.建立殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持基金 每年安排50萬元?dú)埣踩藢ｍ?xiàng)創(chuàng)業(yè)基金，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。

2.殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃 到2020年，使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的殘疾人都有機(jī)會(huì)至少接受一次相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)；使企業(yè)技能崗位的殘疾人都有機(jī)會(huì)得到一次以上崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)；使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的殘疾人都有機(jī)會(huì)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

3.推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)按比例安排殘疾人就業(yè) 到2020年，各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要按照不低于本單位在職職工人數(shù)的1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。

4.建設(shè)殘疾人技能培訓(xùn)基地 扶持殘疾人就業(yè)培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，培育一定數(shù)量師資優(yōu)良、適度規(guī)模、不同類別專業(yè)殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

5.建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地 全市建立至少1個(gè)殘疾青年創(chuàng)業(yè)的孵化園，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。

6.建設(shè)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu) 在2017年市轄區(qū)、到2020年所有縣（市）至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。

7.建設(shè)殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地 扶持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承培訓(xùn)基地建設(shè)，扶持吸納較多殘疾人就業(yè)、具有良好市場(chǎng)前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)殘疾人文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

8.推進(jìn)殘疾人家庭手工業(yè)發(fā)展 依托地方優(yōu)勢(shì)和特色，確定適宜的殘疾人家庭手工業(yè)主打產(chǎn)品，以縣為龍頭，建成產(chǎn)品選擇、技術(shù)培訓(xùn)、資金扶持、品牌打造、市場(chǎng)推介等一體化的殘疾人家庭手工業(yè)服務(wù)體系，到2020年，打造獨(dú)具廊坊特色、在全國(guó)全省有一定知名度的殘疾人手工產(chǎn)品品牌，促進(jìn)殘疾人家庭手工業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

9.實(shí)施低收入殘疾人就業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目 對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)及就業(yè)年齡段內(nèi)暫時(shí)未能就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人予以補(bǔ)助。

10.推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè) 加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2020年全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（四）保障殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)需求

1. 健全殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障制度。落實(shí)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍政策。建立殘疾人基本康復(fù)服務(wù)保障制度。制定精神病人門診治療性基本藥物免費(fèi)制度，完善精神病患者住院補(bǔ)貼制度。建立殘疾人基本康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼制度。制定0—6歲兒童殘疾篩查工作制度，建立篩查管理、信息管理、康復(fù)救助和康復(fù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制及穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度和康復(fù)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分層級(jí)醫(yī)療、分階段康復(fù)。

2. 加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)要建設(shè)成為轄區(qū)內(nèi)殘疾人康復(fù)工作的示范窗口、技術(shù)資源中心和人才培養(yǎng)基地，縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)要開展適應(yīng)殘疾人需要的康復(fù)服務(wù)和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)。按照相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)縣級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。扶持各類康復(fù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策設(shè)立康復(fù)室。推進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

3. 加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。開展市際、省際、國(guó)際間康復(fù)技術(shù)交流與合作，重點(diǎn)培養(yǎng)康復(fù)機(jī)構(gòu)學(xué)科帶頭人。大力培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，到“十三五”末，全市康復(fù)人才隊(duì)伍基本滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)服務(wù)需求。鼓勵(lì)在職康復(fù)人員接受繼續(xù)教育，培養(yǎng)高端康復(fù)人才。

4. 保障殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù)。 以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，采取多種形式，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。大力發(fā)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。完善社區(qū)康復(fù)服務(wù)設(shè)施，健全殘疾人社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員制度，為居家有需求的殘疾人普遍建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)檔案，開展康復(fù)評(píng)估、訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、護(hù)理、輔具適配、咨詢、指導(dǎo)和轉(zhuǎn)介等服務(wù)。全面提升市、縣（市、區(qū)）殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化工作水平，推動(dòng)便利、經(jīng)濟(jì)、適用、舒適、環(huán)保、智能輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)，推廣個(gè)性化的輔助器具適配服務(wù)，普及助聽器、助視器、假肢、輪椅、拐杖等殘疾人急需的輔助器具。充分發(fā)揮殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生計(jì)生等系統(tǒng)和社會(huì)力量的作用，支持殘疾人輔助器具機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建多元化的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等參與輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)、流通、適配、租賃和轉(zhuǎn)借服務(wù)。

5. 建立健全殘疾預(yù)防體系。制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)殘疾預(yù)防組織領(lǐng)導(dǎo)，建立殘疾預(yù)防綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施殘疾預(yù)防監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)殘疾預(yù)防部門信息共享。加大殘疾預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)投入力度，廣泛開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。推動(dòng)建立完善篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估一體化的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度。落實(shí)高血壓、糖尿病等基本型治療藥物免費(fèi)制度。針對(duì)遺傳、疾病、意外傷害等主要致殘因素，實(shí)施重點(diǎn)干預(yù)工程。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度。加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，廣泛開展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防和康復(fù)的意識(shí)與能力。

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專欄5? 殘疾人醫(yī)療康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù) 為有需求的殘疾人建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)檔案，為居家殘疾人提供康復(fù)評(píng)估、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、輔具適配、咨詢、指導(dǎo)和轉(zhuǎn)介等康復(fù)服務(wù)。

2.實(shí)施“康復(fù)知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家行動(dòng)” 針對(duì)農(nóng)村殘疾人缺少康復(fù)基本知識(shí)的實(shí)際，編印簡(jiǎn)單易學(xué)的康復(fù)訓(xùn)練掛圖發(fā)放到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)，為農(nóng)村殘疾人康復(fù)訓(xùn)練提供指導(dǎo)和服務(wù)。

3.殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè) 加強(qiáng)殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建有1所專業(yè)化殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，支持縣級(jí)依托縣醫(yī)院、中醫(yī)院建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，支持城市社區(qū)、行政村依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室建立殘疾人康復(fù)室。

4.專業(yè)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè) 依托市屬高等學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)等資源，建立康復(fù)人才培養(yǎng)基地，開展康復(fù)技術(shù)人員崗前培訓(xùn)、在崗進(jìn)修培訓(xùn)。

（五）提高殘疾人教育保障水平

1. 健全殘疾人教育體系。建立學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育相銜接的殘疾人教育體系。支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園（學(xué)前教育部）。鼓勵(lì)各級(jí)殘疾人康復(fù)中心申請(qǐng)醫(yī)療資質(zhì)和教育資質(zhì)，采取醫(yī)教結(jié)合模式，對(duì)殘疾兒童開展康復(fù)和教育。鼓勵(lì)普通幼兒園接收殘疾幼兒。義務(wù)教育學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校積極創(chuàng)造條件，招收殘疾學(xué)生隨班就讀或附設(shè)特殊教育班教學(xué)，擴(kuò)大融合教育規(guī)模。殘疾兒童和青少年較多的學(xué)校，應(yīng)建立特殊教育資源教室、配備資源教師。將因身體狀況不便到學(xué)校就讀、有受教育能力的殘疾適齡兒童少年納入學(xué)籍管理，采取“一人一案”送教上門、遠(yuǎn)程教學(xué)等形式實(shí)施義務(wù)教育，建立不能到校學(xué)習(xí)重度殘疾兒童送教上門服務(wù)制度。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。組織殘疾人參加河北廣播電視大學(xué)特殊教育學(xué)院遠(yuǎn)程教育。制定實(shí)施殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)計(jì)劃，全面開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

2. 完善殘疾學(xué)生資助政策。為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育和高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。落實(shí)并完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。進(jìn)一步落實(shí)殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育資助政策，對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，保障適齡殘疾兒童和青少年接受教育的權(quán)利。自2018年起，提高對(duì)考入高等學(xué)校殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女的資助標(biāo)準(zhǔn)。

3. 加強(qiáng)特殊教育師資建設(shè)。落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，要在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，解決特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制，配足配齊教職工。完善特殊教育教師收入分配激勵(lì)機(jī)制。

4. 加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。 改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，支持殘疾人特殊教育學(xué)校建設(shè)。積極支持市、縣（市、區(qū)）發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校與同級(jí)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，為殘疾人提供職業(yè)教育和職業(yè)技能訓(xùn)練。

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專欄6? 殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目

1.實(shí)施殘疾兒童義務(wù)教育 摸清義務(wù)教育階段未入學(xué)適齡殘疾兒童底數(shù)，實(shí)施“一人一案”方式,通過普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門等多種形式幫助殘疾兒童接受義務(wù)教育。

2.殘疾青壯年文盲掃盲項(xiàng)目 依托特殊教育、成人教育和殘疾人集中就業(yè)等機(jī)構(gòu)，結(jié)合殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)和輔助性就業(yè)服務(wù)等開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

3.特殊教育學(xué)校提升工程 每年市、縣（市、區(qū)）政府安排專項(xiàng)資金支持特殊教育學(xué)校發(fā)展，幫助特殊教育學(xué)校購(gòu)置教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備和開展遠(yuǎn)程教育。

（六）大力發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)

1. 加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，完善政策保障措施，實(shí)現(xiàn)與兒童、老年護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，提高日間照料機(jī)構(gòu)規(guī)范化服務(wù)水平。為盲、聾、智障等老年殘疾人提供養(yǎng)老服務(wù)，為智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。建立非營(yíng)利性殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼制度，對(duì)取得相關(guān)部門設(shè)立許可的非營(yíng)利性殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

2. 支持殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。 完善落實(shí)殘疾人服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地保障、投融資、價(jià)格、人才引進(jìn)、政府補(bǔ)貼等扶持政策。著力推動(dòng)殘疾人輔助器具、康復(fù)護(hù)理、生活服務(wù)、無障礙產(chǎn)品服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使康復(fù)護(hù)理和生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、信托、保險(xiǎn)公司開發(fā)適合殘疾人需求的意外傷害、康復(fù)、護(hù)理、托養(yǎng)等金融、信托、保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極培育、扶持助殘社會(huì)組織，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，扶持一批殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，依法成立行業(yè)組織，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。制定完善殘疾人服務(wù)業(yè)的支持政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造殘疾人服務(wù)品牌。

3. 加大政府購(gòu)買助殘服務(wù)力度。 將殘疾人基本公共服務(wù)作為政府購(gòu)買服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以殘疾篩查、殘疾人康復(fù)、護(hù)理、托養(yǎng)、生活服務(wù)、幫扶、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、家居無障礙環(huán)境改造等為重點(diǎn)，逐步完善政府購(gòu)買助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴(kuò)大購(gòu)買規(guī)模。強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買助殘服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控和績(jī)效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)促進(jìn)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量效益的綜合效應(yīng)。

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專欄7? 殘疾人服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.“陽(yáng)光家園計(jì)劃” 支持日間照料機(jī)構(gòu)和專業(yè)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)、居家托養(yǎng)等服務(wù)。

2.殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程 每個(gè)縣（市、區(qū)）根據(jù)殘疾人情況建立一定數(shù)量專業(yè)化的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和規(guī)范化的社區(qū)殘疾人日間照料中心，到2020年，基本完成殘疾人托養(yǎng)設(shè)施骨干架構(gòu)建設(shè)。

3.“溫馨家園”社區(qū)服務(wù)示范項(xiàng)目 建立50個(gè)“溫馨家園”殘疾人社區(qū)服務(wù)站，依托社區(qū)開展殘疾人康復(fù)照料、助學(xué)、輔助性就業(yè)、無障礙改造、文化體育、社會(huì)工作等服務(wù)。

（七）保障殘疾人基本住房需求

1. 保障殘疾人基本住房。將城鎮(zhèn)低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度，對(duì)符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房等政策。農(nóng)村危房改造、異地移民搬遷同等條件下要優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。按照農(nóng)村危房改造政策要求，采取制定實(shí)施分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，對(duì)無力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。到2018年，完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。采用集體公租房、過渡房等多種方式解決貧困殘疾人家庭的基本住房問題。

2. 改善殘疾人住房基本條件。加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度，針對(duì)不同類別殘疾人的需求給予不同的家庭無障礙設(shè)施改造。

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專欄8? 扶持殘疾人住房重點(diǎn)項(xiàng)目

1.殘疾人危房改造工程 到2018年，完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，申報(bào)一戶幫助改造一戶。

2.保障城鎮(zhèn)困難殘疾人住房 將城鎮(zhèn)低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度，對(duì)符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房等政策。

3.貧困殘疾人家庭無障礙改造 對(duì)貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)貼。

（八）豐富殘疾人文化體育生活

1. 發(fā)展殘疾人文化事業(yè)。將殘疾人作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)人群之一，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共文化惠民工程和基層綜合性文化服務(wù)中心要提供適合殘疾人的服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)項(xiàng)目。市本級(jí)及各縣(市、區(qū))級(jí)公共圖書館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物閱覽室，配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及閱讀輔助設(shè)備。為殘疾人提供便捷的借閱服務(wù)。各級(jí)群眾藝術(shù)館、文化站（室）為殘疾人提供特殊藝術(shù)輔導(dǎo)。各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立為殘疾人開展文化、體育活動(dòng)的專門場(chǎng)所并提供服務(wù)。市電臺(tái)開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。開展殘疾人文化周、殘疾人閱讀推廣等群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。扶持盲文讀物、有聲讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。開展殘疾人特殊藝術(shù)項(xiàng)目發(fā)掘保護(hù)，加強(qiáng)特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)，扶持殘疾人特殊藝術(shù)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。將殘疾人文化工作者、特殊藝術(shù)人才的評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)定、培訓(xùn)、資助等納入文化人才隊(duì)伍建設(shè)范疇。

2. 發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。 實(shí)施 “ 殘疾人體育健身計(jì)劃 ” ，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。推廣普及殘疾人體育健身項(xiàng)目，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，根據(jù)各類殘疾人特點(diǎn)，組織殘疾人開展自強(qiáng)康復(fù)健身活動(dòng)，將康復(fù)體育器材、康復(fù)體育方法、康復(fù)體育服務(wù)送入殘疾人家庭，增強(qiáng)殘疾人身體素質(zhì)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校體育教學(xué)和課外體育鍛煉，促進(jìn)殘奧、特奧、聾奧運(yùn)動(dòng)均衡發(fā)展。積極培訓(xùn)殘疾人體育健身指導(dǎo)員。加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔、培養(yǎng)、管理、教育和保障，建立健全市、縣（市、區(qū)）運(yùn)動(dòng)員逐級(jí)培養(yǎng)、訓(xùn)練和輸送機(jī)制，提高殘疾人體育競(jìng)技水平，每年開展一次單項(xiàng)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，每四年開展一次殘疾人綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織參加河北省第九屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆特奧會(huì)；力爭(zhēng)在全國(guó)第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)等重大國(guó)內(nèi)外賽事中取得佳績(jī)。落實(shí)《冬季體育項(xiàng)目中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見》和 “ 冬殘奧會(huì)奪金計(jì)劃 ” ，推動(dòng)殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，提高殘疾人冬季殘奧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的參與率和競(jìng)技水平。積極備戰(zhàn) 2022 年冬殘奧會(huì)。

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專欄9? 殘疾人文化體育重點(diǎn)項(xiàng)目

1.實(shí)施殘疾人冬殘奧會(huì)奪金工程 實(shí)施《2022年北京冬殘奧會(huì)奪金計(jì)劃》，積極選拔推薦運(yùn)動(dòng)員,力爭(zhēng)我市選手2022年冬殘奧會(huì)取得金牌突破。

2.開展群眾性殘疾人文化體育活動(dòng) 備戰(zhàn)全省殘運(yùn)會(huì)、特奧會(huì)和殘疾人藝術(shù)匯演、殘疾人文化節(jié)等大型文體活動(dòng)，推出一批具有廊坊特色的殘疾人文化藝術(shù)精品和健身體育項(xiàng)目；每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1個(gè)殘疾人文化藝術(shù)工作示范點(diǎn)、1個(gè)殘疾人體育健身示范點(diǎn)。

3.殘疾人文化體育人才培養(yǎng)基地建設(shè) 扶持特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地和殘疾人體育人才培養(yǎng)基地建設(shè)。

4.殘疾人體育進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭 實(shí)施“殘疾人體育進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，推進(jìn)“康復(fù)體育進(jìn)家庭”服務(wù)，培養(yǎng)殘疾人體育社會(huì)指導(dǎo)員250名，為1500戶重度殘疾人家庭提供康復(fù)體育器材、方法和指導(dǎo)服務(wù)。

5.文化進(jìn)家庭“五個(gè)一” 幫助農(nóng)村貧困、重度殘疾人家庭每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次社區(qū)文化活動(dòng)。

6.勵(lì)志文化產(chǎn)品創(chuàng)作 深刻挖掘殘疾人自強(qiáng)不息和扶殘助殘先進(jìn)典型，編輯、出版殘疾人勵(lì)志系列叢書；扶持殘疾人優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持殘疾人勵(lì)志題材影視作品創(chuàng)作。

（九）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)

1. 全面推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收嚴(yán)格監(jiān)管，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)福利、公共交通等公共場(chǎng)所和設(shè)施的無障礙改造，逐步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備，公共停車區(qū)按規(guī)定設(shè)立殘疾人停車位，改進(jìn)方便殘疾人交通出行的服務(wù)舉措。加強(qiáng)無障礙設(shè)施日常維護(hù)管理和監(jiān)督使用，對(duì)損害、占用無障礙設(shè)施或擅自改變?cè)O(shè)施用途的，依法及時(shí)處理，確保設(shè)施功能作用有效發(fā)揮。推廣殘疾人家居無障礙通用設(shè)計(jì)，在城鎮(zhèn)保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造中統(tǒng)籌考慮殘疾人家居無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)與建設(shè)。

2. 全面優(yōu)化無障礙信息交流。加強(qiáng)政府和公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)改造，市級(jí)以上政府新聞發(fā)布會(huì)、電視直播重大會(huì)議增加手語(yǔ)服務(wù)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和公共交通工具為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流無障礙服務(wù)。市電視臺(tái)開設(shè)手語(yǔ)欄目，影視劇和電視節(jié)目普遍加配字幕。加快推進(jìn)食品藥品信息識(shí)別無障礙。特殊教育、托養(yǎng)等殘疾人集中機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)制定自然災(zāi)害和緊急狀態(tài)下殘疾人無障礙應(yīng)急管理辦法，加強(qiáng)殘疾人無障礙應(yīng)急救助服務(wù)。

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專欄10? 無障礙環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.開展無障礙環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng) 開展無障礙環(huán)境縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，表彰示范和達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)），推進(jìn)道路、居住區(qū)、公共建筑、公共交通工具無障礙建設(shè)和改造。

2.信息無障礙促進(jìn)項(xiàng)目 加強(qiáng)政府和公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)改造，推進(jìn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)企業(yè)為殘疾人提供信息無障礙服務(wù)；窗口服務(wù)行業(yè)開展學(xué)習(xí)手語(yǔ)活動(dòng)，推動(dòng)在市區(qū)建設(shè)聾人信息中轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。

（十）推進(jìn)殘疾人事業(yè)法治建設(shè)

1. 依法維護(hù)殘疾人權(quán)益 。 落實(shí)保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)建立完善殘疾人社會(huì)保障、教育就業(yè)、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)救助等政策體系，保障殘疾人事業(yè)依法推進(jìn)、健康可持續(xù)發(fā)展。

2. 加大殘疾人權(quán)益保障執(zhí)法力度。政府部門要帶頭落實(shí)殘疾人權(quán)益保障法律、法規(guī)，依法開展殘疾人工作、依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾要認(rèn)真履行扶殘助殘的法定義務(wù)。配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法律、法規(guī)的有效實(shí)施。將殘疾人保障法等法律、法規(guī)宣傳教育納入“七五”普法工作內(nèi)容，開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊侵犯殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。

3. 建立完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道，有效發(fā)揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協(xié)委員在政治生活中的重要作用。推動(dòng)建立殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制，構(gòu)建法律救助工作站、信訪代理、網(wǎng)上信訪和服務(wù)熱線“四位一體”的殘疾人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）全部設(shè)立殘疾人法律救助服務(wù)站，幫助殘疾人及時(shí)獲得法律援助、法律服務(wù)和司法救助。辦好12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)。建立殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。

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專欄11? 權(quán)益保障重點(diǎn)項(xiàng)目

1.建立網(wǎng)上服務(wù)熱線 開通12385殘疾人服務(wù)熱線，為殘疾人提供政策咨詢、意見建議、生活幫助等全方位服務(wù)。

2.開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng) 配合人大、政協(xié)每年開展一次對(duì)殘疾人保障法等涉及殘疾人群眾權(quán)益法律法規(guī)執(zhí)行情況執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，進(jìn)一步拓寬維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的渠道。

3. 殘疾人維權(quán)服務(wù)保障平臺(tái)建設(shè) 積極推進(jìn)縣級(jí)以上殘聯(lián)全部建立殘疾人法律救助工作站，建立殘疾人事業(yè)法律顧問和公職律師服務(wù)等制度，對(duì)殘疾人提供的法律救助申請(qǐng)及時(shí)給予法律援助和司法救助。

（十一）營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展社會(huì)環(huán)境

1. 大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)組織幫扶貧困殘疾人、捐助殘疾人事業(yè)，興辦醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作服務(wù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等慈善團(tuán)體要積極引導(dǎo)群眾參與扶殘助殘公益慈善事業(yè)。做大做強(qiáng)做優(yōu)“助行”“助聽”“助教”“助視”“助健”和“扶貧”等助殘項(xiàng)目，建立調(diào)動(dòng)社會(huì)力量幫扶殘疾人的有效機(jī)制和平臺(tái)。

2. 廣泛開展志愿助殘服務(wù)。完善助殘志愿者招募注冊(cè)、約束協(xié)議簽訂、志愿者信息檔案管理、服務(wù)對(duì)接、服務(wù)記錄、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制。充分利用各級(jí)各類培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)助殘志愿者進(jìn)行護(hù)理、心理等專業(yè)知識(shí)和技巧培訓(xùn)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批助殘志愿者骨干。發(fā)揮社區(qū)和農(nóng)村殘疾人專職委員作用，健全社區(qū)、農(nóng)村助殘志愿服務(wù)聯(lián)系站點(diǎn)，對(duì)助殘志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)行有效銜接和管理。推行購(gòu)買服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合服務(wù)模式，推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)和志愿服務(wù)記錄制度建設(shè)，造就一批為殘疾人提供穩(wěn)定服務(wù)的助殘志愿者隊(duì)伍。各級(jí)政府職能部門要定期組織干部職工到城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性助殘活動(dòng)，各類學(xué)校定期組織青少年學(xué)生參與助殘公益勞動(dòng)和志愿服務(wù)。

3. 加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念，大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡，宣傳殘疾人事業(yè)取得的巨大成就，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境。

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專欄12? 營(yíng)造扶殘助殘社會(huì)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目

1.開展重點(diǎn)助殘項(xiàng)目 開展“助行”“助聽”“助教”“助視”“助健”和“扶貧”等助殘項(xiàng)目，幫助殘疾人解決實(shí)際問題。

2. 為殘疾人辦實(shí)事“陽(yáng)光行動(dòng)” 各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位落實(shí)每年至少為殘疾人辦1件實(shí)事制度，不斷改善殘疾人生存與發(fā)展條件。

3.助殘社會(huì)組織培育項(xiàng)目 采取公益創(chuàng)投、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，在資金、場(chǎng)地、設(shè)備、管理、崗位購(gòu)買、人員培訓(xùn)等方面扶持培育示范性助殘社會(huì)組織和專業(yè)服務(wù)組織。

4.志愿助殘服務(wù)示范項(xiàng)目 實(shí)施10個(gè)志愿助殘示范項(xiàng)目，支持助殘志愿服務(wù)組織與殘疾人、殘疾人家庭和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)開展長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)，推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

三、保障措施

（一） 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級(jí)政府要將加快殘疾人小康進(jìn)程納入全面建成小康社會(huì)大局、納入重要議事日程，列為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究一次推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，明確各有關(guān)部門、單位做好殘疾人工作職責(zé)邊界和責(zé)任清單，充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、密切配合的工作格局。各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的投入力度。

（二）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論研究。積極開展殘疾人事業(yè)政策理論與實(shí)踐研究和學(xué)術(shù)交流，系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)殘疾人事業(yè)理論創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供理論政策支持，推進(jìn)殘疾人事業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

（三）推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化。建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、殘疾人服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)、殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合管理和動(dòng)態(tài)更新，將殘疾人基本信息納入市級(jí)人口綜合信息管理平臺(tái)，建立與相關(guān)政府部門數(shù)據(jù)資源的交換共享機(jī)制。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋殘疾人服務(wù)”模式創(chuàng)新應(yīng)用。

（四）加快專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。完善殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)和職種，完善殘疾人服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)辦法，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人口、康復(fù)醫(yī)學(xué)、特殊教育、盲文、手語(yǔ)等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才，提高全市殘疾人服務(wù)專業(yè)化水平。

（五）增強(qiáng)基層綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織能力建設(shè)，提升縣域殘疾人服務(wù)能力，建立健全縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具適配、文化等基本公共服務(wù)平臺(tái)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人工作開展。以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障和基本公共服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)工作，支持各類社會(huì)組織到城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。

（六）推進(jìn)京津冀殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。將廊坊市殘疾人事業(yè)發(fā)展納入京津冀社會(huì)保障和公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展大局。落實(shí)協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)同京津殘疾人事業(yè)信息交流、資源共享，研究制定同京津殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策相互銜接辦法，定期舉辦殘疾人才藝展示、文化體育交流等活動(dòng)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）率先開展對(duì)接，結(jié)合區(qū)域定位、優(yōu)勢(shì)，探索殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展措施。

（七）加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。殘疾人組織是推動(dòng)殘疾人小康進(jìn)程不可或缺的重要力量。按照《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》要求，各級(jí)殘聯(lián)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)按要求配備工作人員并明確工作職責(zé)，依法依章程切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能。建立殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，反映殘疾人呼聲愿望，協(xié)助政府做好有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和行業(yè)管理工作。實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人組織覆蓋面，提升縣域殘疾人組織治理能力，改善工作條件，有效解決好待遇問題。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)和社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會(huì)開展服務(wù)殘疾人和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等工作保障。加大殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，著力提升殘聯(lián)干部思想政治素質(zhì)和代表、服務(wù)、管理能力。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)，做殘疾人的貼心人，全心全意為殘疾人服務(wù)。鼓勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，積極參與和融入社會(huì)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中建功立業(yè)，與全市人民一道創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

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專欄13? 保障措施和服務(wù)能力重點(diǎn)項(xiàng)目

1.“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”平臺(tái)建設(shè) 完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息和殘疾人基本服務(wù)需求信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，依托殘疾人服務(wù)網(wǎng)，建立殘疾人基本公共服務(wù)“網(wǎng)上受理-協(xié)同辦理-監(jiān)督評(píng)價(jià)”的新型服務(wù)模式。

2.縣域殘疾人服務(wù)能力提升項(xiàng)目 完善縣域殘疾人工作機(jī)制，落實(shí)殘疾人優(yōu)惠扶持政策，健全殘疾人基本公共服務(wù)平臺(tái)，全面開展殘疾人需求調(diào)查、服務(wù)提供、轉(zhuǎn)介和監(jiān)督評(píng)估等工作，為基層提供人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等支持。

3.殘疾人事業(yè)理論研究項(xiàng)目 系統(tǒng)總結(jié)殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)殘疾人事業(yè)理論創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

4.殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目 加快建立殘疾人康復(fù)、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、供養(yǎng)服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、文化體育、維權(quán)和社會(huì)工作等方面的專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批殘疾人服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才隊(duì)伍。

四、規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估

實(shí)施本規(guī)劃是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各地要依據(jù)本規(guī)劃制定本地殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，各部門要制定配套實(shí)施方案。要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，開展第三方評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)在“十三五”中期和期末對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效評(píng)估，并將結(jié)果向社會(huì)公開。