6月16日，《廊坊市實(shí)行河長制工作方案》(簡稱《方案》)正式印發(fā)實(shí)施，《方案》主要包括總體要求、基本原則、工作目標(biāo)、組織體系、主要任務(wù)、保障措施等六個(gè)部分。

一、重大意義

廊坊市位于海河流域中下游，有子牙河、大清河、永定河、北三河等四大河系流經(jīng)我市入海，河流眾多、水系發(fā)達(dá)，保護(hù)好河湖水系，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展。全面實(shí)行河長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我市復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。

二、制度內(nèi)涵

河長制是指由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖“河長”，落實(shí)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)創(chuàng)新制度。河長制以水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等為主要任務(wù)，通過構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

河長制工作涉及水務(wù)、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、國土、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門，各部門按照責(zé)任分工，在河長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法履行河湖管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。

實(shí)行河長制，能夠進(jìn)一步落實(shí)地方黨委、政府對(duì)河湖管理保護(hù)的主體責(zé)任，做到守土有責(zé)。以河長制為平臺(tái)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，可有效解決涉水管理職能分散、交叉的不足，形成河湖管理保護(hù)的合力，同時(shí)，積極吸納社會(huì)群眾參與，有利于建立全民關(guān)注河湖、保護(hù)河湖的良好局面，著力解決侵占河道、圍墾胡泊、非法采砂、污染水體等制約河湖保護(hù)的突出問題。

三、組織體系

結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，構(gòu)建覆蓋全市河湖的河長制，全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長制管理體系。

市級(jí)設(shè)立雙總河長，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。在全市四大水系中選擇13條主要河流設(shè)立市級(jí)河長，分別由市委、市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)分別設(shè)立總河長，縣、鄉(xiāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各河湖分級(jí)分段設(shè)立河長。

今年6月底前，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)出臺(tái)實(shí)行河長制工作方案；2017年11底前，全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長制組織體系，向社會(huì)公布河長名單，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法。

四、職責(zé)任務(wù)

《方案》明確了各級(jí)河長的職責(zé)：市級(jí)總河長對(duì)全市河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，對(duì)全市河長制工作進(jìn)行全面安排部署，全面督導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決河湖管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

市級(jí)河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河湖的保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級(jí)河長和市級(jí)有關(guān)部門履行職責(zé)。組織研究加強(qiáng)河湖管理工作措施，協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題，協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題，對(duì)河湖管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。

縣級(jí)總河長對(duì)行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。重點(diǎn)對(duì)河湖水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)研究解決河湖管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河長對(duì)分管的河湖管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級(jí)河長和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對(duì)超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對(duì)河湖管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。

《方案》規(guī)定實(shí)行河長對(duì)總河長負(fù)責(zé)、下級(jí)河長對(duì)上級(jí)河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長制工作需要，明確了水務(wù)、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、國土、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的責(zé)任分工。

五、保障措施

《方案》從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度創(chuàng)新、資金保障、考核問責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)等六個(gè)方面制定了保障措施。在制度落實(shí)和監(jiān)督方面，《方案》要求建立總河長、河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進(jìn)河長制全面落實(shí)。

在制度創(chuàng)新方面，《方案》明確提出探索和構(gòu)建河長名單公告制度、河湖管理會(huì)議制度、河湖信息共享制度、工作督查制度、績效考核評(píng)價(jià)制度、河湖管理激勵(lì)懲罰制度等六項(xiàng)制度。依托六項(xiàng)制度，逐步形成市級(jí)管總、縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問責(zé)的河湖管理保護(hù)長效機(jī)制。

嚴(yán)格考核問責(zé)，建立健全河長制績效考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或未完成工作目標(biāo)而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

《方案》要求要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)公布河湖管理信息，通過多種方式向社會(huì)公告河長名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容，在河湖沿線設(shè)置河長公示牌，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要做好全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，大力宣揚(yáng)實(shí)行河長制涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，積極開展河湖保護(hù)公益活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)河湖保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)注河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。