為認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(冀政辦發(fā)﹝2016﹞33號)文件精神，盡快修訂我市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照市政府要求，市政府食安辦結(jié)合我市實際起草了《廊坊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)》。現(xiàn)將全文公布，征求社會各界意見，請有關(guān)單位和社會各界人士于2017年5月10日前，通過以下兩種方式對征求意見稿提出反饋意見。

一、信函方式，請寄至：廊坊市永華道96號，廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局綜合科，郵編065000，聯(lián)系電話：0316-2295013，并在信封上注明“食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案意見反饋”字樣。

二、電子郵件方式，請發(fā)送至：lfszf96321@126.com 。

附件：《廊坊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)》

廊坊市人民政府食品安全委員會辦公室
2017年4月25日

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附件：

廊坊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

(征求意見稿)

為有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常社會經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《河北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

一、總則

(一)適用范圍。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。

食品安全突發(fā)事件主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件，以及食品安全輿情事件。

(二)事件分級。按事件嚴(yán)重程度，食品安全突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

(三)工作原則。食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持以人為本、減少危害，預(yù)防為主、依法處置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的基本原則。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)立即按職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

二、組織指揮體系

(一)市級層面組織指揮機(jī)構(gòu)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置和一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和影響，預(yù)判可能達(dá)到較大以上事件標(biāo)準(zhǔn)需市政府處置的，由市食安辦向市政府提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。

指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志指定的有關(guān)部門或單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括市政府食品安全委員會成員單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。事件涉及國外、港澳臺時，增加市外事辦、市臺辦等部門為成員單位。各成員單位按各自職責(zé)做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。

根據(jù)事件處置需要，指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部報告工作開展情況。

指揮部辦公室設(shè)在市食安辦(市食品藥品監(jiān)督管理局)，

承擔(dān)指揮部的日常工作，建立健全會商、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

(二)縣級層面組織指揮機(jī)構(gòu)。一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作由事件涉及的縣級政府參照市級層面組織指揮機(jī)構(gòu)運作模式，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作?？缧姓^(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域的共同上一級政府負(fù)責(zé)，對需要市級層面協(xié)調(diào)處置的跨縣食品安全突發(fā)事件，由有關(guān)縣級政府向市政府提出請求，或由有關(guān)縣級食品藥品監(jiān)督管理部門向市食品藥品監(jiān)督管理局提出請求。

各有關(guān)部門及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。

三、監(jiān)測預(yù)警

(一)監(jiān)測。全市各級食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生部門及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督抽驗、風(fēng)險監(jiān)測等工作，加強對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判，必要時，向相關(guān)部門和地區(qū)通報。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險隱患，健全風(fēng)險防控措施。出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。

(二)預(yù)警。

1.預(yù)警分級。

對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級、二級、三級和四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)依國家食品藥品監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.預(yù)警信息發(fā)布。

市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計生委等有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險研判結(jié)果，會商決定是否發(fā)布預(yù)警警示信息，確定發(fā)布預(yù)警警示信息時，要針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問題，根據(jù)《廊坊市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，并通報相關(guān)部門和可能波及的地區(qū)做好預(yù)警預(yù)防工作。

縣級食品藥品監(jiān)督管理部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應(yīng)及時向本級政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。當(dāng)?shù)卣蚱涫跈?quán)的相關(guān)部門要及時通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。上級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時通報下一級食品藥品監(jiān)督管理部門。

3.預(yù)警行動。

(1)分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估與調(diào)查核實，符合食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

(2)防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強食品安全應(yīng)急科普方面宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。

(3)應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

(4)輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對存在的風(fēng)險和危害加以解釋、說明，加強相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)切的問題，及時澄清謠言。

4.預(yù)警解除。發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時調(diào)整預(yù)警級別或宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)適時終止相關(guān)預(yù)警行動。

四、信息報告與通報

(一)報告主體和時限。食品藥品監(jiān)督管理部門建立實施食品安全突發(fā)事件信息報告制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強化首報、續(xù)報、終報責(zé)任意識。加強信息直報系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)事件信息報告時效性、準(zhǔn)確性，增強信息通報、共享。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的，應(yīng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

2.發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)在2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人與食品安全突發(fā)事件有關(guān)的，應(yīng)在2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生部門報告。

4.食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告或舉報。

5.有關(guān)監(jiān)管部門獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報告或舉報，應(yīng)立即通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門；經(jīng)初步核實后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進(jìn)一步向食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門通報。

6.衛(wèi)生計生部門在調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。

7.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)及時將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。本級政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按相關(guān)要求上報。

8.按照“屬地管理”原則，突發(fā)事件信息報告實行逐級上報，但對于經(jīng)研判認(rèn)為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級報告，必要時可直接向國家食品藥品監(jiān)督管理總局報告。

(二)報告內(nèi)容。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個人報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)包括事件發(fā)生時間、地點和當(dāng)前狀況等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門初報食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等信息；根據(jù)事件應(yīng)對情況可進(jìn)行多次續(xù)報，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。

(三)事件評估。食品安全突發(fā)事件評估是為核定食品安全突發(fā)事件級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢等。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時向食品藥品監(jiān)督管理部門提供相關(guān)信息和資料，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全突發(fā)事件評估。

經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按規(guī)定向本級政府及上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

五、應(yīng)急響應(yīng)

(一)響應(yīng)分級。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判為特別重大食品安全突發(fā)事件，報國務(wù)院批準(zhǔn)啟動Ⅰ級響應(yīng)。初判為重大食品安全突發(fā)事件，報省政府批準(zhǔn)啟動Ⅱ級響應(yīng)。初判為較大食品安全突發(fā)事件，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)啟動Ⅲ級響應(yīng)后，指揮部立即成立運行，組織開展應(yīng)急處置。一般食品安全突發(fā)事件由事發(fā)地的縣級政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。必要時市政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事件應(yīng)急處置工作。未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，由事件發(fā)生地政府組織有關(guān)部門采取必要措施，做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。

食品安全突發(fā)事件Ⅲ級響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地縣級政府按指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)級政府全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事件發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，配合食品藥品監(jiān)督管理等部門做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和《廊坊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

(二)響應(yīng)措施。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，各級政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。

1. 醫(yī)學(xué)救援。迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強救治。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

2.現(xiàn)場處置。各有關(guān)部門應(yīng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定召回或停止經(jīng)營；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行清洗消毒；必要時應(yīng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待有關(guān)調(diào)查工作結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。

3.流行病學(xué)調(diào)查。及時組織對現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事件有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)完成流行病學(xué)調(diào)查后，應(yīng)在兩天內(nèi)向同級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

4.應(yīng)急檢驗檢測。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)物品及時進(jìn)行應(yīng)急檢驗檢測，提交科學(xué)的檢驗檢測報告，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗后確認(rèn)沒有安全問題的應(yīng)當(dāng)予以解封。

5.事件調(diào)查。按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

6.信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序(APP)客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

7.維護(hù)社會穩(wěn)定。加強事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

8.涉外通報與援助。如突發(fā)事件可能涉及到港澳臺地區(qū)或國(境)外，需要信息通報或請求國際援助時，及時協(xié)調(diào)市外事辦、市臺辦等部門做好涉外、涉港澳臺地區(qū)相關(guān)工作。

(三)市級應(yīng)對工作

1.部門工作組應(yīng)對。初判發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時，市食品藥品監(jiān)督管理局會同相關(guān)部門對突發(fā)事件處置工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，必要時派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗檢測、產(chǎn)品召回、應(yīng)急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急隊伍、物資、技術(shù)等支持。

2.政府工作組應(yīng)對。需要市政府協(xié)調(diào)處置時，成立市政府工作組，主要開展以下工作：

(1)傳達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門貫徹落實；

(2)了解事件基本情況、造成的影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

(3)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置工作；

(4)根據(jù)地方請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

(5)對跨縣突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

(6)指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及評估工作；

(7)及時向市政府報告相關(guān)情況。

3.市指揮部應(yīng)對。根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和市政府決策部署，主要開展以下工作：

(1)組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

(2)根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出前方工作組赴事發(fā)地區(qū)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

(3)研究決定當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出的請求事項；

(4)開展輿情監(jiān)測，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

(5)視情況向港澳臺地區(qū)、國(境)外通報或提出國際援助請求；

(6)組織開展事件調(diào)查。

(四)響應(yīng)級別調(diào)整及終止。遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足，直至響應(yīng)終止。

1.響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件。

(1)級別提升。食品安全突發(fā)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別。當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(2)級別降低。食品安全突發(fā)事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

(3)響應(yīng)終止。食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)及時終止響應(yīng)：

食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

2.響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

較大食品安全突發(fā)事件由指揮部辦公室組織進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報指揮部批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事件相關(guān)地區(qū)政府應(yīng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報指揮部批準(zhǔn)后實施。

上級政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

六、后期工作

(一)善后處置。食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工作補償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付，污染物收集、清理與處理，涉外和港澳臺地區(qū)的有關(guān)善后處置工作等。

事發(fā)地縣級政府或市有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序，有效引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

(二)責(zé)任追究。事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人，在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未進(jìn)行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)總結(jié)評估。食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)組織有關(guān)部門及時對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析事件原因和影響因素，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評估報告，必要時采取適當(dāng)方式向社會和相關(guān)部門通報。

七、應(yīng)急保障

(一)隊伍保障。加強應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，落實專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、應(yīng)急檢驗檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

(二)信息保障。利用國家食品藥品監(jiān)管總局等有關(guān)部門建立的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系、省政府建立的應(yīng)急平臺系統(tǒng)和市食品藥品監(jiān)督管理局建立的食品藥品智慧指揮平臺，運用大數(shù)據(jù)和文本挖掘技術(shù)，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事件報告與通報等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立信息報告和舉報電話，充分發(fā)揮食品藥品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保突發(fā)事件的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

(三)醫(yī)療保障。衛(wèi)生計生部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

(四)技術(shù)保障。市有關(guān)部門加強食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)市內(nèi)外交流合作，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

(五)物資與經(jīng)費保障。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)得到保障；使用儲備物資后須及時補充；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費應(yīng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額并及時到位。

(六)社會動員保障。根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)及時歸還或給予補償。

(七)宣傳教育培訓(xùn)。對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

八、附則

(一)預(yù)案管理。預(yù)案實施后，市食品藥品監(jiān)督管理局要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各縣、鄉(xiāng)政府要參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定或修訂本級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(二)名詞術(shù)語。

食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。

食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全輿情事件：指有關(guān)食品安全信息引起社會持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對處置的突發(fā)事件。

本預(yù)案由廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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附件：1.事件分級標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)級別

　　　2.市級指揮部組成及工作組職責(zé)

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附件1

事件分級標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)級別

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附件2

指揮部組成及工作組職責(zé)

指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括市食安辦、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)業(yè)局、市委農(nóng)工部、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運輸局、廊坊出入境檢驗檢疫局、廊坊海關(guān)、市旅游發(fā)展局、市政府新聞辦等部門和單位。根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加有關(guān)縣、鄉(xiāng)政府和市直其他有關(guān)部門，指揮部可下設(shè)若干工作組，各成員單位參加相關(guān)工作組，共同做好事件防范應(yīng)對工作。

一、綜合協(xié)調(diào)組

由市食安辦牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，市委農(nóng)工部等參加。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。

二、事件調(diào)查組

由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市衛(wèi)生計生委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，市委農(nóng)工部等參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響；對涉嫌犯罪的，由市公安局督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦。根據(jù)實際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)失職失責(zé)的，將問責(zé)線索移交市監(jiān)察局嚴(yán)肅問責(zé)。

三、危害控制組

由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局、廊坊出入境檢驗檢疫局、廊坊海關(guān)，市委農(nóng)工部等參加。

主要職責(zé)：監(jiān)督、組織和指導(dǎo)事件發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

四、醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)生計生委牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理局等參加。

主要職責(zé)：制定最佳救治方案，指導(dǎo)事件發(fā)生地政府對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

五、檢測評估組

由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、廊坊出入境檢驗檢疫局，市委農(nóng)工部等參加。

主要職責(zé)：組織實施相關(guān)應(yīng)急檢驗檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，分析評估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果及時報告指揮部。

六、社會穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市民政局等參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件發(fā)生地縣級政府加強社會治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

七、新聞宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市政府新聞辦、市食品藥品監(jiān)督管理局等參加。

主要職責(zé)：組織事件處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。

八、專家組

由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市政府食品安全委員會專家組及有關(guān)方面的專家參加。

主要職責(zé)：為應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。