廊坊市人民政府法制辦公室
關(guān)于《廊坊市居住證管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　現(xiàn)將《廊坊市居住證管理暫行辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士請(qǐng)于2011年12月5日前，通過以下兩種方式對(duì)征求意見稿提出意見。

　　一、通過信函方式將意見寄至：廊坊市廣陽道230號(hào)301室市政府法制辦公室（郵政編碼：065000）。

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb_lf@163.com。

　　附：廊坊市居住證管理暫行辦法（征求意見稿）

廊坊市人民政府法制辦公室
二○一一年十一月二十九日

廊坊市居住證管理暫行辦法
（征求意見稿）

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，提高社會(huì)管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)《廊坊市居住證》（以下稱《居住證》）的申領(lǐng)、發(fā)放、使用以及相關(guān)服務(wù)管理工作。

　　第三條　本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地的縣（市、區(qū)），以工作、生活為目的在本市居?。橙找陨系娜藛T。

　　第四條  市流動(dòng)人口房屋租賃綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱市流管辦）負(fù)責(zé)組織推動(dòng)本辦法的具體實(shí)施和督促指導(dǎo)工作。

　　各縣（市、區(qū)）流管辦負(fù)責(zé)《居住證》的核準(zhǔn)、簽發(fā)、審驗(yàn)及相關(guān)管理工作。各縣（市、區(qū)）流管辦下設(shè)的流管站具體承辦《居住證》的受理、發(fā)放、核查工作。

　　第五條　各級(jí)組織、公安、人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理、住房保障和房產(chǎn)管理、人口和計(jì)劃生育、教育等部門按照各自職能，負(fù)責(zé)做好與本辦法相關(guān)的管理和服務(wù)工作。

　　第六條　流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第二章　居住登記、居住證辦理

　　第七條　擬在我市連續(xù)居住30日以上的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3日內(nèi)到轄區(qū)流管站申報(bào)居住登記。

　　未滿16周歲或者行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、孕婦等流動(dòng)人口，可以由其監(jiān)護(hù)人或者其他近親屬代為申報(bào)居住登記。

　　第八條　已滿16周歲、未滿65周歲的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《居住證》?！毒幼∽C》實(shí)行“一人一證”，有效期為長期。

　　第九條　有下列情形之一的，不需要申領(lǐng)《居住證》：

　?。ㄒ唬┚歪t(yī)、旅游、出差、探親、訪友；

　?。ǘ┰谌罩平逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)；

　?。ㄈ┮艳k理旅館業(yè)住宿登記的。

　　第十條  《居住證》的基本信息包括持有人的姓名、性別、出生年月、原籍、居民身份證號(hào)碼、照片、婚姻狀況、服務(wù)處所、暫住地址、有效期、簽發(fā)日期等內(nèi)容。

　　第十一條  《居住證》具有下列主要功能：

　?。ㄒ唬┳鳛槌钟腥嗽诒臼芯幼〉淖C明；

　?。ǘ{《居住證》可以享受居住地政府相關(guān)政策待遇；

　?。ㄈ┯涗洺钟腥嘶厩闆r、暫住地變動(dòng)情況以及其他人口管理所需的相關(guān)信息。

　　第十二條　申領(lǐng)《居住證》時(shí)，除按照有關(guān)規(guī)定提供居住登記證明、婚育證明外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別提供下列材料：

　　（一）暫住在居民家中的，由申領(lǐng)人攜帶該居民的戶口簿到轄區(qū)流管站申領(lǐng)《居住證》；

　?。ǘ鹤≡跈C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或者工地、工廠的，由單位或者雇主統(tǒng)一將流動(dòng)人口登記造冊(cè)，到轄區(qū)流管站申領(lǐng)《居住證》；

　　（三）暫住在出租房屋的，由本人攜帶租賃合同到轄區(qū)流管站申領(lǐng)《居住證》。

　　第十三條　流管站收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，同時(shí)將有關(guān)材料移送上級(jí)流管辦審核。對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申領(lǐng)人補(bǔ)齊所需材料。

　　第十四條　各縣（市、區(qū)）流管辦應(yīng)當(dāng)自流管站出具受理憑證后10個(gè)工作日內(nèi)，完成材料審核和證件簽發(fā)工作。

　　對(duì)符合申領(lǐng)要求的，經(jīng)各縣（市、區(qū)）流管辦簽發(fā)后，由流管站發(fā)給《居住證》；對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，流管站應(yīng)當(dāng)書面告知申領(lǐng)人。

　　《居住證》實(shí)行統(tǒng)一制式格式，由市流管辦制作并報(bào)省流動(dòng)人口服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　第十五條  《居住證》基本信息由流管站負(fù)責(zé)登記，并向有關(guān)行政管理職能部門反饋。

　　第十六條　初次辦理《居住證》的工本費(fèi)，市區(qū)（含廣陽、安次）由市級(jí)財(cái)政保障，其他縣（市）和廊坊開發(fā)區(qū)由當(dāng)?shù)刎?cái)政予以保障，并納入年度預(yù)算。

　　第三章　居住證使用及服務(wù)

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動(dòng)人口的權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動(dòng)人口公共服務(wù)、居住管理等納入居住登記制度，完善和擴(kuò)大《居住證》的使用功能。

　　第十九條  《居住證》持有人享有下列權(quán)益：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)；

　?。ǘ┮婪▍⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇；

　　（三）法律服務(wù)和接受法律援助；

　　（四）實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

　　（五）傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)；

　　（六）在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；

　?。ㄆ撸┳优邮芰x務(wù)教育；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利和居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

　　第二十條  《居住證》持有人符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)辦理居住地常住戶口。

　　第二十一條　就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有就業(yè)愿望的《居住證》持有人免費(fèi)提供就業(yè)政策和法律咨詢、職業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù)；人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位維護(hù)《居住證》持有人的合法權(quán)益。

　　第二十二條　衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)在《居住證》持有人中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，提供與常住人口同等待遇的傳染病防治和預(yù)防接種服務(wù)，并對(duì)《居住證》持有人集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

　　第二十三條　教育部門應(yīng)當(dāng)將《居住證》持有人子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照劃片、就近、免試入學(xué)原則，以全日制公辦中小學(xué)為主接收，確保子女平等接受義務(wù)教育。同時(shí)，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好子女的義務(wù)教育工作，保障子女享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　第二十四條  人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)向《居住證》持有人中的育齡夫妻宣傳計(jì)劃生育政策和相關(guān)法律法規(guī)及避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，并向其提供與常住人口同等待遇的計(jì)劃生育服務(wù)。

　　已婚《居住證》持有人擬在居住地生育子女并符合國家規(guī)定條件的，可以向居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)生育證。

　　第二十五條  司法部門應(yīng)當(dāng)組織開展法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)《居住證》持有人依法維護(hù)合法權(quán)益。

　　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為符合條件的《居住證》持有人提供法律援助。

　　第四章  居住證管理

　　第二十六條　人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，需要查驗(yàn)《居住證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，被查驗(yàn)的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　有關(guān)行政管理部門和流管站在履行法定職責(zé)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，可以要求《居住證》持有人出示《居住證》。

　　第二十七條　《居住證》基本信息發(fā)生變化的，持有人應(yīng)當(dāng)自變化之日起3日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明到轄區(qū)流管站辦理變更登記，無需更換《居住證》。

　　第二十八條  《居住證》遺失、損壞的，《居住證》持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到轄區(qū)流管站辦理掛失和補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第二十九條　有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由流管辦注銷《居住證》：

　?。ㄒ唬毒幼∽C》持有人情況發(fā)生變更且不符合《居住證》申領(lǐng)要求；

　?。ǘ毒幼∽C》持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假材料取得《居住證》；

　　（三）《居住證》持有人離開本市且超過１年的。

　　第三十條　房屋租賃、職業(yè)介紹中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者用人單位、被聘用的流動(dòng)人口的信息報(bào)送轄區(qū)流管站。

　　第三十一條　房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號(hào)碼等基本情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向轄區(qū)流管站報(bào)告流動(dòng)人口的基本情況，并督促其申報(bào)居住登記。

　　流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在其離開后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告轄區(qū)流管站。

　　第三十二條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)和流管辦（站）應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)，為流動(dòng)人口申領(lǐng)《居住證》、查詢相關(guān)信息、享受相關(guān)待遇等提供周到便捷的服務(wù)，不得推諉、拖延。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十三條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰：

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的；

　　（二）騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變?cè)炀幼∽C的；

　?。ㄈ┕陀脽o居住證人員或者扣押居住證和其他身份證件的。

　　第三十四條　被處罰人對(duì)依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

　　第三十五條　任何單位或者個(gè)人拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十六條  流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他行政機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)符合申領(lǐng)條件的，不按規(guī)定期限受理或者不給予辦理《居住證》的；

　?。ǘ椴环仙觐I(lǐng)條件的辦理《居住證》的；

　?。ㄈ┎话幢疽?guī)定給予《居住證》持有人辦理有關(guān)事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模┬孤丁毒幼∽C》持有人的個(gè)人信息，造成損害后果的；

　　（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章　附　　則

　　第三十七條  本辦法所稱的其他有效身份證明，是指戶口簿、戶籍證明、護(hù)照等。

　　第三十八條  已經(jīng)辦理了暫住證的流動(dòng)人口辦理《居住證》的，其居住期限連續(xù)計(jì)算；尚未辦理《居住證》的，其暫住證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

　　第三十九條　市流管辦可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第四十條　本辦法自2012年  月  日起施行。