?（2011年2月14日經(jīng)廊坊市五屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過(guò)）

前? 言

　　“十二五”時(shí)期是我市大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快富民強(qiáng)市步伐的重要時(shí)期，是聚焦“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”發(fā)展定位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，是深化改革開(kāi)放、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)時(shí)期?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)具有重大意義。

　　本綱要根據(jù)中共廊坊市委四屆五次全會(huì)精神編制，主要是在總結(jié)“十一五”時(shí)期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行部署，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)綱領(lǐng)，是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2011-2015年。

　　第一部分? 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

　　第一章? 發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十一五”時(shí)期，是廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的五年，是廊坊面對(duì)諸多挑戰(zhàn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得新勝利、躍上新臺(tái)階的五年。五年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“沖刺跨越、全面爭(zhēng)先”的要求，化危為機(jī)、攻堅(jiān)克難，“十一五”確定的主要發(fā)展任務(wù)如期完成，呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，為“十二五”期間實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(一)發(fā)展水平躍上新臺(tái)階

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值2009年突破1000億元，2010年完成1331億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)13.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值4600美元，年均增長(zhǎng)12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)430億元，年均增長(zhǎng)24.1%；全部財(cái)政收入2008年突破100億元，2010年預(yù)計(jì)完成195.4億元，年均增長(zhǎng)27.2%，其中地方一般預(yù)算收入完成105.9億元，年均增長(zhǎng)34.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成4261.4億元，年均增長(zhǎng)23.8%。發(fā)展質(zhì)量顯著提高。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2005年的16.2:54.7:29.1調(diào)整為2010年的11.8:53.5:34.7，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到14%，比2005年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2005年的9.2%提高到2010年的15%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。電子信息、裝備制造、新能源、新材料、健康休閑、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，金屬制品、食品加工、木材加工及家具制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平有效提高。富士康、華為、中興、新奧薄膜太陽(yáng)能電池、首鋼裝備制造業(yè)基地、廊坊科技谷、燕達(dá)健康城等一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施。2010年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值98.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.4%，成為發(fā)展最快的新興支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到64%。

　　(二)發(fā)展后勁得到新提升

　　項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。通過(guò)實(shí)施“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“招商引資突破年”和連續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目質(zhì)量提高年”，項(xiàng)目工作成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，共實(shí)施億元以上項(xiàng)目1372項(xiàng)。全市列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目602項(xiàng)，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中位于前列?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我市成為全省首家國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。積極引進(jìn)京津科技資源，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)研發(fā)“兩大平臺(tái)”，清華科技園和廊坊科技谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)功能得到強(qiáng)化。著眼提升全市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展政研企對(duì)接和企業(yè)對(duì)標(biāo)“兩項(xiàng)活動(dòng)”，啟動(dòng)實(shí)施了創(chuàng)新廊坊計(jì)劃。建成全國(guó)首家煤氣化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全省首家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心和專利技術(shù)展示交易中心，跨入河北省首批“創(chuàng)新型城市試點(diǎn)”行列。

　　(三)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

　　城市建設(shè)加速推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，從市區(qū)持續(xù)實(shí)施“十大工程”建設(shè)，到2008年起的以拆遷整治、舊城改造、新城開(kāi)發(fā)為主題的全市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大改變，市博物館、新圖書(shū)館、市體育場(chǎng)等一批精品、亮點(diǎn)工程相繼建成投入使用，市區(qū)南北交通和外圍路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。三河、霸州等縣（市）城和燕郊、勝芳等鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面貌都大為改觀，到2010年，全市城市化水平達(dá)到? 48.8%。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。以新民居建設(shè)為重要抓手，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)跨越發(fā)展。“十一五”期間，新民居建設(shè)完成投資58億元，330個(gè)省級(jí)示范村街建設(shè)別墅式、公寓式新民居329萬(wàn)平方米，36萬(wàn)農(nóng)民已經(jīng)或即將遷入新村莊，新民居建設(shè)正在深刻地改變農(nóng)村。

　　(四)發(fā)展環(huán)境得到新改善

　　服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。到2010年，行政審批項(xiàng)目削減66%，收費(fèi)項(xiàng)目削減72%，分別減至135項(xiàng)和113項(xiàng)，我市成為環(huán)渤海地區(qū)行政審批事項(xiàng)最少的城市之一。建成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地17個(gè)，37家小額貸款公司累放貸款101億元，18家擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保金額32.4億元，緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題?！靶庞美确弧边M(jìn)一步深入。全市覆蓋政府、企業(yè)、個(gè)人三大主體的社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)正式上線，成為全國(guó)少數(shù)建成城市之一，榮膺全國(guó)唯一“2010中國(guó)最佳信用環(huán)境城市”獎(jiǎng)。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化。五年共完成投資72億元，修建高速公路210.6公里，廊涿高速及廊涿高速九州、固安、永清連接線、唐通線北京至香河段等工程竣工通車，廊滄高速加快建設(shè)。完成了5座220千伏和24座110千伏輸變電工程。節(jié)能減排進(jìn)一步加強(qiáng)。到2010年，全市共完成59項(xiàng)化學(xué)需氧量減排工程，建成15座污水處理廠，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠?！笆晃濉逼陂g，全市萬(wàn)元GDP能耗降低、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量圓滿完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，位居環(huán)渤海地區(qū)前列。市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2010年，二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到344天。

　　(五)對(duì)外開(kāi)放取得新突破

　　國(guó)內(nèi)合作成效顯著。抓住珠三角、長(zhǎng)三角等地“南資北移”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大招商引資力度，華為、杉杉等一批戰(zhàn)略投資者相繼在我市投資落戶。5年間，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資734.2億元，年均增加6億元。重點(diǎn)實(shí)施對(duì)接京津戰(zhàn)略，與北京在規(guī)劃、交通、旅游等方面建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，成功舉辦北京·廊坊周，5年共引進(jìn)京津合作項(xiàng)目2718項(xiàng)，資金 522.1 億元，占全市總量71.1%。對(duì)外開(kāi)放勢(shì)頭良好。5年累計(jì)實(shí)際利用外資20.4億美元，利用外資總量居全省前列。2010年，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額? 43億美元，“十一五”年均增長(zhǎng)30.9%?！?·18”投洽會(huì)、“9·26”農(nóng)交會(huì)成果豐碩，市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化程度進(jìn)一步提高。在繼環(huán)渤海合作機(jī)制會(huì)議、東北亞暨環(huán)渤海國(guó)際合作論壇、國(guó)際金融論壇年會(huì)等具有國(guó)際影響的會(huì)議定址廊坊之后，APEC智慧城市智能產(chǎn)業(yè)高端會(huì)議又永久定址廊坊。園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。到2010年全市已有2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、18個(gè)省級(jí)園區(qū)，期間9個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)。各縣(市、區(qū))均有一個(gè)以上省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)，為生產(chǎn)要素聚集創(chuàng)造了條件。

　　(六)人民生活得到新提高

　　城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20268元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7589元，年均遞增分別為? 14.8% 和10.4%。五年累計(jì)新增就業(yè)崗位15.8萬(wàn)個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)39660人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%，低于控制指標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。在全省率先基本普及高中階段教育。省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市成功舉辦。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.35‰以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人才、檔案、婦女兒童、殘疾人、老齡、廣播電視、食品安全、防震減災(zāi)、消防、人民防空等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

　　第二章? 面臨形勢(shì)

　　“十二五”時(shí)期，廊坊面臨空前的發(fā)展機(jī)遇，將進(jìn)入歷史性、突破性、跨越性的發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，也面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境，挑戰(zhàn)和困難仍將十分突出。

　　(一)面臨機(jī)遇

　　從國(guó)際看，金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，受國(guó)際金融危機(jī)后續(xù)影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要經(jīng)歷一個(gè)緩慢曲折而又艱難復(fù)雜的過(guò)程，世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以再現(xiàn)上一輪的高速增長(zhǎng)。但必須看到，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變；國(guó)際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移步伐加速，國(guó)際分工向廣度和深度發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了難得機(jī)遇；蓬勃發(fā)展的綠色科技浪潮及其催生的新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，有可能成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，并引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將世界經(jīng)濟(jì)推向可持續(xù)發(fā)展的軌道?！笆濉逼陂g，世界經(jīng)濟(jì)將在調(diào)整中逐步恢復(fù)并繼續(xù)保持增長(zhǎng)。

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷擴(kuò)張和升級(jí)，由此形成新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。從國(guó)家政策層面來(lái)看，我國(guó)將在“十二五”期間繼續(xù)堅(jiān)持“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針，一方面，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等手段，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外需求，將催生一大批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，這將是我市實(shí)施創(chuàng)新廊坊計(jì)劃、建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、打造智能型產(chǎn)業(yè)的絕佳時(shí)機(jī)。

　　從區(qū)域看，國(guó)家發(fā)改委正在修編的京津冀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃更加注重一體化發(fā)展理念，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三增長(zhǎng)極的京津冀城市群正式成為國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)；北京建設(shè)世界城市的目標(biāo)定位決定其需要構(gòu)筑大北京城市連綿區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)崛起成為必然；省委、省政府敏銳把握區(qū)域發(fā)展大勢(shì)，將環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)定為全省第一戰(zhàn)略，給予最優(yōu)政策，全力打造河北經(jīng)濟(jì)特區(qū)。廊坊占據(jù)全省環(huán)首都13縣近半數(shù)，正處北京最佳拓展方向，盡享省內(nèi)優(yōu)惠政策和北京外溢資源。借難得天時(shí)、憑明顯地利，廊坊必將成為京津冀城市群中最耀眼的財(cái)富金區(qū)和創(chuàng)業(yè)福地。

　　從廊坊看，“十一五”以來(lái)，在遭受金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下危中求機(jī)、危中求進(jìn)，形成了突出綠色人均指標(biāo)增長(zhǎng)、加快構(gòu)建金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等一系列發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。首都新機(jī)場(chǎng)明年即將開(kāi)工建設(shè)，臨空概念變成實(shí)質(zhì)，廊坊發(fā)展又添重要一極。廊滄高速貫通南北，將為廊坊南部崛起增添一條大動(dòng)脈，與密涿、京臺(tái)等高速公路共同構(gòu)建起全市域高速交通網(wǎng)。廊涿干渠明年有望建成通水，將有效緩解水資源短缺的發(fā)展制約。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、廣陽(yáng)CBD等城市功能設(shè)施紛紛落成，將大大提升廊坊城市承載力。一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施的謀劃建設(shè)，為廊坊插上了騰飛的翅膀。

　　(二)面臨挑戰(zhàn)

　　“十二五”期間，我市也存在一些深層問(wèn)題和矛盾，需要切實(shí)加以解決和克服。從國(guó)內(nèi)看，宏觀調(diào)控政策有收緊趨勢(shì)，緊縮銀根、地根的政策頻頻出臺(tái)，土地和資金對(duì)未來(lái)發(fā)展的制約將更加突出。從區(qū)域環(huán)境看，秦唐滄發(fā)展規(guī)劃即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)列為省發(fā)展重點(diǎn)，北京優(yōu)質(zhì)資源加快向通州、大興傾斜，兄弟市、區(qū)已形成迅猛發(fā)展之勢(shì)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力明顯加大。從廊坊自身看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是當(dāng)家吃飯的產(chǎn)業(yè)；土地、水等要素資源的稀缺性更加突出，對(duì)發(fā)展需求的瓶頸制約更加明顯；投資環(huán)境不盡如人意，與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求仍有差距等。

　　“十二五”時(shí)期將是廊坊乘勢(shì)發(fā)展，強(qiáng)勢(shì)崛起的重要時(shí)期，我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，把搶抓機(jī)遇的方式、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的方法、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑充分考慮到，把頂級(jí)的發(fā)展可能性充分考慮到，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的良性軌道，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

　　第二部分? 總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　一、總體要求

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委七屆六次全會(huì)精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展雙重任務(wù)，在京津冀加快融合發(fā)展的大潮中，搶抓機(jī)遇、高端錯(cuò)位、強(qiáng)勢(shì)崛起，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市步伐，基本建成以“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”為標(biāo)志性定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架和城鄉(xiāng)發(fā)展格局，把“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)貫徹落實(shí)于“十二五”時(shí)期工作的各方面和全過(guò)程，勇當(dāng)京津冀城市群科學(xué)發(fā)展先行軍。

　　“十二五”期間，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，掌握統(tǒng)籌智識(shí)，樹(shù)立統(tǒng)籌膽略，抓好統(tǒng)籌落實(shí)。特別是按照統(tǒng)籌兼顧的原則，著重處理好事關(guān)廊坊發(fā)展全局的五大關(guān)系：

　　--處理好解放思想與穩(wěn)中求進(jìn)的關(guān)系?！笆濉睍r(shí)期，全市正處于借勢(shì)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)崛起爭(zhēng)先的重大機(jī)遇期。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。全市廣大干部群眾必須深入解放思想，用新一輪思想大解放的智慧和視野，掃除方方面面的障礙，搶抓機(jī)遇、大干快上，不能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。同時(shí)，也要預(yù)防貪大求洋、急功近利的思想偏差，那種不顧客觀實(shí)際浮躁冒進(jìn)的做法，勢(shì)必引發(fā)合成謬誤，貽害無(wú)窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，必須始終保持冷靜的頭腦和進(jìn)取的銳氣，秉持敢為人先、穩(wěn)中求進(jìn)的原則。既要轟轟烈烈造聲勢(shì)、繪藍(lán)圖，更要扎扎實(shí)實(shí)干工作、求突破，積小勝為大勝，以局部保整體，扎實(shí)推進(jìn)廊坊在科學(xué)發(fā)展中崛起爭(zhēng)先。

　　--處理好城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。隨著河北城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)五年廊坊城市發(fā)展將進(jìn)入大建設(shè)、大突破階段。在實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)上水平、出品位、生財(cái)富的同時(shí)，善于立足廊坊“小城市、大農(nóng)村”的基本市情，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)既解決“三農(nóng)”問(wèn)題也解決城市問(wèn)題，其作用絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“農(nóng)”字所能概括，是比新城鎮(zhèn)建設(shè)難度更大，技術(shù)含量更高的工作。如果新農(nóng)村建設(shè)搞不好，不僅糧食安全、城市土地瓶頸等問(wèn)題難以破解，在全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)也將成為空話。力促公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　--處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是文化建設(shè)和其他一切建設(shè)的基礎(chǔ)，其中心地位毋庸置疑。同時(shí)，沒(méi)有文化引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也談不上科學(xué)發(fā)展，其質(zhì)量和效益也不會(huì)高。廊坊已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高速期，迫切需要文化建設(shè)提速并進(jìn)，通過(guò)高端文化引領(lǐng)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和品質(zhì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的可持續(xù)性。而且，文化本身就是增長(zhǎng)最快、收益最大的產(chǎn)業(yè)，是廊坊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的重要組成部分。在推動(dòng)廊坊“十二五”崛起爭(zhēng)先的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成，既不當(dāng)“土財(cái)主”，也不作“酸秀才”，做到以高端文化引領(lǐng)高端發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)繁榮促進(jìn)文化繁榮。

　　--處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展成果最終要體現(xiàn)在民生改善上、體現(xiàn)在人民笑臉上。今后五年，要在保持我市財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省大幅領(lǐng)跑的同時(shí)，加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的支持傾斜力度。健全社會(huì)保障體系，著眼維護(hù)公平正義，從最需要幫助的困難群體做起，認(rèn)真研究和解決老百姓急需，個(gè)人和家庭難以承擔(dān)，市場(chǎng)機(jī)制又無(wú)法有效解決的民生問(wèn)題。完善基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大程度地惠及民生。

　　--處理好環(huán)首都建設(shè)與環(huán)天津建設(shè)的關(guān)系。廊坊作為河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的主陣地，必須把環(huán)首都建設(shè)作為今后五年的工作重心和主攻方向，搶抓機(jī)遇、充分借勢(shì)，加快交通路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)等的全方位對(duì)接，在同城一體過(guò)程中發(fā)展自己、服務(wù)大局。同時(shí)也要看到，天津作為廊坊的另一近鄰，資源外溢傾向開(kāi)始顯現(xiàn)，對(duì)廊坊輻射帶動(dòng)作用日益明顯。這要求我們?cè)趦A力推進(jìn)環(huán)首都建設(shè)時(shí)，要統(tǒng)籌做好環(huán)天津建設(shè)，以津廊特殊歷史淵源和長(zhǎng)期形成的密切合作為基礎(chǔ)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　圍繞綠色人均指標(biāo)爭(zhēng)先、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈領(lǐng)唱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端構(gòu)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全省示范、“幸福廊坊”品牌叫響五大任務(wù)，按照“精良增長(zhǎng)”的發(fā)展理念，“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：

　　1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2800億元，年均增長(zhǎng)13%以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到63000元，年均增長(zhǎng)12%左右；全部財(cái)政收入達(dá)到480億元，年均增長(zhǎng)20%以上，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到260億元，年均增長(zhǎng)20%以上，人均地方一般預(yù)算收入達(dá)到6320元，年均增長(zhǎng)20%以上。

　　2、結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到???? 20%左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，R&D占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%以上。

　　3、民生改善。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35600元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12200元，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到? 12%和10%以上。居民消費(fèi)率達(dá)到40%。全市人口自然增長(zhǎng)率控制在7.77‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到省要求，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別達(dá)到95%、95%和93%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，五年累計(jì)新增就業(yè)20萬(wàn)人，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。

　　4、生態(tài)文明。到2015年，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、主要污染物排放總量減少、單位工業(yè)增加值用水量降低指標(biāo)達(dá)到省要求。耕地保有量35.79萬(wàn)公頃（2020年），林覆蓋率達(dá)到27%。

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　　備注：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值增速按照2010年價(jià)格計(jì)算；帶（）為五年累計(jì)數(shù)，帶<>為2009年數(shù)據(jù)，帶*為2020年數(shù)據(jù)；主要污染物指化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫。

　　第三部分 發(fā)展重點(diǎn)和主要舉措

　　第一章? 調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)

　　堅(jiān)持精良增長(zhǎng)的發(fā)展理念，按照在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中主動(dòng)錯(cuò)位、搶位、聚焦的基本策略和大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群式發(fā)展的基本方法，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。 到“十二五”末，基本建成以電子信息、休閑商務(wù)兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)為“塔尖”，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)為“塔身”，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為“塔基”的金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架，基本形成“兩帶一軸一中心（環(huán)北京產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)天津產(chǎn)業(yè)帶，中部廊滄高速特色產(chǎn)業(yè)軸，城市功能中心）”多園支撐、集群發(fā)展的空間格局。

　　一、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、開(kāi)放帶動(dòng)、聚集發(fā)展”的思路，著力擴(kuò)大電子信息、清潔能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。到“十二五”末，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育年銷售收入億元以上的企業(yè)300家以上，新興產(chǎn)業(yè)銷售總收入達(dá)到3000億元以上，確立新興產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。

　　(一)電子信息產(chǎn)業(yè)

　　重點(diǎn)打造通信設(shè)備制造、平板顯示系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)鏈條。通信設(shè)備制造依托華為、富士康等通信設(shè)備制造項(xiàng)目，通過(guò)整機(jī)項(xiàng)目吸引配套項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)通信設(shè)備制造、通信終端配套器件、新一代寬帶及網(wǎng)絡(luò)接入產(chǎn)品、光通信器件等配套企業(yè)，進(jìn)一步提升通訊產(chǎn)品專業(yè)配套能力；平板顯示系統(tǒng)及器件依托京東方、東方信聯(lián)科技、高迪數(shù)碼北方基地等項(xiàng)目，著力發(fā)展平板顯示系統(tǒng)及器件，重點(diǎn)發(fā)展玻璃基板、導(dǎo)電玻璃、彩色濾光片、背光板、背光源、驅(qū)動(dòng)IC等產(chǎn)品；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)依托投資98億元的潤(rùn)澤國(guó)際信息港，投資136億元的全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)基地等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)第四代超大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及云計(jì)算中心，發(fā)展增值服務(wù)、軟件外包、IT產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化等新一代互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，努力把廊坊打造成亞洲最大的云存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地，把廊坊發(fā)展成為中國(guó)智能城市的代表。力爭(zhēng)在“十二五”末，全市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1200億元以上，培育3-4家年銷售收入超50億元的企業(yè)，1-2家年銷售收入超100億元的企業(yè)。

　　(二)清潔能源產(chǎn)業(yè)

　　做大做強(qiáng)新奧煤基清潔能源、新奧太陽(yáng)能光伏等一批龍頭項(xiàng)目，積極謀劃引進(jìn)投資153億元在香河建設(shè)的年產(chǎn)1000兆瓦晶硅太陽(yáng)能電池項(xiàng)目、三河年產(chǎn)400塊（套）大型LED太陽(yáng)能顯示屏等一批新的清潔能源項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市清潔能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入800億元，培育年銷售收入超50億元的企業(yè)2家以上，年銷售收入超100億元的企業(yè)1家以上。

　　(三)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

　　以燕郊、永清、大廠等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，推動(dòng)廊坊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。燕郊生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園以福爾生物制藥、三河誼安醫(yī)療系統(tǒng)工程公司、量子高科制藥有限公司等為重點(diǎn)，布局現(xiàn)代中藥制劑、生物制劑、化學(xué)藥物制劑、醫(yī)療器械項(xiàng)目。永清生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園以廊坊四環(huán)高博制藥有限公司、永清華源生物材料有限公司、卡硼瑞（北京）科技有限公司等為重點(diǎn)，布局醫(yī)藥中間體、生物材料、化學(xué)制劑項(xiàng)目。大廠生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園以河北百靈威超精細(xì)材料有限公司等為重點(diǎn)，建立大中型藥物分子化學(xué)模塊與高純?cè)噭╉?xiàng)目研究院和中試基地。到2015年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到300億元以上，年銷售收入超億元龍頭企業(yè)達(dá)到10家以上。

　　新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)也要立足優(yōu)勢(shì)，加快聚集，壯大規(guī)模。

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?　　二、大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　以“高質(zhì)、高端、高效”為目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由中低端為主向終高端為主轉(zhuǎn)變。

　　(一)裝備制造業(yè)

　　進(jìn)一步做大龍頭企業(yè)，培育造就一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套和集群發(fā)展，建設(shè)“三大基地”。首鋼裝備制造業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品制造基地、關(guān)鍵零部件和清潔高效熱加工基地、工程成套及現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)基地，以及技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，努力建設(shè)成為國(guó)內(nèi)技術(shù)一流、華北地區(qū)規(guī)模最大的冶金裝備制造業(yè)基地。汽車零部件生產(chǎn)基地。充分依托盧卡斯偉利達(dá)制動(dòng)器、正興車輪、瑞達(dá)汽車制動(dòng)器、紫辰鑄造、旭明園汽車配件等制動(dòng)器企業(yè)，加快推進(jìn)投資103億元建設(shè)的首鋼汽車關(guān)鍵零部件工業(yè)園、投資60億元的吉利集團(tuán)霸州產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)成為北方最大的汽車零部件生產(chǎn)基地。能源裝備制造基地。發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵零部件，提升太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備整機(jī)水平，提高輸變電設(shè)備成套能力，積極發(fā)展風(fēng)電設(shè)備和火電設(shè)備，重點(diǎn)推進(jìn)投資30億元的三河電力裝備制造基地、投資50億元的霸州電力設(shè)備生產(chǎn)、固安誠(chéng)田恒業(yè)煤礦機(jī)械制造等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，力爭(zhēng)培育年銷售收入超億元的裝備制造業(yè)企業(yè)100家以上，產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1000億元以上。

　　(二)食品加工業(yè)

　　依托廊坊、燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)和現(xiàn)有龍頭企業(yè)，立足京津及國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，進(jìn)一步做大做強(qiáng)匯福糧油、梅花味精、華農(nóng)集團(tuán)、五豐福成、福華肉類、明慧集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)和增上一批新的食品加工項(xiàng)目，不斷拓寬新的食品加工領(lǐng)域，努力打造京津冀都市圈重要的糧油深加工基地、畜禽產(chǎn)品深加工基地和果蔬加工基地。重點(diǎn)推進(jìn)投資23億元的金豐農(nóng)科園食用菌現(xiàn)代化生產(chǎn)加工項(xiàng)目、投資1億美元的三河乳制品生產(chǎn)項(xiàng)目、投資6.4億元的霸州田園牧歌農(nóng)業(yè)科技園等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元以上。

　　(三)木材加工及家具制造

　　依托左各莊膠合板技術(shù)民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華日家具公司、香河家具城、勝芳國(guó)際家具博覽城等，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)展一些名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)原料生產(chǎn)、原料加工、家具設(shè)計(jì)、家具制造以及產(chǎn)品展覽、產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，變銷售優(yōu)勢(shì)為制造優(yōu)勢(shì)，變企業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)投資10億元在香河建設(shè)的北方產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元，成為全國(guó)著名的板材加工、木制家具和鋼木家具產(chǎn)銷基地。

　　(四)黑色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)業(yè)

　　進(jìn)一步做大做強(qiáng)河北前進(jìn)鋼鐵集團(tuán)、文安新鋼等龍頭企業(yè)，依托中科院鋼鐵中試基地，加大對(duì)煤粉添加劑、利用高爐尾渣提取釩、鈦技術(shù)等科研項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步提升帶鋼、寬帶板、軋輥、薄壁管、鍍鋅管等產(chǎn)品質(zhì)量；支持發(fā)展鍍鋅基帶、大口徑金屬管材、石油管道等高附加值高鐵產(chǎn)品；鼓勵(lì)引進(jìn)發(fā)展五金家具配件項(xiàng)目，通過(guò)環(huán)保設(shè)備共建共享，實(shí)現(xiàn)廢水、廢液、廢渣的集中處理，循環(huán)利用。重點(diǎn)推進(jìn)投資30億元的轉(zhuǎn)爐、高爐技改改造項(xiàng)目，投資10億元的年產(chǎn)100萬(wàn)噸大口徑無(wú)縫鋼管項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升優(yōu)化我市金屬壓延產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

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?　　三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　定位高端市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)康體休閑、現(xiàn)代物流、會(huì)展旅游、總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起充滿活力、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到“十二五”末，力爭(zhēng)培育年?duì)I業(yè)收入超億元的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)100家以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)1000億元以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%以上。

　　(一)康體休閑

　　發(fā)揮廊坊高爾夫球場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，加快各種康體娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)，策劃和組織具有國(guó)際影響和大眾參與性的康體娛樂(lè)旅游活動(dòng)；依托廊坊分布密集，品質(zhì)優(yōu)良的地?zé)釡厝Y源，全力培育以溫泉為重點(diǎn)的康體旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)投資300億元的霸州國(guó)際老年溫泉健康城項(xiàng)目、投資16億元的天賜溫泉產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)；面向京津高端養(yǎng)老人群，積極推進(jìn)一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、保健功能于一體的養(yǎng)老基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展投資100億元的三河養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，投資70億元建設(shè)的香河國(guó)家養(yǎng)老示范基地等重大項(xiàng)目建設(shè)；加快開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園為主題的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光項(xiàng)目，打造以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為特色的鄉(xiāng)土民俗休閑產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資100億元建設(shè)的永清龍虎莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目、投資100億元的大廠京東綠谷項(xiàng)目、投資61億元在永清曹家務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

　　(二)現(xiàn)代物流

　　重點(diǎn)培育燕郊、廊坊、霸州三大物流節(jié)點(diǎn)和燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、廣陽(yáng)、霸州、文安五大物流園區(qū)，基本形成包括交通運(yùn)輸、包裝加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息網(wǎng)絡(luò)等多環(huán)節(jié)組成的現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)，把廊坊建設(shè)成為京津冀地區(qū)重要的物流轉(zhuǎn)換樞紐之一。加快推進(jìn)投資64億元的中國(guó)（香河）農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目、投資120億元的香江集團(tuán)香河家居物流交易中心項(xiàng)目、投資17億元的勝芳國(guó)際物流中心項(xiàng)目、投資6億美元的普洛斯物流中心項(xiàng)目等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目的建設(shè)，確?！笆濉逼陂g建成運(yùn)營(yíng)。

　　(三)會(huì)展旅游

　　會(huì)展業(yè)以會(huì)展設(shè)施提升為重點(diǎn)，積極推進(jìn)廊坊會(huì)展中心二期改造提升項(xiàng)目，增強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的硬支撐。努力提高“5·18” 經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)檔次，不斷擴(kuò)大展會(huì)的品牌效應(yīng)和影響效應(yīng)，使其真正成為國(guó)際化、市場(chǎng)化的品牌展會(huì)。繼續(xù)辦好9·26農(nóng)交會(huì)、中國(guó)國(guó)際管道展、國(guó)際電梯展、碧海釣具展等特色展會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全市會(huì)展業(yè)的管理和督導(dǎo)，加大引展、辦展的扶植力度，努力建設(shè)“北方會(huì)展名城”。旅游業(yè)加快北三縣、廊坊市區(qū)、永固霸三個(gè)旅游板塊的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)南部縱深拓展區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，完善休閑商務(wù)、休閑會(huì)展、休閑購(gòu)物系列旅游產(chǎn)品，打造廊坊旅游的支撐性品牌產(chǎn)品。加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，使廊坊各類旅游產(chǎn)品在京津擁有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，廊坊休閑商務(wù)、休閑會(huì)展等專項(xiàng)產(chǎn)品在大尺度市場(chǎng)范圍內(nèi)擁有一定的影響力。加快推進(jìn)投資50億元建設(shè)的港中旅燕郊海泉灣休閑度假項(xiàng)目，投資76億元建設(shè)的航天現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展區(qū)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。

　　(四)總部經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)揮環(huán)渤海、臨京津的雙重區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際跨國(guó)公司、中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)以及在行業(yè)中居于龍頭帶動(dòng)地位的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司，以引進(jìn)地區(qū)性總部為重點(diǎn)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在廊設(shè)立物流中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、中介服務(wù)中心、培訓(xùn)中心和會(huì)展服務(wù)中心；堅(jiān)持以“廊坊服務(wù)”、“廊坊制造”為發(fā)展策略，走總部經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的道路，扶持和培育一批符合產(chǎn)業(yè)要求的總部企業(yè)，加快形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)做好投資30億美元建設(shè)的燕郊首爾園項(xiàng)目、三河燕郊科學(xué)城和中遠(yuǎn)企業(yè)總部基地工程等項(xiàng)目建設(shè)，為引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加優(yōu)越條件。

　　(五)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)

　　積極鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進(jìn)行市場(chǎng)改造提升，加快傳統(tǒng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力引導(dǎo)家具、建材、食品等大型專業(yè)市場(chǎng)，建立現(xiàn)貨網(wǎng)上合約交易、網(wǎng)上銀行結(jié)算、第三方物流配送為一體的網(wǎng)上交易平臺(tái)，突破地域空間、交易對(duì)象和交易時(shí)間的局限，擴(kuò)展市場(chǎng)輻射力；引導(dǎo)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)探索發(fā)展網(wǎng)上競(jìng)價(jià)拍賣、電子結(jié)算和統(tǒng)一配送的現(xiàn)代交易模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。支持知名品牌生產(chǎn)企業(yè)和大型流通企業(yè)以自主品牌為支撐，依托專賣店網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建配送體系，積極開(kāi)發(fā)B2B和B2C等適合企業(yè)自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易平臺(tái)或網(wǎng)上商城，開(kāi)展網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨和網(wǎng)上洽談簽約，努力提升物流配送的信息化、現(xiàn)代化和社會(huì)化水平，逐步建立與網(wǎng)上交易業(yè)態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。支持中小企業(yè)利用第三方網(wǎng)上公共交易服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上銷售店鋪，促進(jìn)商品流通方式創(chuàng)新。“十二五”期間，謀劃建設(shè)阿里巴巴物流產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取設(shè)立地區(qū)項(xiàng)目總部。

　　(六)金融保險(xiǎn)

　　以打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系為核心，以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，以引進(jìn)多種金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加快發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力培育和發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)投資400億元在永清建設(shè)中國(guó)北方金融產(chǎn)業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地（A區(qū)）項(xiàng)目，投資20億元建設(shè)的“廊和坊”國(guó)際金融生態(tài)新鎮(zhèn)項(xiàng)目，投資30億元建設(shè)的安邦保險(xiǎn)股份有限公司安邦保險(xiǎn)燕郊后援中心等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全市再吸引3-5家股份制銀行在廊坊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，壯大小額貸款公司資本金規(guī)模，全市小額貸款公司注冊(cè)資本金到達(dá)30億元以上，擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到60家。全市金融業(yè)綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的輻射和拉動(dòng)作用明顯提高。

　　房地產(chǎn)、商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、住宿餐飲、批發(fā)零售、租賃、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)加大經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新力度，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極拓展新的市場(chǎng)空間，全面提升服務(wù)全市生產(chǎn)發(fā)展，改善人民生活的能力。

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?　　四、大力發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)

　　按照“菜籃子+休閑觀光的城郊-都市型農(nóng)業(yè)”、“節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效的生態(tài)-集約型農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，以農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向，以都市人全方位的需求為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民主體、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，引導(dǎo)社會(huì)資源全面投入抓規(guī)模、抓龍頭、抓市場(chǎng)、抓品牌工作主線，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，大力拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，努力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、加工強(qiáng)市、品牌名市，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和保障能力，力爭(zhēng)到“十二五”末使廊坊成為京津的農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)基地和觀光休閑農(nóng)業(yè)基地。以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)糧田和休閑農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為重點(diǎn)，到2015年，在全市基本普及面向大農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成獨(dú)具廊坊特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　(一)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　糧食生產(chǎn)。按照穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的思路，以提高單產(chǎn)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)專業(yè)用糧食為重點(diǎn)，加快中低產(chǎn)田改造，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化和優(yōu)質(zhì)化水平。“十二五”期間，全市糧食播種面積穩(wěn)定在460-480萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到180萬(wàn)噸以上。以全市基本普及糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，土、肥、水資源利用率，良種覆蓋率和抗災(zāi)減災(zāi)能力等明顯提升為總體目標(biāo)，建成標(biāo)準(zhǔn)糧田30萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)10萬(wàn)畝，香河、三河、固安、霸州、大城糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣各2萬(wàn)畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2015年，瓜菜占地面積達(dá)到180萬(wàn)畝，種植面積達(dá)到260萬(wàn)畝，設(shè)施面積達(dá)到120萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到1000萬(wàn)噸。推進(jìn)固安、永清、安次、三河4個(gè)蔬菜示范縣建設(shè)，加快環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈蔬菜基地發(fā)展，以基本實(shí)現(xiàn)全市瓜菜規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理為總體目標(biāo)，建成8萬(wàn)畝以上標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重顯著提升，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或資源化利用，重大動(dòng)物疫病防控能力顯著增強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。全市肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)38 萬(wàn)噸、24萬(wàn)噸、29萬(wàn)噸和3.6萬(wàn)噸。建成標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)1800個(gè)，全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到65％，實(shí)現(xiàn)全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重高于全國(guó)15個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。休閑農(nóng)業(yè)。以培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為總體目標(biāo)，引入創(chuàng)意農(nóng)業(yè)理念，主抓三河、大廠、香河、安次、廣陽(yáng)、永清、固安、霸州8縣（市、區(qū)），打造一個(gè)環(huán)京津都市休閑農(nóng)業(yè)圈，北運(yùn)河（潮白河）、永定河、大清河等三大河系休閑農(nóng)業(yè)示范帶，示范區(qū)面積達(dá)到20萬(wàn)畝。

　　(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　按照“培育龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動(dòng)農(nóng)戶”的思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶有效對(duì)接，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以精深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為方向，加快發(fā)展牛奶、肉類、禽蛋、糧油、蔬菜、果品加工業(yè)，加快技術(shù)改造、品牌培育和市場(chǎng)擴(kuò)張步伐，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行項(xiàng)目、基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)。以“休閑、高端、集約”為定位，積極發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地，全省特色食品加工示范基地，環(huán)渤海休閑農(nóng)業(yè)示范基地“三個(gè)示范基地”建設(shè)，做強(qiáng)三河高端食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易物流板塊等六大主體板塊，實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)提升、基地優(yōu)化、品牌打造四大重點(diǎn)工程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量和品質(zhì)大幅提高，單位農(nóng)業(yè)用地經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入大幅提高，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。到“十二五”末，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到68%。

　　(三)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)保障能力

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件建設(shè)。加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造。實(shí)施小型農(nóng)田水利設(shè)施、機(jī)耕道等田間工程，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化由種植環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域拓寬，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。提高養(yǎng)殖業(yè)安全、衛(wèi)生裝備水平。農(nóng)業(yè)科技和人才支撐能力建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施、新機(jī)具的研發(fā)和推廣。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能型服務(wù)人才。支持高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。完善基層公益性農(nóng)技推廣體系，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制，完善動(dòng)植物疫病防控體系，提高農(nóng)、林作物重大病蟲(chóng)害和動(dòng)物疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)出地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯制度、完善農(nóng)業(yè)信息化體系，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。

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　　第二章? 加快城鎮(zhèn)建設(shè)，搭建高端平臺(tái)

　　堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)的原則，立足壯大老城區(qū)，盡快建設(shè)新城區(qū)，加快城鎮(zhèn)化追趕補(bǔ)課和城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化。到“十二五”末，基本建成以“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”為標(biāo)志的“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”城市。

　　一、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局

　　按照北中南三大區(qū)域板塊理念，以廊坊主城區(qū)為重心，全力打造北部環(huán)北京城鎮(zhèn)群和南部環(huán)天津城鎮(zhèn)群，構(gòu)建起“一體兩翼”的城鎮(zhèn)空間布局。中部以建設(shè)區(qū)域中心為目標(biāo)，提升主城區(qū)資源要素承載能力，加快推進(jìn)主城區(qū)、固安、永清“大三點(diǎn)”組團(tuán)建設(shè)。北部以承接首都功能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)外溢為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保建設(shè)。南部以交通平臺(tái)完善為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集聚，構(gòu)筑以霸州為中心的多園支撐、集群發(fā)展的城鎮(zhèn)群。

　　二、強(qiáng)化中心城市建設(shè)

　　深入落實(shí)全省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平、城鎮(zhèn)建設(shè)三年出品位工作部署，緊緊圍繞最能體現(xiàn)“繁榮、舒適”要求的休閑商務(wù)城市功能定位，繼續(xù)提升老城區(qū)、大力建設(shè)新城區(qū)，加強(qiáng)老城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)莊區(qū)、九州區(qū)、河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)多點(diǎn)組團(tuán)的主城區(qū)發(fā)展，到2015年人口達(dá)到150萬(wàn)以上。積極構(gòu)筑主城區(qū)、永清、固安“大三點(diǎn)”組團(tuán)式發(fā)展新格局。到2015年，“大三點(diǎn)”組團(tuán)中心城區(qū)人口達(dá)到200萬(wàn)以上。

　　(一)加快構(gòu)筑城市主框架

　　堅(jiān)持生態(tài)智能、規(guī)模組團(tuán)、公交優(yōu)先、打造兩心、高端定位、適度留白、三規(guī)合一、科學(xué)發(fā)展，大手筆推進(jìn)老城區(qū)改造提升，構(gòu)筑“一軸一廊兩環(huán)八大中心”城區(qū)主框架；加快主城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，以自然公園和廣陽(yáng)水庫(kù)為主體，規(guī)劃建設(shè)中央生態(tài)公園，借北京新機(jī)場(chǎng)落地和主城區(qū)擴(kuò)容之機(jī)開(kāi)發(fā)建設(shè)九州商務(wù)新城，借勢(shì)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快建設(shè)河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；加強(qiáng)固安、永清生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化與主城區(qū)交通聯(lián)系，打通“大三點(diǎn)”之間的快速交通連接線，推進(jìn)對(duì)永清、固安的城區(qū)化管理，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集的功能，在空間布局上加快形成“大三點(diǎn)”組團(tuán)的框架。

　　(二)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　做好城區(qū)道路建設(shè)改造、水系、廣場(chǎng)、公園、出入口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“環(huán)城路暢通無(wú)阻”、“主干道四通八達(dá)”、“微循環(huán)全面覆蓋”。近期以萬(wàn)莊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，后期加大城市基礎(chǔ)設(shè)施向永清、固安投入力度，逐步擴(kuò)大主城區(qū)面積，提升主城區(qū)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力，打造城市發(fā)展新平臺(tái)，為更大項(xiàng)目落戶廊坊，更多高端人才扎根廊坊，打好基礎(chǔ)。

　　(三) 實(shí)行城市網(wǎng)格化管理

　　以城市容貌整治和景觀建設(shè)為重點(diǎn)，在數(shù)字化城管二期基礎(chǔ)上，形成“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”的管理網(wǎng)格，覆蓋城區(qū)范圍內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民社區(qū)，徹底消除城市管理的盲點(diǎn)和死角，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管。把廊坊市區(qū)建設(shè)成 “長(zhǎng)廊呈秀、環(huán)綠爭(zhēng)春、龍鳳來(lái)朝”的獨(dú)有城市風(fēng)貌和環(huán)首都都市圈內(nèi)“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展”的代表性城市。

?

　　三、加快環(huán)北京城鎮(zhèn)群建設(shè)

　　北部重點(diǎn)加快建設(shè)以廊北新區(qū)為核心的環(huán)北京城鎮(zhèn)群。廊北新區(qū)加快確定功能定位、發(fā)展目標(biāo)，確立合理的城市形態(tài)與布局、綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略及生態(tài)環(huán)境架構(gòu)，保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，努力建設(shè)成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，以休閑度假為特色，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的生態(tài)低碳新城。泃陽(yáng)鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)、淑陽(yáng)鎮(zhèn)三個(gè)縣城按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，謀劃一批城市精品工程，迅速提升城市品位和檔次，加強(qiáng)對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射功能。夏墊、皇莊、安平、渠口等重點(diǎn)鎮(zhèn)以集中方式發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境治理，加快建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚能力。

　　四、加快環(huán)天津城鎮(zhèn)群建設(shè)

　　南部重點(diǎn)構(gòu)筑以霸州為核心區(qū)、四個(gè)城鎮(zhèn)帶集群發(fā)展的城鎮(zhèn)群。霸州核心區(qū)加快構(gòu)筑西部霸州市區(qū)和東部勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)組團(tuán)發(fā)展格局，加快發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)成為市域南部次中心。京開(kāi)京九線城鎮(zhèn)帶以霸州南孟、新鎮(zhèn)、左各莊和興隆宮為重點(diǎn)，建設(shè)以輕工、機(jī)械、商貿(mào)等各具特色的小城鎮(zhèn)，津保線城鎮(zhèn)帶以東沽港、勝芳、信安、堂二里為重點(diǎn)，建設(shè)以鋼木家具、塑料加工等中小企業(yè)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，廊大線城鎮(zhèn)帶以左各莊、灘里、旺村、平舒、里坦為重點(diǎn)，建設(shè)以膠合板、食品、服裝為主的工貿(mào)小鎮(zhèn)，津保南線城鎮(zhèn)帶以東阜、留各莊為重點(diǎn)，建設(shè)以摩配、保溫建材為主的城鎮(zhèn)群。

　　第三章? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　積極破解農(nóng)村資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)對(duì)接三大難題，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，大規(guī)模的推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)莊新村化，構(gòu)建兼具都市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的田園城市和現(xiàn)代農(nóng)村，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

　　一、制定新規(guī)劃

　　做好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，解決好發(fā)展要素和發(fā)展空間的植新、整合、統(tǒng)籌、預(yù)留等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局一體化格局，構(gòu)筑城鎮(zhèn)職能等級(jí)體系健全、特色鮮明、功能協(xié)調(diào)、布局合理的城鄉(xiāng)發(fā)展框架，為新興發(fā)展區(qū)域和縣域空間拓展提供發(fā)展空間。統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系，把鎮(zhèn)村體系布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃相互銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌，通過(guò)縣城擴(kuò)容、中心鎮(zhèn)擴(kuò)大、中心村擴(kuò)并，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村集中。強(qiáng)化片區(qū)理念，科學(xué)確定分區(qū)功能定位和發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)村空間、產(chǎn)業(yè)、人口布局，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)一步到位，建成城市社區(qū)，城鎮(zhèn)周邊的村莊，通過(guò)延伸城市基礎(chǔ)設(shè)施，建成具有城郊特點(diǎn)的農(nóng)村新型社區(qū)，距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)但經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的村莊，有步驟的推進(jìn)中心村建設(shè)。

　　二、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)

　　在縣域范圍對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀篇布局。突出抓好縣域特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)城市工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)配套的專業(yè)化協(xié)作。切實(shí)抓好縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級(jí)、完善功能。以“菜籃子+休閑觀光的城郊-都市型農(nóng)業(yè)”、“節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效的生態(tài)-集約型農(nóng)業(yè)”為基本定位，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品總量和品質(zhì)、單位農(nóng)業(yè)用地的經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的人均收入大幅提高，使農(nóng)民新的生活方式有新的生產(chǎn)方式支撐。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。推廣適應(yīng)我市環(huán)境、科技含量高、市場(chǎng)前景好的新型農(nóng)產(chǎn)品，把特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，培育壯大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快發(fā)展以生產(chǎn)、銷售、科技、信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，支持大型涉農(nóng)商貿(mào)集團(tuán)加快發(fā)展，扶持建設(shè)一批集農(nóng)家游、休閑觀光、生活體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；進(jìn)一步做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。完善勞務(wù)輸入地信息溝通和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間勞務(wù)合作，鞏固京津勞務(wù)市場(chǎng)，拓展長(zhǎng)三角、珠三角勞務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)辟國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，打造一批勞務(wù)品牌。

　　三、建設(shè)新民居

　　按照規(guī)劃一步到位、建設(shè)循序漸進(jìn)的要求，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)新民居建設(shè)，做到運(yùn)作程序規(guī)范、政策運(yùn)用規(guī)范、選點(diǎn)布局規(guī)范、資金使用規(guī)范、建設(shè)管理規(guī)范，讓農(nóng)民群眾滿意。對(duì)全市3222個(gè)行政村全部納入規(guī)劃管理，重點(diǎn)鼓勵(lì)多村聯(lián)建或擴(kuò)建中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村，推進(jìn)新型社區(qū)、工業(yè)新區(qū)和工業(yè)高新技術(shù)園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，打造一批展現(xiàn)地方特色、模式迥異、風(fēng)格凸顯、功能先進(jìn)的萬(wàn)人小鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)。以新民居建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)公路通達(dá)、人畜用水安全、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣、秸稈利用、太陽(yáng)能、風(fēng)能，以及改水、改廚、改廁、改圈等清潔工程建設(shè)，抓好農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，逐步將城市環(huán)境管理模式延伸到農(nóng)村地區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化和環(huán)境綜合整治。 “十二五”末，新民居建設(shè)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。

　　四、完善新體制

　　圍繞聯(lián)動(dòng)解決城鄉(xiāng)問(wèn)題，建立完善新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活保障等工作機(jī)制，確保農(nóng)村健康有序發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按照“依法、自愿、有償”原則，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股權(quán)合作等形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和有序流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村融資機(jī)制。建立健全商業(yè)性金融、政策性金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主框架的農(nóng)村金融服務(wù)體系，規(guī)范培育多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體社保機(jī)制。堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”原則，進(jìn)一步健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、農(nóng)村社會(huì)救助、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，把城市的社會(huì)福利事業(yè)推向農(nóng)村、覆蓋農(nóng)村。實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)市域統(tǒng)籌，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全完善農(nóng)村五保供養(yǎng)體制和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)救助制度，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助、城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策銜接。

　　五、培育新農(nóng)民

　　圍繞減少農(nóng)民、減少傳統(tǒng)農(nóng)民，建立完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系，開(kāi)展“百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”活動(dòng)，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能、表達(dá)利益訴求和參政議政的水平。對(duì)于已經(jīng)成為城市居民的，按照市民的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)，使他們適應(yīng)城市的生產(chǎn)生活方式；對(duì)于以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民，引導(dǎo)其與新生活方式和新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)相適應(yīng)，真正變成新農(nóng)民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加快制定實(shí)施農(nóng)民工住房、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、子女就學(xué)等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)民與城市居民同等待遇。

　　六、弘揚(yáng)新文化

　　培樹(shù)農(nóng)村新文化。廣泛開(kāi)展符合農(nóng)民生產(chǎn)生活特點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建和文化娛樂(lè)活動(dòng)，培樹(shù)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、中國(guó)傳統(tǒng)文化、地區(qū)特色精神風(fēng)貌和健康高雅鄉(xiāng)俗民約為主體內(nèi)容的農(nóng)村新文化，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，樹(shù)立“勤勞、自強(qiáng)、互助”精神，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。建立農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村莊為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村文化活動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村數(shù)字電影放映等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)名科技人員下鄉(xiāng)幫扶工程。廣泛開(kāi)展道德教育。引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、抵制迷信，移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)安居樂(lè)業(yè)、鄰里和睦、和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村。

　　第四章? 完善基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢發(fā)展支撐

　　按照與京津“同城一體”的要求，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能、適度超前、綜合配套，大幅度增強(qiáng)路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，提高全市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

　　一、完善綜合交通運(yùn)輸體系

　　(一)公路交通

　　立足京津廊交通運(yùn)輸一體化、市境交通運(yùn)輸一體化、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，加快推進(jìn)廊坊市公路網(wǎng)絡(luò)體系的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市公路運(yùn)輸快速連接京津，便捷通達(dá)全國(guó)的功能。

　　1、高速公路。投資約206億元，完成廊滄高速廊坊段、密涿支線高速、京臺(tái)高速廊坊段、密涿高速廊坊至北三縣（三河）段的續(xù)建；謀劃并實(shí)施津石高速廊坊段（與天津“十二五”高速公路規(guī)劃的津石高速天津段對(duì)接）和唐廊高速廊坊段（與天津“十二五”高速公路規(guī)劃的唐廊高速天津段對(duì)接）的建設(shè)以及京滬高速擴(kuò)容?！笆濉逼陂g，全市高速公路新增通車?yán)锍碳s309公里，到“十二五”末，境內(nèi)高速公路通車?yán)锍塘?zhēng)突破470公里，“三縱五橫兩翼”的高速路網(wǎng)格局基本形成。

　　2、干線公路。投資約60億元，完成采留線、北京新機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線（武榆線改造）、東高線改造升級(jí)，京臺(tái)高速禮賢互通連接線、大香線北延、104國(guó)道郊區(qū)快速路至天津界段、平香線南延、津保南線改造等建成通車。到“十二五”末，普通干線公路規(guī)劃總里程為1144公里，比“十一五”末增加474公里，基本形成“八縱十六橫二聯(lián)”為骨架的干線公路網(wǎng)絡(luò)布局。

　　3、城市公交。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，完善指揮調(diào)度系統(tǒng)，加快公交樞紐建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化公交線路，搭建起便捷高效現(xiàn)代公交體系。建設(shè)市區(qū)南、北兩個(gè)一級(jí)客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交車與對(duì)外交通的合理銜接。成立強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)組織，整合城建、交通、綜合執(zhí)法等部門(mén)力量，在機(jī)制完善、硬件建設(shè)、軟件管理上實(shí)現(xiàn)突破，建管并重破解堵車問(wèn)題。

　　(二)軌道交通

　　謀劃建設(shè)5條軌道交通，分別是京山鐵路北京至廊坊段客運(yùn)專線改造、輕軌L2線南延至廊坊市區(qū)、地鐵M6線延伸至三河燕郊、地鐵大興線延伸至固安及利用輕軌連接北京新機(jī)場(chǎng)、廊坊市區(qū)、京津城際鐵路武清站等。力爭(zhēng)北京軌道交通早日延伸至廊坊。

　　(三)機(jī)場(chǎng)建設(shè)

　　抓住北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，抓緊做好我市交通等基礎(chǔ)設(shè)施的布局規(guī)劃建設(shè)，積極做好我市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。提前謀劃在廊坊建設(shè)小型公務(wù)機(jī)場(chǎng)，滿足京津高端公務(wù)人群私人航空服務(wù)需求。

　　二、加強(qiáng)能源保障能力建設(shè)

　　電網(wǎng)建設(shè)。投資34億元，在三河市新集鎮(zhèn)建設(shè)1000千伏特高壓變電站一座，在大城建設(shè)500千伏變電站1座。投資55億元，建設(shè)香河、永清、固安、文安等220千伏變電站19座，以及遍布各縣（市、區(qū)）的61座110千伏變電站。到2015年，全市新增變電容量近15000兆伏安，供電的靈活性、可靠性和安全性大幅提高。電廠建設(shè)。重點(diǎn)抓好國(guó)電廊坊熱電廠、中電投IGCC項(xiàng)目、三河電廠三期、霸州熱電廠等前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)“十二五”期間開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)廊坊生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，爭(zhēng)取“十二五”期間建成投產(chǎn)。推進(jìn)太陽(yáng)能、生物能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)及并網(wǎng)。煤礦建設(shè)。加快大城煤田的后期普查和詳查工作進(jìn)度，力爭(zhēng)“十二五”期間開(kāi)工建設(shè)。

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)

　　實(shí)施水利建設(shè)重點(diǎn)工程，完善水利配套體系，確保防洪、供水和生態(tài)環(huán)境安全。南水北調(diào)配套工程。投資54.34億元，全面實(shí)施南水北調(diào)配套工程，重點(diǎn)搞好廊坊干渠、沙河干渠等輸水干線工程，廊坊市區(qū)支渠、開(kāi)發(fā)區(qū)支渠等11條供水支渠工程，廣陽(yáng)水庫(kù)、霸州調(diào)蓄區(qū)等調(diào)蓄工程，以及廊坊市區(qū)水廠、萬(wàn)莊新區(qū)水廠等10座水廠及地下配水管網(wǎng)工程的建設(shè)。水資源配置工程。加快推進(jìn)“引黃濟(jì)廊”各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取將我市列入“引黃調(diào)水”工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“引黃調(diào)水”常態(tài)化。農(nóng)村節(jié)水、飲水工程。投資3.5億元，抓好10個(gè)縣市區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，提高防旱、排澇能力。投資2億元，解決文安、大城等7個(gè)縣（市、區(qū)）41萬(wàn)人口的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。積極推進(jìn)文安西碼頭泵站、大城黑龍港泵站等33座大型灌溉排水泵站更新改造；加強(qiáng)永定河泛區(qū)左堤治理等江河治理、潮白河吳村閘重建等工程建設(shè)。

　　四、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　按照“科學(xué)布局、功能互補(bǔ)、分類推進(jìn)、整體突破”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，更好發(fā)揮其在引進(jìn)項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)上的重要載體作用。

　　推進(jìn)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全力實(shí)施“五年提升工程”，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、汽車零部件和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷提升產(chǎn)業(yè)高端化、經(jīng)濟(jì)集約化、環(huán)境生態(tài)化、城市現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)充滿活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家一流開(kāi)發(fā)區(qū)。燕郊高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)切實(shí)發(fā)揮北部區(qū)域發(fā)展龍頭作用，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)商務(wù)之城、科技之城、健康休閑之城、生態(tài)宜居之城，全面提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　推進(jìn)現(xiàn)有省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)。香河、霸州開(kāi)發(fā)區(qū)以及大廠、永清、固安、文安、大城工業(yè)園區(qū)等7個(gè)現(xiàn)有省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），按照全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局總體定位，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)聚集，努力打造成規(guī)模大、檔次高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，成為國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資的平臺(tái)。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)的原則，推行管辦分離、政企分開(kāi)，加快機(jī)制再造和體制創(chuàng)新步伐，推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、檢測(cè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升園區(qū)發(fā)展的承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　積極謀劃建設(shè)一批新園區(qū)（基地）。環(huán)北京一線以首都經(jīng)濟(jì)圈“四區(qū)六基地”建設(shè)為重點(diǎn)，積極謀劃一批高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)以及其他一些產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，養(yǎng)老基地、健身基地、休閑度假基地、觀光農(nóng)業(yè)基地、綠色有機(jī)蔬菜基地、宜居生活基地。中部沿廊滄高速一線謀劃建設(shè)永清臺(tái)灣工業(yè)新城、霸州金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，南部環(huán)天津一線謀劃建設(shè)霸州津港工業(yè)園、文安新橋工業(yè)園、大城留各莊化工保溫建材工業(yè)聚集區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　五、提高信息網(wǎng)絡(luò)利用水平

　　加快寬帶化和綜合化接入網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)有線電視網(wǎng)由模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信、有線電視三網(wǎng)融合，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。完善全市電子政府網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)。建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)、人口、法人、基礎(chǔ)地理、歷史文獻(xiàn)五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

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?　　第五章? 深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

　　不斷加大力度，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進(jìn)展，在更高層次、更寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　一、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放

　　深度對(duì)接京津。搶抓全省建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的重大機(jī)遇，充分借勢(shì)、發(fā)展自己、服務(wù)大局，按照“變近為通、變通為同、同中求特、特中求好”的基本方略，以“同城一體”為發(fā)展目標(biāo)，全力打造優(yōu)于京津的“梯度差”，發(fā)揮廊坊在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈中的主唱和領(lǐng)唱地位。規(guī)劃體系對(duì)接。堅(jiān)持以京津?yàn)樽鴺?biāo)，與京津規(guī)劃部門(mén)就基礎(chǔ)設(shè)施、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行對(duì)接，特別是提升承接北京行政功能轉(zhuǎn)移能力，把廊坊打造成首都的“副中心”。要建立長(zhǎng)效交流與合作機(jī)制，定期在規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)支持等方面開(kāi)展交流合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃“一張圖”。產(chǎn)業(yè)體系對(duì)接。把高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為對(duì)接重點(diǎn)，把園區(qū)作為對(duì)接載體，加快建設(shè)服務(wù)京津的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移基地、休閑商務(wù)基地、物流產(chǎn)業(yè)基地。打造與京津體制、政策、服務(wù)和綜合環(huán)境四方面的“梯度差”，形成廊坊的比較優(yōu)勢(shì)，吸引更多高端項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)與京津錯(cuò)位、搶位發(fā)展。通信體系對(duì)接。將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)通信、固話通信等通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快與京津在通信方面的對(duì)接，特別是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈六縣（市、區(qū)）要加快與北京聯(lián)網(wǎng)、同網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)與北京固話通信無(wú)長(zhǎng)途、移動(dòng)通信無(wú)漫游。金融體系對(duì)接。積極建立與京津金融交流合作機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)京津主要金融機(jī)構(gòu)到廊坊設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)同城結(jié)算、同城征信等工作，構(gòu)建起區(qū)域金融合作平臺(tái)。人才體系對(duì)接。堅(jiān)持引得進(jìn)、留得住、用得好，迸發(fā)創(chuàng)新智慧，涌現(xiàn)創(chuàng)新活力，比照周邊地區(qū)，創(chuàng)新人才引進(jìn)流動(dòng)機(jī)制，制定更加優(yōu)惠的政策，提供更加優(yōu)厚的待遇，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，對(duì)口引進(jìn)一批京津高層次、創(chuàng)新型人才來(lái)廊坊建功立業(yè)。服務(wù)保障體系對(duì)接。積極推進(jìn)與京津供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，與京津共有水系的統(tǒng)籌規(guī)劃和合作建設(shè)；加快醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等政策與京津的對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。

　　承接南資北移。加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)省市合作，重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才，提升全市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極引進(jìn)東南沿海發(fā)達(dá)省市知名大企業(yè)特備是民營(yíng)企業(yè)落戶我市。同時(shí)，積極拓展與中西部、東北等地區(qū)的合作空間和合作領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大與這些地區(qū)在資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)上的合作成效。

　　二、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

　　積極合理有效利用外資。創(chuàng)新招商引資方式。注重引進(jìn)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的世界先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，提高利用外資水平。創(chuàng)新外商投資管理方式，簡(jiǎn)化審批程序，推進(jìn)外商投資便利化。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，充分利用“5.18”、“9.26”等招商載體平臺(tái)，合理把握吸引外資的方向和重點(diǎn)，積極引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善利用外資政策，注重吸引世界500強(qiáng)等大型跨國(guó)公司來(lái)廊建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心和地區(qū)總部，提升工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、管理咨詢等行業(yè)整體水平。規(guī)范招商引資行為，依法保護(hù)外商正當(dāng)權(quán)益，營(yíng)造公平、開(kāi)放的投資環(huán)境。

　　大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國(guó)外建立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、裝備制造、食品、木材加工及家具制造等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和企業(yè)到境外投資辦廠。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和地區(qū)開(kāi)展境外資源合作開(kāi)發(fā)、國(guó)際勞務(wù)合作、國(guó)際工程承包，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源供應(yīng)和人才輸出基地。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立全球生產(chǎn)、采購(gòu)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。力爭(zhēng)培育一批本土跨國(guó)企業(yè)。建立健全投資服務(wù)體系，完善配套政策，制定國(guó)別投資指南，強(qiáng)化境外投資指導(dǎo)，加強(qiáng)境外投資法律服務(wù)，保障境外投資企業(yè)的合法權(quán)益和人員安全。到“十二五”末，全市境外投資企業(yè)達(dá)到20家，累計(jì)境外投資達(dá)到1億美元以上。

　　加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌商品、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。有效拓展國(guó)際市場(chǎng)，繼續(xù)鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極拓展南美、非洲等新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源進(jìn)口。穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)從貿(mào)易到投資的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包，拓展外貿(mào)發(fā)展新空間。

　　三、深化各項(xiàng)改革

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，培育和發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障問(wèn)題。推進(jìn)財(cái)政金融體制改革。進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，探索建立制衡協(xié)調(diào)的財(cái)政管理體制，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，按照基本公共服務(wù)均等化要求調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改革財(cái)政資金分配辦法，完善政府投資管理制度，規(guī)范政府投資行為，積極發(fā)展組建產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資及其他各類投資基金，加快發(fā)展小額貸款公司、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中小金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。支持國(guó)有企業(yè)上市，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，探索發(fā)展多種形式的新型集體經(jīng)濟(jì)。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力消除制約民間投資的制度性障礙。切實(shí)鼓勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，逐步培育一批市場(chǎng)前景廣闊、規(guī)模效益明顯、行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)，努力形成民營(yíng)企業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)好重點(diǎn)企業(yè)，維護(hù)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序和合法利益，形成全面創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　深化行政審批制度改革。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革，減少收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)在京津冀地區(qū)審批項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、行政效能最高。改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式。建立和完善跨部門(mén)統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務(wù)平臺(tái)，積極推行網(wǎng)上辦公、電子監(jiān)察等現(xiàn)代行政管理方式，降低管理成本，提高工作效率，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政府決策、管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的原則，加快事業(yè)單位分類改革。

　　推進(jìn)社會(huì)管理體制改革。重點(diǎn)完善社會(huì)管理制度，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制，創(chuàng)新治安管理與城市管理、市場(chǎng)管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的新模式。積極推進(jìn)戶籍管理制度改革，根據(jù)發(fā)展需要，探索推行更加靈活的戶籍制度。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育文化等方面的改革，提高公共服務(wù)水平，讓人民群眾更多地分享發(fā)展成果。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，培育政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三大主體，建設(shè)和完善政府、企業(yè)和個(gè)人三大監(jiān)管平臺(tái)，逐步構(gòu)建信用政策法規(guī)、服務(wù)、文化、監(jiān)管與獎(jiǎng)懲、區(qū)域聯(lián)動(dòng)五大體系。不斷提升信用信息化水平，提高信用共享和應(yīng)用效率，拓展信用服務(wù)市場(chǎng)，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，建設(shè)現(xiàn)代信用體系框架。

　　第六章? 建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

　　堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，努力把廊坊打造成全省乃至全國(guó)的綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　一、節(jié)約利用能源資源

　　堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉的原則，以提高能源資源利用效率為核心，加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的保護(hù)和管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立健全資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的保護(hù)和管理。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，提高土地集約使用水平，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源的利用率，加快新能源、可再生能源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加大新興能源在能源消費(fèi)中所占比例；以先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)發(fā)引進(jìn)提高能源資源利用效率的技術(shù)，依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)節(jié)約能力；落實(shí)促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用政策，加大公共財(cái)政資金對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系；倡導(dǎo)合理消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，在消費(fèi)領(lǐng)域推廣和普及節(jié)約技術(shù)，合理引導(dǎo)消費(fèi)方式，逐步形成節(jié)約型的消費(fèi)方式。

　　二、營(yíng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

　　北部三縣著力進(jìn)行生態(tài)風(fēng)景林、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、園林綠化和高效設(shè)施苗圃建設(shè)；中部四縣以城市森林、防風(fēng)固沙林、速生豐產(chǎn)林、熱雜果基地建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大森林資源，實(shí)現(xiàn)森林的多種利用；南部三縣以營(yíng)造大規(guī)模的工業(yè)原料林基地、特色經(jīng)濟(jì)林基地、林草基地建設(shè)為重點(diǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)林副產(chǎn)品的精深加工。到2015年，全市新增林地40萬(wàn)畝，林地總面積達(dá)到259萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到27%，城市建成區(qū)人均綠地面積15平方米，農(nóng)村居民點(diǎn)人均綠地面積7平方米。

　　三、強(qiáng)力實(shí)施節(jié)能減排

　　綜合運(yùn)用法律、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施建設(shè)一批水污染物減排、大氣污染物減排、固體廢物污染減排、有害重金屬污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)與環(huán)境管理等系列環(huán)保整治工程。對(duì)我市目前建成運(yùn)行的15座污水處理廠全部改造提升至A級(jí)處理標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，主要污染物排放量總量控制達(dá)到省要求，環(huán)境質(zhì)量得到基本改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到恢復(fù)，環(huán)境安全得到基本保障，農(nóng)村環(huán)境污染加重的趨勢(shì)得到初步遏制，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力得到全面提升。

　　四、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

　　倒逼企業(yè)加快升級(jí)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，以新能源、新材料、可再生能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，培育新興綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用體系建設(shè)。加快建立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)扶持激勵(lì)政策，將低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗和減排治污有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。

　　五、提高防災(zāi)減災(zāi)能力

　　防洪抗旱。切實(shí)抓好蓄滯洪區(qū)安全、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，提高抗旱防洪能力和水平。防震減災(zāi)工作。建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震應(yīng)急救援和震災(zāi)防御體系，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)軟硬件設(shè)施建設(shè)，健全地震應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理，開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，積極推進(jìn)“宏觀前兆觀測(cè)網(wǎng)”、“震情災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)”、“防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)”和防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。氣象工作。提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化和開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，做好人工影響天氣工作，提高人工增雨（雪）能力，加強(qiáng)氣象臺(tái)站設(shè)施建設(shè)和探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。消防工作。建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)應(yīng)急救援職能部門(mén)、專業(yè)力量參與的滅火應(yīng)急救援體系和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，大力推動(dòng)滅火應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和素質(zhì)建設(shè)，提高滅火救援綜合處置能力，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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　　第七章? 培育先進(jìn)文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，以廊坊精神為精髓，以龍鳳文化為特色，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)全市人民的凝聚力和創(chuàng)造力，加快構(gòu)筑面向大北京地區(qū)、覆蓋全市域的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化廊坊發(fā)展的軟環(huán)境，進(jìn)一步提升發(fā)展的軟實(shí)力，努力把我市建設(shè)成為文化強(qiáng)市。

　　一、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神，推進(jìn)誠(chéng)信教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。積極倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全政府監(jiān)管服務(wù)、行業(yè)自律管理、中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)信用服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升社會(huì)文明程度。推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作走在全省乃至全國(guó)前列。凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。

　　加強(qiáng)理想信念教育。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念教育，用改革創(chuàng)新精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)廊坊精神的認(rèn)知與弘揚(yáng)，打牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。創(chuàng)新文化生產(chǎn)和文化傳播方式，加強(qiáng)重要新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用、管理，把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力。

　　營(yíng)造濃厚文化氛圍。重視發(fā)揮文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，樹(shù)立抓發(fā)展就要抓文化，抓文化就是抓發(fā)展的意識(shí)，更加自覺(jué)地承擔(dān)起用先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入學(xué)校教育和現(xiàn)代生活，建設(shè)社會(huì)公有精神家園，加強(qiáng)培育引導(dǎo)，激發(fā)人們對(duì)文化生活、文化消費(fèi)、文化素養(yǎng)的自覺(jué)追求。

　　二、完善公共文化服務(wù)體系

　　完善文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化設(shè)施共建，市級(jí)重點(diǎn)加快建設(shè)大劇院、美術(shù)館、文化藝術(shù)會(huì)館、老年活動(dòng)中心、戲曲博物館和民俗博物館等一批具有文化地標(biāo)意義的功能設(shè)施，縣（市、區(qū)）“兩館”（文化館、圖書(shū)館）建設(shè)均達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，建成一批功能完備的群眾文化綜合服務(wù)中心，鄉(xiāng)級(jí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，村街全部建有文化大院和農(nóng)村書(shū)屋。到2015年，形成文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)形式多樣化、組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)對(duì)象社會(huì)化的文化建設(shè)新格局。

　　加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。建立“碑碣苑”，做好重要石刻文物的集中保護(hù)與整理，加快開(kāi)展對(duì)大運(yùn)河金門(mén)閘南閘臺(tái)本體以及靈山塔的維修保護(hù)，制定臨泃故城、文安太子務(wù)遺址、廣陽(yáng)北旺磚廠新石器時(shí)代遺址、三河夏家店下層文化遺址等早期遺址保護(hù)規(guī)劃和縣級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，加快開(kāi)展對(duì)泃河流域、大清河、子牙河商周遺址的專項(xiàng)調(diào)研。建立和完善市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，建立縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，完善四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，搶救一批瀕臨消失的傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)。

　　打造區(qū)域文化品牌。積極發(fā)展戲劇演出、書(shū)法繪畫(huà)、文學(xué)創(chuàng)作等多種文化藝術(shù)形式，推出大廠評(píng)劇團(tuán)等一批具有廊坊特色、反映時(shí)代特點(diǎn)、深受群眾喜愛(ài)的文化精品，積極培養(yǎng)群眾文化自覺(jué)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，打造更多創(chuàng)造力強(qiáng)、知名度高的群眾文化組織。“十二五”期間，力爭(zhēng)每年創(chuàng)作1-2件戲劇作品，5年內(nèi)推出2-3件重頭作品，打造2-3臺(tái)在全國(guó)有影響的藝術(shù)精品，列入省和國(guó)家重點(diǎn)精品工程，在“國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”、“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)等重要獎(jiǎng)項(xiàng)中取得好成績(jī)。

　　三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚化布局、鏈條式發(fā)展，重點(diǎn)加快投資200億元的新奧“夢(mèng)廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園、投資14.7億元的香河陽(yáng)光文化產(chǎn)業(yè)園、投資14億元的廊坊國(guó)華影視產(chǎn)業(yè)基地A區(qū)、投資100億元的廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)中國(guó)地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)示范園等重大產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批在全國(guó)全省具有影響的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。抓緊制定實(shí)施強(qiáng)有力的支持政策，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫軟件等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)文化生產(chǎn)、傳播和服務(wù)模式創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合，催生新的文化業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值。

　　強(qiáng)化文化體制機(jī)制創(chuàng)新。深化文化體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。實(shí)施文體人才培養(yǎng)工程，建設(shè)行政管理、專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)三支人才隊(duì)伍；設(shè)立優(yōu)秀人才專項(xiàng)激勵(lì)基金，對(duì)文化管理、文化創(chuàng)作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)秀人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立人才流動(dòng)綠色通道，大力引進(jìn)急需的文化管理和藝術(shù)人才。

第八章? 改善民生狀況，建設(shè)幸福廊坊

　　堅(jiān)持科教興市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持民生優(yōu)先、共享發(fā)展，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，健全公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，維護(hù)社會(huì)公平和正義，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性和根本性問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。

　　一、大力發(fā)展教育事業(yè)

　　全面保障城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。到“十二五”期末，全市基本普及學(xué)前三年教育，毛入學(xué)率達(dá)到80%以上；鞏固提高九年義務(wù)教育水平，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，杜絕新文盲產(chǎn)生；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到92%，建成一所省級(jí)示范性高中學(xué)校，力爭(zhēng)人大附中來(lái)廊坊興辦的中國(guó)基礎(chǔ)教育示范基地早日開(kāi)工建成；大力發(fā)展中高等職業(yè)教育，重點(diǎn)推進(jìn)燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北電子信息職業(yè)教育集團(tuán)等院校建設(shè)，中高等職業(yè)教育招生數(shù)接近普通高中招生數(shù)，普職比大體相當(dāng)；大力發(fā)展從幼兒園到高中階段的特殊教育，使殘疾兒童教育得到普及；區(qū)域內(nèi)省屬高等學(xué)校、市屬高等學(xué)校的規(guī)模和水平進(jìn)一步提高，轄區(qū)內(nèi)高等教育為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大高端優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)力度，支持京津及國(guó)內(nèi)外院校來(lái)廊合作舉辦教育機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)大學(xué)城整合、并購(gòu)高校戰(zhàn)略，力爭(zhēng)“十二五”期間，直接投資200億元，將東方大學(xué)城打造成一個(gè)以教育城為核心，集聚20萬(wàn)常住人口、在校生10萬(wàn)人以上規(guī)模的國(guó)際職業(yè)教育名城。

　　二、大力發(fā)展科技事業(yè)

　　加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)廊坊科技谷打造成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈功能強(qiáng)大的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)清華科技園建成京津冀一流水準(zhǔn)的產(chǎn)學(xué)研合作新平臺(tái)；支持有條件的縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)園區(qū)建立省級(jí)以上企業(yè)孵化器5家，全市省級(jí)以上孵化器達(dá)到10家；支持50家企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心；以新奧“煤基低碳能源國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)為突破，重點(diǎn)支持河北省礦井災(zāi)害防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、河北省干細(xì)胞與分子診斷工程技術(shù)研發(fā)中心等10家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)。圍繞電子信息、新能源、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，取得核心技術(shù)100項(xiàng)以上，促進(jìn)“廊坊制造”向“廊坊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。完善科技創(chuàng)新政策體系。加大科技投入，充分發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用?！笆濉逼陂g，新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)30%以上。

　　三、大力發(fā)展人才事業(yè)

　　堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，以高層次創(chuàng)新型人才、高技能人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，采取培訓(xùn)引進(jìn)、加大投入、優(yōu)化環(huán)境等多種方式，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年人才總量達(dá)到41萬(wàn)人左右，人才素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局和環(huán)境得到明顯優(yōu)化，人才工作體制機(jī)制改革取得重點(diǎn)突破，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適宜的人才支撐體系得以建立，重點(diǎn)科技領(lǐng)域人才優(yōu)勢(shì)基本形成，人力資源開(kāi)發(fā)能力、人才隊(duì)伍建設(shè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、人才使用效能得到大幅提升，在全省率先建成人才強(qiáng)市。

　　四、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)

　　堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，推進(jìn)五項(xiàng)改革重點(diǎn)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固完善新農(nóng)合制度；推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度建設(shè)。健全藥物集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，完善藥物配送供應(yīng)保障體系，保障用藥安全；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣級(jí)醫(yī)院二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大衛(wèi)生支農(nóng)工作，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施預(yù)防接種等9項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施重大疾病防控等6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極防治慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病等；深化公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)民間資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。到2015年，在全市建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相適應(yīng)，比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系，居民平均期望壽命在2010年基礎(chǔ)上提高1-2歲。

　　五、大力發(fā)展體育事業(yè)

　　增強(qiáng)全社會(huì)參與體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)，全面提高我市市民體質(zhì)和健康水平。到2015年，全市體育人口達(dá)到50%，80%社區(qū)、25%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的村街建有公益體育健身設(shè)施。競(jìng)技體育實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)培育更多的高精尖體育競(jìng)技人才。創(chuàng)新全民健身管理體制，努力營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍。推動(dòng)體育中心和奧林匹克環(huán)城公園建設(shè)，將城市公共體育設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　六、大力發(fā)展人口計(jì)生事業(yè)

　　進(jìn)一步改革和完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，保持低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，深入開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，提高人口出生素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比，實(shí)現(xiàn)人口出生結(jié)構(gòu)正?；?，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持男女平等、兒童優(yōu)先，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，切實(shí)保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦福利機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。

　　七、實(shí)施積極就業(yè)政策

　　深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，全面提升創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。建立統(tǒng)一高效的就業(yè)服務(wù)新體系，廣泛開(kāi)展“就業(yè)援助月”和“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。努力破解就業(yè)難題，做好改制、關(guān)閉破產(chǎn)和裁員企業(yè)職工安置再就業(yè)，做好農(nóng)村失地農(nóng)民和城市拆遷群眾的就業(yè)工作，解決他們的后顧之憂。

　　八、健全住房保障體系

　　把住房保障作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，加快建立以廉租住房和公共租賃住房為主體、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房為輔助的保障體系，保障對(duì)象逐步從低收入住房困難群體向中等偏下收入困難群體擴(kuò)展。保障性住房建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算予以保障，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金支持參與保障性住房建設(shè)。完善住房公積金制度，適當(dāng)提高住房公積金在工資總額中的比例，發(fā)揮公積金在住房保障方面的作用。進(jìn)一步做好農(nóng)村貧困群眾危房改造工程，實(shí)現(xiàn)住有所居。

　　九、完善社會(huì)保障體系

　　加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，到“十二五”末，全市基本建立起以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，社會(huì)參與、布局合理、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)新增1.06萬(wàn)張，總床位達(dá)1.8萬(wàn)張，每千名老人擁有服務(wù)床位30張以上，3%的老人實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，97%的老人依托社區(qū)實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上，其中，被征地農(nóng)民參保率達(dá)到100%。深化失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，大力推動(dòng)所有用人單位依法為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋面。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)體系。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制。建立健全社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高社會(huì)保障水平。到“十二五”末，基本建成功能完善、保障有力的社會(huì)保障體系。

　　十、加強(qiáng)公共安全體系

　　進(jìn)一步完善社會(huì)應(yīng)急管理體制，增強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員能力，提高整體危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、環(huán)境安全等突發(fā)公共事件，推動(dòng)公共安全從被動(dòng)應(yīng)對(duì)型向主動(dòng)防控型轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量監(jiān)督。完善社會(huì)治安防控體系，維護(hù)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　此外，積極有效地推進(jìn)民族宗教、廣播電視、檔案、殘疾人、人民防空等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

?

?　　第四部分? 保障規(guī)劃的有效實(shí)施

　　科學(xué)的規(guī)劃需要科學(xué)的組織來(lái)保障。在“十二五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃實(shí)施、檢查和評(píng)估機(jī)制?？茖W(xué)合理編制專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，分領(lǐng)域、分階段落實(shí)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《綱要》是“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合性規(guī)劃，是政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的綱領(lǐng)性文件，是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃以及各級(jí)政府部門(mén)制定財(cái)政預(yù)算、審批項(xiàng)目、核準(zhǔn)投資的重要依據(jù)，各專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和縣（市、區(qū)）規(guī)劃必須與之協(xié)調(diào)一致。市政府成立《綱要》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)領(lǐng)域的研究，編制和實(shí)施一批專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施重大問(wèn)題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。各級(jí)各部門(mén)在經(jīng)濟(jì)工作中，要從實(shí)際出發(fā)，貫徹好《綱要》精神，在全市上下形成關(guān)心《綱要》、熟悉《綱要》、支持《綱要》、監(jiān)督《綱要》實(shí)施的良好氛圍。

　　完善政策措施。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，各級(jí)政府及各部門(mén)要適時(shí)制定、出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、資金、土地等方面的配套措施和實(shí)施意見(jiàn)，有效引導(dǎo)資源配置方向，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，在確保市場(chǎng)配置資源主體作用的同時(shí)，充分發(fā)揮政府對(duì)資源配置的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，確?！毒V要》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施。

　　抓好重大項(xiàng)目。規(guī)劃所列重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要保障。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，把重大項(xiàng)目分解到年度計(jì)劃，切實(shí)抓實(shí)抓好，要加強(qiáng)適時(shí)調(diào)度和項(xiàng)目庫(kù)補(bǔ)充完善。繼續(xù)實(shí)行觀摩調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)分包、考核表彰等行之有效的工作機(jī)制，組建專業(yè)的項(xiàng)目謀劃和招商團(tuán)隊(duì)，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部充實(shí)到項(xiàng)目工作一線，確保規(guī)劃所列重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)。建立廊坊市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、科學(xué)發(fā)展成果及重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)考核評(píng)比展，發(fā)揮展覽、考核、調(diào)度、招商的作用，使之成為推進(jìn)全市“十二五”各項(xiàng)工作的有力抓手。

　　積極運(yùn)籌資金?！笆濉蔽沂薪ㄔO(shè)籌融資的形勢(shì)與“十一五”相比，已發(fā)生較大變化，面臨巨大的籌資壓力。為保證“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，各級(jí)政府要加大財(cái)政投入力度，充分履行公共產(chǎn)品供給職能。同時(shí)，推進(jìn)多元化籌集機(jī)制的創(chuàng)新，搭建新的融資平臺(tái)，銀行貸款、基金投資、上市融資、利用外資、民營(yíng)投資等多措并舉，最大限度為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支持。

　　加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。市政府發(fā)展規(guī)劃主管部門(mén)圍繞規(guī)劃《綱要》提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，定期組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，跟蹤檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，提出評(píng)價(jià)改進(jìn)意見(jiàn)，保證規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)規(guī)劃的中期評(píng)估，適時(shí)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤研究，規(guī)劃實(shí)施期間如遇到形勢(shì)變化或其它重大原因，致使原規(guī)劃內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)時(shí)，市政府可對(duì)規(guī)劃局部?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)法定程序報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。