廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設局

廊 坊 市 民 政 局

廊 坊 市 財 政 局

廊坊市自然資源和規(guī)劃局

廊坊市應急管理局

廊坊市市場監(jiān)督管理局

廊坊市行政審批局

關于印發(fā)《廊坊市既有住宅加裝電梯工作實施意見》的通? 知

各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

為適應經濟社會發(fā)展和人口老齡化形勢，完善我市既有住宅使用功能，根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國特種設備安全法》《河北省電梯安全管理辦法》《關于加強我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見》《河北省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，研究制定了《廊坊市既有住宅加裝電梯工作實施意見》，經市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設局 廊坊市民政局

廊坊市財政局?廊坊市自然資源和規(guī)劃局

廊坊市應急管理局 廊坊市市場監(jiān)督管理局

廊坊市行政審批局

2019年12月18日

廊坊市既有住宅加裝電梯工作實施意見

為適應經濟社會發(fā)展和人口老齡化形勢，完善我市既有住宅使用功能，提高居住品質，方便居民生活，根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國特種設備安全法》等相關法律法規(guī)，以及《河北省電梯安全管理辦法》（河北省人民政府令〔2017〕第1號）《河北省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》（冀政辦字〔2018〕42號）《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳等六部門關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見》（冀建房市〔2019〕2號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本實施意見。

一、適用范圍

本意見適用于本市行政區(qū)域內已建成使用、具有合法產權、未設電梯，且加裝電梯在原建設用地范圍內的住宅。

二、實施原則

既有住宅加裝電梯應在尊重原有規(guī)劃、現狀、確保安全的前提下實施，遵循“政府引導、業(yè)主自愿，依法合規(guī)、保障安全，方便生活、團結互助、公平合理”的原則，滿足城市規(guī)劃、建筑結構安全、消防間距、安全疏散及防盜安全等要求，加裝電梯不得影響小區(qū)其他業(yè)主的通行方便與安全，保持電梯與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。

三、明確責任

各縣（市、區(qū)）政府負責轄區(qū)內既有住宅加裝電梯的組織和推動工作。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居(村)民委員會負責既有住宅加裝電梯的指導協(xié)調工作，調處小區(qū)內既有住宅加裝電梯過程中出現的矛盾糾紛，原產權單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等應積極配合和協(xié)助。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、公積金管理等有關行政主管部門和行政審批部門依據各自職責負責既有住宅加裝電梯的指導服務和監(jiān)督管理工作。

實施主體:既有住宅加裝電梯可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位進行申請，以同意加裝電梯的專有部分全體業(yè)主作為實施主體，也可以由同意加裝電梯的所有業(yè)主書面委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、原產權單位或其他相關單位作為實施主體。實施主體履行建設單位職責，負責加裝電梯項目的可行性評估、方案制定、征求意見、資金籌措、工程報建、設備采購、組織實施和電梯的日常運行、維保、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估、更新等相關工作。

四、實施條件

（一）符合城市規(guī)劃并滿足建筑結構、抗震、消防等規(guī)范和標準；

（二）未列入房屋征收范圍和計劃；

（三）經加裝電梯所在單元全體業(yè)主書面同意，單位產權的房屋加裝電梯還須征得單位書面同意。擬占用小區(qū)公共道路、綠地等公用部位的，應征得本小區(qū)專有部分占本小區(qū)建筑總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，應征得該專有部分的業(yè)主同意，并就有關事項達成書面協(xié)議；

（四）因加裝電梯影響相鄰業(yè)主通風、采光、日照、通行等權益的，應與受影響的相鄰業(yè)主協(xié)商書面達成一致；

（五）符合現行文物保護、歷史文化名城保護的相關規(guī)定；

（六）擬加裝電梯的業(yè)主就以下事項達成書面協(xié)議：

1.加裝電梯工程費用的預算及分攤方案；

2.對權益受損業(yè)主的資金補償方案；

3.電梯運行、維修保養(yǎng)、檢驗檢測、管理等費用及住宅專項維修資金使用的分攤方案；

4.確定電梯使用管理單位，同時簽訂物業(yè)服務合同或者委托某單位承擔電梯使用管理責任的書面協(xié)議。

五、資金籌集及使用

(一)資金籌集。

1.電梯加裝及使用管理費用由擬加裝電梯服務范圍內的業(yè)主共同承擔。業(yè)主可根據所在樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由出資的全體業(yè)主協(xié)商確定；

2.可以申請使用房屋所有權人及其配偶名下的住房公積金；

3.已建立住宅專項維修資金的，可按規(guī)定和程序申請使用住宅專項維修資金；

4.可利用社會資本投資等其他合法資金來源。

(二)資金使用。

加裝電梯籌集的資金主要用于電梯加裝的可行性評估、方案設計、設施設備采購、土建施工、安裝調試及相關業(yè)主補償等。因加裝電梯侵犯了小區(qū)業(yè)主的所有權和相鄰權等民事權益而提出補償等要求的，由業(yè)主之間協(xié)商解決，達成書面協(xié)議，補償費用在籌集資金中支出。

六、實施程序

既有住宅加裝電梯工作應按以下程序實施。

(一)確定實施主體。

由業(yè)主委員會或有加裝電梯意愿的業(yè)主書面征求加裝電梯單元全體業(yè)主意見，按照本意見第三條第四款規(guī)定確定電梯加裝工作的實施主體。

(二)可行性評估。

實施主體應當委托原設計單位或不低于原設計單位資質的單位，按照現行國家、地方標準，對加裝電梯的可行性進行評估，并出具加裝電梯可行性評估報告。評估內容為是否能夠滿足城市規(guī)劃、消防、建筑結構安全和主要使用功能，是否存在結構安全隱患，是否影響建筑自身及周邊現有住宅日照，既有住宅供電等配套設施是否滿足電梯運行需求。

(三)制定方案。

實施主體負責組織編制加裝電梯實施方案。實施方案包括:加裝電梯的總平面設計，電梯加裝工程資金概算及費用籌集方案，對利益受損業(yè)主補償方案、電梯加裝配置方案(包括電梯品牌、運行參數、具體配置等內容)、電梯使用管理單位及電梯的日常運行、維保、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估、更新費用分擔等內容。

(四)征求意見。

實施主體按照本意見第四條第(三)項條件書面征求業(yè)主意見，并將征求意見情況在小區(qū)顯著位置進行公示，公示期不少于10日。實施主體應對征求意見的全過程和結果負責，并將公示情況書面報告街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)和居(村)民委員會。公示期間實施主體收到異議的，應當與異議人協(xié)商達成一致意見。

(五)施工圖設計及審查。

實施主體應當委托原設計單位或不低于原設計單位資質的單位進行施工圖設計，非原設計單位進行施工圖設計的，需注明考慮了原設計的結構布局、安全方案等。施工圖應委托施工圖審查機構進行審查，并出具專業(yè)技術指導審核意見書。

加裝電梯設計時應統(tǒng)籌考慮對供水、供電、供暖等配套設施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結構安全和主要使用功能不受影響，必要時可以聘請有資質的檢測單位對原有建筑進行檢測鑒定。

(六)聯合審查。

縣（市、區(qū)）行政審批局建立既有住宅加裝電梯綠色通道，指定既有住宅加裝電梯受理窗口。實施主體應當持以下材料到當地受理窗口辦理加裝電梯手續(xù)。

1.加裝電梯單元全體業(yè)主的身份證、房屋權屬證明材料，實施主體為受委托的還應附全體業(yè)主書面委托書；

2.滿足本意見第四條第(三)項、第(六)項條件同意加裝電梯業(yè)主和單位的書面意見；

3.可行性評估報告；

4.加裝電梯實施方案；

5.施工圖設計文件及審查意見書；

6.公示期內收到異議的，與異議人協(xié)商達成一致的書面意見。

行政審批局負責召集自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門進行聯合審查，簽暑審查意見；當場無法確認意見的，有關部門應當在會后7日內向行政審批局反饋書面意見。

經聯合審查通過的設計文件在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內依規(guī)進行公示，公示時間不得少于10日。經公示無異議的，由審批部門按規(guī)定核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。對公示內容有異議的，應當與持異議的業(yè)主協(xié)商。確因加裝電梯直接影響了持異議的業(yè)主房屋專有部分使用或房屋通風、采光和日照而不能達成一致的，審批部門不得批準。

原房屋建筑竣工驗收時已預留了電梯井加裝電梯的，不需要辦理建設工程規(guī)劃審批手續(xù)。

（七）施工許可。

實施主體應當持建設工程規(guī)劃許可證以及經審查合格的加裝電梯專項設計施工圖、施工圖審查意見書、施工合同、消防設計圖紙及技術資料等相關書面材料辦理施工許可，同步辦理質量安全監(jiān)督備案手續(xù)。

(八)組織實施。

實施主體對加裝電梯施工過程安全生產負總責，可以委托監(jiān)理單位對電梯井道土建工程和電梯安裝工程的質量和施工安全進行監(jiān)理。電梯加裝可以由同時具備電梯井道土建工程和電梯安裝工程資質的一個單位組織實施。

1.電梯井道土建工程。實施主體應當委托具有相應資質的施工單位進行施工，通過簽訂承包合同明確相應的質量安全責任。施工單位應當遵守工程質量施工規(guī)范和標準，遵守施工現場的安全生產標準，落實現場安全防護措施。

2.電梯安裝工程。實施主體應當委托具有相應資質的電梯安裝（含修理）單位進行安裝施工，電梯加裝安裝施工前，電梯安裝單位應當按照《中華人民共和國特種設備安全法》等規(guī)定，到當地特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯施工告知，同時向電梯檢驗機構申請監(jiān)督檢驗。施工中涉及避雷設置安裝及服務的電梯安裝單位應向住房和城鄉(xiāng)建設部門申請。

(九)工程驗收。

1.電梯井道土建工程驗收。電梯井道土建工程完成后，實施主體應當組織設計、井道土建施工、監(jiān)理、電梯安裝單位對電梯井道進行驗收，形成各方責任主體簽署意見的驗收報告，驗收合格后方可申請電梯設備安裝。

2.電梯安裝工程進行驗收。電梯安裝工程完成后，實施主體應當組織設計、電梯安裝、監(jiān)理、電梯生產和供應商、井道土建施工等有關單位進行驗收，并經特種設備監(jiān)督檢驗機構監(jiān)督檢驗，未經監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的不得交付使用。

3.竣工驗收。電梯加裝工程竣工后，實施主體應組織井道土建施工、電梯安裝施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。

（十）驗收備案和使用登記。

既有住宅加裝電梯工程竣工后，實施主體應依法到行政審批部門辦理竣工驗收備案和電梯使用登記手續(xù)。

電梯使用管理單位應與具有相應資質的電梯安裝（含修理）單位簽訂維護保養(yǎng)合同，到特種設備安裝監(jiān)督管理部門備案后，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。電梯使用管理單位應依法履行電梯安全管理責任，對電梯日常使用安全負責。

七、政策措施

（一）明確政策。既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內加裝電梯的，在不增加與電梯無關的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關手續(xù)，增加的面積不計入容積率，不再補繳地價款，也不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業(yè)性收費。既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協(xié)議范圍內全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產登記。相關房屋產權發(fā)生轉移的，受讓人自該房屋轉移登記之日起，承接和履行轉讓人的權利和義務。既有住宅加裝電梯后的防火間距，應按照《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）要求進行計算。

（二）優(yōu)化服務。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將既有住宅加裝電梯納入老舊小區(qū)改造項目并給予政策和財政支持，對有加裝電梯需求且完成電梯加裝的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等特殊困難家庭給予適當補貼。各有關部門按照職責分工，本著簡便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關審批和備案工作，將既有住宅加裝電梯工作作為重要民生工程加以推進和落實，制定既有住宅加裝電梯申報指南，明示辦理流程、申報資料、辦理時限、收費標準、受理地點和電話等。

（三）健全管理。為有效控制風險，維護社會穩(wěn)定，確保本指導意見出臺后順利實施，縣（市、區(qū)）政府應加強輿論引導和政策宣傳，明確責任分工，制定應急預案，穩(wěn)妥處理既有住宅電梯加裝過程中出現的各類社會穩(wěn)定風險。加裝電梯服務范圍內全體業(yè)主應當遵守特種設備相關法律法規(guī)規(guī)章及安全技術規(guī)范的規(guī)定，受委托的物業(yè)服務企業(yè)應配備持證電梯安全管理人員，確保電梯的使用安全。