各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于減稅降費(fèi)工作的重要指示精神，全面落實(shí)中央實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)重大決策部署，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，特制定實(shí)施意見如下：

一、提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署

實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，是黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的必需之策，是進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的根本需要，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。各級(jí)各部門要深刻理解、準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)部署的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣地抓緊抓好。要算好政治賬、全局賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌研究和設(shè)計(jì)，堅(jiān)持普惠性和結(jié)構(gòu)性相結(jié)合，切實(shí)體現(xiàn)減稅降費(fèi)力度，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展，讓群眾真金白銀得實(shí)惠，提振各方面信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、實(shí)行清單管理，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策

為確保中央決策部署落實(shí)到位，對(duì)減稅降費(fèi)工作實(shí)行政策清單動(dòng)態(tài)管理，對(duì)清單中的每項(xiàng)政策，各級(jí)各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐項(xiàng)盯準(zhǔn)，研判政策預(yù)期，制定落實(shí)措施，跟蹤跟進(jìn)問(wèn)效。

(一)認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅政策。大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元到300萬(wàn)元的部分，分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%。對(duì)主要包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。將95%以上的納稅企業(yè)納入覆蓋范圍，為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)松綁。(牽頭部門：市稅務(wù)局，配合部門：各有關(guān)成員單位)

(二)認(rèn)真落實(shí)降低增值稅稅率政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，及時(shí)關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)態(tài)，推進(jìn)增值稅稅制改革，下調(diào)增值稅稅率，適當(dāng)降低制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)增值稅稅負(fù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚新動(dòng)能，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。(牽頭部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，配合部門：各有關(guān)成員單位)

(三)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減征地方稅。對(duì)我市增值稅小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度，減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅及教育費(fèi)附加、地方教育附加。(牽頭部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，配合部門：各有關(guān)成員單位)

(四)認(rèn)真落實(shí)社保費(fèi)降費(fèi)政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收主體變化、征收效率提高等因素，落實(shí)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。(牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局)

(五)繼續(xù)清理政府基金和收費(fèi)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策，于2019年7月底前調(diào)整修訂相關(guān)基金和收費(fèi)目錄清單，鞏固省立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家在政府性基金方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體措施。(牽頭部門：市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委，配合部門：各有關(guān)成員單位)

(六)繼續(xù)清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)收費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，推動(dòng)現(xiàn)行的政府定價(jià)涉企行經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目只減不增，標(biāo)準(zhǔn)只降不升。對(duì)政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，合理調(diào)整保留項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭部門：市發(fā)展和改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合部門：各有關(guān)成員單位)

(七)繼續(xù)落實(shí)好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)財(cái)稅部門要將近年來(lái)出臺(tái)且依然有效的稅收政策，一并納入清單和臺(tái)賬管理，特別是重大管用的支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收政策，用好用足國(guó)家扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)設(shè)計(jì)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、教育醫(yī)療、惠及民生及全行業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，確保新舊政策同時(shí)加力。(牽頭部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，配合部門：各有關(guān)成員單位)

三、切實(shí)加強(qiáng)組織，確保政策迅速有效落地

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，精心組織，加快完善制度體系，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保減稅降費(fèi)工作規(guī)范有序推進(jìn)、有效實(shí)施。成立市全面落實(shí)減稅降費(fèi)工作小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)、市稅務(wù)局局長(zhǎng)、市發(fā)展和改革委主任、市審計(jì)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。工作小組下設(shè)綜合推進(jìn)組、減稅專項(xiàng)組、降費(fèi)專項(xiàng)組。綜合推進(jìn)組由市財(cái)政局牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)減稅降費(fèi)政策的部署和實(shí)施；減稅專項(xiàng)組由市稅務(wù)局牽頭，降費(fèi)專項(xiàng)組由市發(fā)展和改革委牽頭，分別負(fù)責(zé)落實(shí)減稅、降費(fèi)專項(xiàng)工作，承擔(dān)工作小組研究議定事項(xiàng)。市有關(guān)部門要成立工作專班，認(rèn)真組織落實(shí)本部門相關(guān)工作。各縣(市、區(qū))也要建立健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地減稅降費(fèi)工作的具體實(shí)施。

(二)及時(shí)研究落實(shí)。對(duì)中央、省已明確的減稅降費(fèi)政策，要宜早不宜遲，抓緊在我市各級(jí)全面落實(shí)執(zhí)行。對(duì)中央、省即將明確的政策，提前做好各方面準(zhǔn)備工作，確保在第一時(shí)間貫徹落實(shí)。對(duì)需要地方研究上報(bào)的政策事項(xiàng)，抓緊摸清情況、擬定方案、盡快逐級(jí)上報(bào)省級(jí)相關(guān)部門研究確定后落實(shí)。

(三)公開政策清單。各級(jí)財(cái)稅部門將2018年以來(lái)國(guó)家和我省出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策建立目錄清單，及時(shí)對(duì)外公布，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，確保納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)目錄清單公布和執(zhí)行情況進(jìn)行自查，摸清問(wèn)題，提出完善措施；及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)目錄清單，凡是沒有法律、法規(guī)等依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消，真正做到清單之外無(wú)收費(fèi)。

(四)廣泛宣傳培訓(xùn)。創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，結(jié)合各地實(shí)際，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，開展多種形式的政策宣傳，確保企業(yè)知曉熟悉政策。各級(jí)各有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，詳細(xì)講解優(yōu)惠政策適用范圍、申請(qǐng)條件、辦理流程，幫助企業(yè)規(guī)范管理，改進(jìn)財(cái)務(wù)和進(jìn)銷存業(yè)務(wù)，適應(yīng)政策要求，讓企業(yè)掌握政策更精準(zhǔn)、享受優(yōu)惠更徹底。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)涉及減稅降費(fèi)的重大輿情，要密切關(guān)注、快速反應(yīng)、及時(shí)妥善處置，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

(五)強(qiáng)化工作督查。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展督查工作，不給企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和督查審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況的督查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)解決政策落地中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決打通“中梗組”“最后一公里”。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，密切跟蹤政策執(zhí)行情況，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，提出完善政策的意見和建議。

(六)全面考核評(píng)估。市減稅降費(fèi)工作小組對(duì)減稅降費(fèi)落實(shí)情況實(shí)施考核評(píng)估，制定綜合考核評(píng)估辦法，對(duì)相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政策落地情況、減稅降費(fèi)效果、突發(fā)問(wèn)題處理結(jié)果等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)形勢(shì)分析，密切關(guān)注本地財(cái)政運(yùn)行，提高收入質(zhì)量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基層運(yùn)行監(jiān)控，發(fā)揮好地方政府債券效益，做好財(cái)政收支平衡，妥善應(yīng)對(duì)收支矛盾，確保減稅降費(fèi)政策平穩(wěn)落地。

附件：廊坊市全面落實(shí)減稅降費(fèi)工作小組成員名單

廊坊市人民政府

2019年5月27日

(此件公開發(fā)布)

附件

廊坊市全面落實(shí)減稅降費(fèi)工作小組成員名單

組　　　長(zhǎng)：陳　平　市政府市長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：賈永清　市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

副　組　長(zhǎng)：朱建強(qiáng)　省發(fā)展改革委副巡視員、市發(fā)展和改

革委主任

李清濤　市政府辦公室調(diào)研員

姚振輝　市財(cái)政局局長(zhǎng)

劉海燕　市稅務(wù)局局長(zhǎng)

曹希恩　市審計(jì)局局長(zhǎng)

成　　　員：程廣翔　市非稅收入管理局局長(zhǎng)

陳玉維　市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)

田克慧　市發(fā)展和改革委副主任

施文河　市審計(jì)局總審計(jì)師

王春泉　市人力資源和社會(huì)保障局副調(diào)研員

冉偉忠　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)研員

貢金城　市工業(yè)和信息化局副調(diào)研員

郝栓柱　市交通運(yùn)輸局黨組副書記、副局長(zhǎng)

李延慶　市民政局副局長(zhǎng)

晏　斌　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

政策解讀：廊坊市財(cái)政局關(guān)于《全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)部署專項(xiàng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)意見》的解讀