各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《廊坊市殘疾兒童康復(fù)救助實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廊坊市人民政府????????????

2019年6月21日????????????

(此件公開發(fā)布)????????????

廊坊市殘疾兒童康復(fù)救助實施方案

為進一步做好全市殘疾兒童康復(fù)救助工作，保障殘疾兒童康復(fù)權(quán)利，促進殘疾兒童全面發(fā)展，全面落實國務(wù)院《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》、《河北省殘疾兒童康復(fù)救助實施方案》，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，按照兜底線、建機制、全覆蓋的要求，加快建立和完善殘疾兒童救助制度和服務(wù)體系，著力提升救助能力，保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

二、實施原則

堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與。發(fā)揮政府“?；尽弊饔?，推進基本康復(fù)服務(wù)均等化；殘聯(lián)和扶貧、教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等有關(guān)部門協(xié)作配合，加強信息共享，切實提高殘疾兒童康復(fù)救助水平；鼓勵、支持社會力量興辦殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)，擴大服務(wù)供給，提高服務(wù)能力。

堅持制度銜接、規(guī)范有序、公開公正。加強與基本醫(yī)療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接；建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的運行機制，確保殘疾兒童得到及時救治；主動接受群眾和社會監(jiān)督，做到公開透明，公平公正。

堅持保障基本、突出重點、應(yīng)救盡救。著力滿足殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求；堅持“救小、救早”，積極開展低齡兒童搶救性康復(fù)服務(wù)；加強各級統(tǒng)籌，量力而行，全力做好殘疾兒童康復(fù)救助工作。

三、工作目標(biāo)

到2020年，建立與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。

到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。

四、救助對象及標(biāo)準(zhǔn)

(一)救助對象

具有廊坊市戶籍(居住證)，診斷明確且有康復(fù)需求的0—14歲殘疾兒童。

有條件的縣(市、區(qū))，可擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍。

(二)救助內(nèi)容及救助標(biāo)準(zhǔn)

1.人工耳蝸植入。符合國家、省救助項目條件的，享受國家、省項目救助標(biāo)準(zhǔn)：符合植入人工耳蝸條件的聽力殘疾兒童，為其免費提供人工耳蝸產(chǎn)品1套；不符合國家救助條件，自費安裝電子耳蝸的按《廊坊市聾兒自費植入人工耳蝸補貼辦法》執(zhí)行。

2.肢體矯治手術(shù)。符合矯治手術(shù)條件的肢體殘疾兒童，平均每人補助17200元，其中手術(shù)費用補助10000元，術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費補助6000元，矯形器裝配補助1200元。

3.助視器適配。符合配戴助視器條件的低視力殘疾兒童，平均每人補助1200元，其中助視器適配補助1000元，視功能訓(xùn)練補助200元。

4.助聽器適配。首次配戴助聽器的聽力殘疾兒童，平均每人補助3600元，其中購置雙耳助聽器補助2400元，助聽器驗配補助1200元。

5.康復(fù)訓(xùn)練。已經(jīng)配戴助聽器或植入人工耳蝸的聽力殘疾兒童，每人年補助康復(fù)訓(xùn)練費12000元；腦癱殘疾兒童每人年補助13200元，其中康復(fù)訓(xùn)練費補助12000元，矯形器裝配補助1200元；智力殘疾兒童和孤獨癥兒童每人年補助康復(fù)訓(xùn)練費12000元。

其他殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)項目補助標(biāo)準(zhǔn)參照《廊坊市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》實施。原則上為殘疾兒童提供3年康復(fù)服務(wù)補助，各縣(市、區(qū))可根據(jù)實際情況調(diào)整補助年限及標(biāo)準(zhǔn)。

各縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合本地實際確定殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項目和內(nèi)容，包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等。

縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)本地社會經(jīng)濟發(fā)展和殘疾兒童康復(fù)需求，建立動態(tài)調(diào)整機制，適時提高補助標(biāo)準(zhǔn)，增加服務(wù)內(nèi)容。

五、工作流程

1.申請。殘疾兒童監(jiān)護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級殘聯(lián)提出申請。監(jiān)護人也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)代為申請。

2.審核?？h級殘聯(lián)對殘疾兒童救助申請材料進行逐項審核，3個工作日內(nèi)給與明確答復(fù)，審核不通過的要具體說明原因。

3.救助。經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。定點康復(fù)機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議和相關(guān)服務(wù)規(guī)范實施殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。殘疾兒童康復(fù)救助工作原則上由縣級組織實施，也可由市級組織實施。

4.結(jié)算。殘疾兒童在定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)，經(jīng)縣級殘聯(lián)審核后，由同級財政部門與定點康復(fù)機構(gòu)按照救助標(biāo)準(zhǔn)直接結(jié)算，結(jié)算周期由縣級殘聯(lián)商同級財政部門確定。經(jīng)縣級殘聯(lián)審核同意在異地定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，由縣級殘聯(lián)商同級財政部門明確結(jié)算辦法。市級組織的殘疾兒童救助項目，由同級財政進行經(jīng)費結(jié)算。

5.評估。建立健全評估工作機制，縣級以上政府應(yīng)組織委托第三方機構(gòu)對救助項目實施情況進行績效評估，并將評估結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。

六、服務(wù)機構(gòu)

市、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)本地實際，制定康復(fù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機構(gòu)。社會力量舉辦的康復(fù)機構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策。

殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)的認定參照《河北省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及認定辦法(試行)》，由同級殘聯(lián)會同教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門實施綜合評審，擇優(yōu)確定。

定點康復(fù)機構(gòu)要加強自身建設(shè)和管理，確保殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量；加強康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高康復(fù)服務(wù)人員能力素質(zhì)；制定、完善康復(fù)救助資金管理使用制度，嚴格按規(guī)定使用救助資金。

七、經(jīng)費保障

根據(jù)應(yīng)救盡救和財政分級負擔(dān)的原則，中央和省財政對各地給予適當(dāng)補助，市、縣(市、區(qū))人民政府要將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入政府預(yù)算，并充分動員社會力量，建立多渠道資金籌集形式。

殘疾兒童康復(fù)救助資金用于殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)、基本型輔助器具適配產(chǎn)生的直接費用，不包括食宿、交通等非康復(fù)費用。救助資金可以統(tǒng)籌使用，結(jié)余救助資金，可用于延長救助時間和擴大同類別殘疾兒童的救助范圍。已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的殘疾兒童，在定點康復(fù)機構(gòu)所做康復(fù)項目應(yīng)依據(jù)醫(yī)療保險報銷規(guī)定先行報銷，不足部分由救助資金予以資助。

八、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾兒童康復(fù)救助工作實行地方人民政府負責(zé)制。各級政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程，列為政府目標(biāo)管理和績效考核重要內(nèi)容，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責(zé)力度，對違紀(jì)違法的嚴肅追究責(zé)任。殘聯(lián)和扶貧、教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等相關(guān)部門要履職盡責(zé)、分工協(xié)作，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”、“一站式結(jié)算”，切實提高便民服務(wù)水平。

(二)加強綜合監(jiān)管。教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要商殘聯(lián)完善殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復(fù)機構(gòu)監(jiān)督管理。殘聯(lián)要會同教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門加強定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導(dǎo)定點康復(fù)機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強風(fēng)險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全；探索建立科學(xué)合理的康復(fù)服務(wù)定價機制，加強價格監(jiān)管；建立覆蓋康復(fù)機構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，加強與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廊坊)的信息交換共享；積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。財政等部門要加強對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。對出具虛假材料騙取救助資金的單位和個人，要嚴肅查處。對違規(guī)使用救助資金的康復(fù)機構(gòu)，要及時糾正并限期整改，情節(jié)嚴重的，取消定點機構(gòu)資格，依法進行處理。殘疾兒童康復(fù)救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。

(三)加強宣傳動員?？h(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門要充分運用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復(fù)救助制度解讀和宣傳，使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準(zhǔn)確知曉殘疾兒童康復(fù)救助制度相關(guān)內(nèi)容，了解基本申請程序和要求。積極引導(dǎo)全社會強化殘疾預(yù)防和康復(fù)意識，關(guān)心、支持殘疾兒童康復(fù)工作，營造良好社會環(huán)境。

我市殘疾兒童康復(fù)救助制度自2018年10月1日起全面實施。各縣(市、區(qū))人民政府要結(jié)合本地實際制定具體實施方案和政策措施。市殘聯(lián)要會同有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地做好貫徹落實各項工作，及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，重要事項向市政府報告。市政府將適時組織專項督查，確保落實到位。