各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為充分發(fā)揮資本市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，更好地利用資本市場(chǎng)助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市企業(yè)掛牌上市工作通知如下：

一、明確推進(jìn)企業(yè)掛牌上市總體要求

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則和“儲(chǔ)備一批、培育一批、申報(bào)一批、上市一批”的工作思路，推動(dòng)我市境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)(含境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng))掛牌上市工作取得新突破和新提升。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)掛牌上市工作的責(zé)任感和緊迫感，將推動(dòng)企業(yè)掛牌上市作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。要依法合規(guī)、著力破除阻礙企業(yè)掛牌上市融資的思想和制度“障礙”，通過加大后備資源儲(chǔ)備、開展上市輔導(dǎo)培訓(xùn)、強(qiáng)化政策扶持、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等一系列措施，幫助企業(yè)卸下思想包袱、解決實(shí)際困難、加快上市步伐。

二、加強(qiáng)企業(yè)掛牌上市后備資源庫建設(shè)

各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，集中篩選主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強(qiáng)、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)，建立掛牌上市后備企業(yè)資源庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各縣(市、區(qū))每年掛牌上市后備企業(yè)入庫動(dòng)態(tài)保有量不少于10家，于每年1月底前將本地掛牌上市后備企業(yè)情況報(bào)市地方金融監(jiān)管局匯總。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議成員單位每年3月底前，向市地方金融監(jiān)管局推薦本部門、本行業(yè)掌握的20家優(yōu)質(zhì)掛牌上市后備企業(yè)資源。市地方金融監(jiān)管局結(jié)合各縣(市、區(qū))和市有關(guān)部門推薦情況，不斷充實(shí)完善市級(jí)掛牌上市后備企業(yè)資源庫,入庫企業(yè)動(dòng)態(tài)保有量100家左右。進(jìn)一步篩選在滬、深證券交易所和境外主要資本市場(chǎng)上市的后備企業(yè)，建立重點(diǎn)上市企業(yè)后備資源庫，動(dòng)態(tài)保有量保持在20家左右。市有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))要將入庫企業(yè)列為重點(diǎn)培育和扶持對(duì)象，制定支持政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)早日掛牌上市。

三、加大企業(yè)掛牌上市輔導(dǎo)培育力度

各縣(市、區(qū))要對(duì)掛牌上市后備企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，每年有針對(duì)性地制定培育計(jì)劃，建立分行業(yè)、分梯隊(duì)的企業(yè)股份有限公司改造清單，明確培訓(xùn)目標(biāo)和次數(shù)，通過開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、觀摩培訓(xùn)、項(xiàng)目路演、資本對(duì)接、走進(jìn)交易所等活動(dòng)，實(shí)行常態(tài)化精準(zhǔn)培育，切實(shí)提高企業(yè)資本市場(chǎng)認(rèn)知水平和實(shí)務(wù)操作能力。積極構(gòu)建梯次推進(jìn)格局，支持主業(yè)突出、盈利水平高、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)到主板、中小板上市。支持符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、成長性強(qiáng)的中小企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板或科創(chuàng)板上市。積極引導(dǎo)和幫助更多符合境外市場(chǎng)上市條件的企業(yè)赴香港聯(lián)交所等境外主要資本市場(chǎng)上市。大力挖掘并扶持培育收入快速增長、擁有自主研發(fā)技術(shù)、同行業(yè)競爭中處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的“獨(dú)角獸”企業(yè)，為創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票存托憑證做好資源儲(chǔ)備。支持初創(chuàng)型、科技型中小微企業(yè)在新三板和石家莊股權(quán)交易所掛牌，通過規(guī)范引導(dǎo)和輔導(dǎo)培育，打造境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市“后備軍”。市地方金融監(jiān)管局要加強(qiáng)與境內(nèi)外證券交易市場(chǎng)的互通互聯(lián)和對(duì)接交流，著力提升我市對(duì)接境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)水平。

四、積極幫扶掛牌上市后備企業(yè)規(guī)范發(fā)展

各級(jí)各有關(guān)部門要開辟綠色通道，優(yōu)化流程，提高效率，采取“一企一策”、“一事一議”等方式，積極研究靈活的解決方法，幫助重點(diǎn)上市后備企業(yè)辦理募投項(xiàng)目審批、房產(chǎn)確權(quán)、經(jīng)營許可、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、引進(jìn)人才、產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記等事項(xiàng)，依法及時(shí)辦理證券監(jiān)管部門、證券交易所規(guī)定需提供的相關(guān)證明文件。各級(jí)行政執(zhí)法部門在履職過程中，對(duì)輔導(dǎo)期和報(bào)會(huì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)檢查應(yīng)主要以幫助整改規(guī)范為主。各級(jí)地方金融監(jiān)督管理部門應(yīng)會(huì)同中介機(jī)構(gòu)組成專家團(tuán)隊(duì)，通過定期走訪、培訓(xùn)、座談等形式，提前介入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上市后備企業(yè)解決歷史遺留問題中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)督促各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)企業(yè)給予指導(dǎo)與支持，把問題解決在企業(yè)首次公開募股申報(bào)之前。

五、強(qiáng)化企業(yè)掛牌上市政策激勵(lì)

各級(jí)各有關(guān)部門在高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等認(rèn)定中，要對(duì)上市后備企業(yè)予以重點(diǎn)支持。認(rèn)真落實(shí)中央及省市有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，降低企業(yè)用能用地、物流、融資、用工及制度性交易等成本。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決股份制改造過程中稅費(fèi)繳納、土地房產(chǎn)確權(quán)、社保等歷史遺留問題，以及改制上市前3年生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中需要規(guī)范的事項(xiàng)，支持企業(yè)進(jìn)行股份制改造。稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持企業(yè)改制重組的契稅、土地增值稅、所得稅等相關(guān)減免與稅務(wù)處理政策，切實(shí)減輕掛牌上市后備企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)積極引入戰(zhàn)略投資者參與股份有限公司改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，通過股份有限公司改造建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極落實(shí)市級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)掛牌上市的獎(jiǎng)勵(lì)政策，各級(jí)各有關(guān)部門可參照市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。發(fā)揮省、市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)企業(yè)掛牌上市的促進(jìn)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本優(yōu)先投資于我市掛牌上市后備企業(yè)。支持市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)優(yōu)質(zhì)掛牌上市后備企業(yè)優(yōu)先安排貸款額度、優(yōu)先提供金融服務(wù)，全力支持企業(yè)掛牌上市。鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極與掛牌上市后備企業(yè)開展合作，對(duì)有需求的掛牌上市后備企業(yè)提供融資增信支持，并給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。

六、支持上市公司并購重組

支持上市公司通過增發(fā)、配股、發(fā)行債券等方式再融資，鼓勵(lì)上市公司結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，收購兼并同行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)整體上市。支持上市公司通過并購重組積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心競爭力，提高上市公司質(zhì)量。加快引進(jìn)上市主體，對(duì)將外地上市公司遷至我市的企業(yè)，視同首發(fā)上市，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有投融資平臺(tái)、大型國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與上市公司優(yōu)化重組和紓困工作。各級(jí)各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際建立上市企業(yè)紓困資金，制定相關(guān)政策，幫助臨時(shí)陷入困境、有發(fā)展前景的上市公司解決困難。

七、加強(qiáng)企業(yè)掛牌上市的組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整完善市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)掛牌上市工作。各縣(市、區(qū))要建立健全工作機(jī)制，積極做好重點(diǎn)上市后備企業(yè)的跟蹤和服務(wù)工作，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決企業(yè)在改制、輔導(dǎo)、上市過程中遇到的困難和問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廊坊市企業(yè)上市掛牌工作考核辦法》(廊政辦字〔2018〕112號(hào))要求，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)政府推進(jìn)企業(yè)掛牌上市的積極性和主動(dòng)性，形成全市上下合力推動(dòng)企業(yè)掛牌上市的良好氛圍。

八、充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用

加強(qiáng)與證券公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接、交流合作，建立中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)績檔案，積極幫助企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)對(duì)接合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)和搭建平臺(tái)。建立由政府主管部門、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等人員組成的企業(yè)掛牌上市工作專家服務(wù)團(tuán)，定期為我市掛牌上市后備企業(yè)提供宣講培訓(xùn)、業(yè)務(wù)和政策咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)支持各類股權(quán)投資基金參股上市后備企業(yè)參與企業(yè)并購重組和股份制改造。充分發(fā)揮市上市企業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極借助省上市公司協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，促進(jìn)各類資本市場(chǎng)主體之間的交流與合作，協(xié)同推動(dòng)企業(yè)掛牌上市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廊坊市人民政府辦公室??????????

2019年3月4日???????????

(此件公開發(fā)布)???????????