為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見》(冀政辦字〔2018〕135號)精神，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，有效擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，結(jié)合我市實(shí)際，市商務(wù)局牽頭起草了《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)》，為使行政決策更加科學(xué)、民主、公開，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。征求意見的時(shí)限為9月3日到9月17日，您有任何意見和建議可通過電子郵箱、傳真或信函形式反饋。

1.發(fā)送電子郵件：lfswjwmk@sina.com

2.聯(lián)系電話(傳真)：0316-5902127

3.通信地址：廊坊市商務(wù)局對外貿(mào)易科(廊坊市廣陽區(qū)廣陽道300號，郵編：065000)

附件：《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)》

廊坊市商務(wù)局

2018年9月3日

?

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見

(征求意見稿)

各縣(市、區(qū))人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見》(冀政辦字〔2018〕135號)，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，有效擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、積極擴(kuò)大進(jìn)口

(一)支持有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。重點(diǎn)進(jìn)口我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)木材加工及家具制造、金屬壓延、金屬制品加工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)大豆等農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局)

(三)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)擴(kuò)大與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的檢測維修、建筑設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。增加金融、物流、教育、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)進(jìn)口，提升我市相關(guān)服務(wù)業(yè)檔次和水平。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣新局、人行廊坊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。適應(yīng)消費(fèi)升級和供給提質(zhì)需要，重點(diǎn)擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局、廊坊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大進(jìn)口。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、北京新機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略及我市大智移云“1+2”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，主動(dòng)對接重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大進(jìn)口。(市發(fā)改委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、多渠道促進(jìn)進(jìn)口市場多元化

(一)利用展會(huì)平臺擴(kuò)大進(jìn)口。組織參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，成立廊坊市交易分團(tuán)，由分管副市長任團(tuán)長，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門職能作用，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全市招展招商采購等相關(guān)工作，擴(kuò)大我市采購成交量。利用廣交會(huì)、中國—亞歐博覽會(huì)、中國—東盟博覽會(huì)、中國—俄羅斯博覽會(huì)、中國?廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)等國際性展會(huì)平臺，舉辦產(chǎn)能推介、進(jìn)口洽談、項(xiàng)目對接活動(dòng)，提高進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)培育進(jìn)口貿(mào)易平臺。積極申建國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，依托我市綜合保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、國別園區(qū)，吸引特定產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，積極培育和打造我市進(jìn)口商品集散地和分撥中心。(市商務(wù)局、廊坊海關(guān)、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省級跨境電商示范企業(yè)、平臺和園區(qū)，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場主體。貫徹落實(shí)我省制定的復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)成熟經(jīng)驗(yàn)的政策清單。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、廊坊海關(guān)、市稅務(wù)局、人行廊坊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)擴(kuò)大“一帶一路”國家進(jìn)口。主動(dòng)對接“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作倡議，把沿線國家作為我市重點(diǎn)進(jìn)口來源地，支持企業(yè)開發(fā)中東、中亞、蒙古、俄羅斯等國家和地區(qū)的優(yōu)勢資源。引導(dǎo)我市有實(shí)力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國家重點(diǎn)城市，參與境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市外辦、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)借助自貿(mào)協(xié)定擴(kuò)大進(jìn)口。發(fā)揮我國與其他國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)我市企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴(kuò)大進(jìn)口。實(shí)施進(jìn)口市場多元化戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。(市商務(wù)局、廊坊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推動(dòng)利用外資擴(kuò)大進(jìn)口。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記“一口辦理”，認(rèn)真落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》和境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)等方面的作用。引導(dǎo)企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工貿(mào)易大項(xiàng)目，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工商局、市工信局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)推動(dòng)對外投資與對外貿(mào)易良性互動(dòng)。加強(qiáng)與南美洲、非洲、大洋洲等重點(diǎn)國家在能源資源開發(fā)、農(nóng)林牧漁業(yè)等領(lǐng)域合作，積極推動(dòng)華夏幸福印尼產(chǎn)業(yè)園、新奧生態(tài)控股澳大利亞天然氣項(xiàng)目等境外投資項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。簡化境外審批程序，提高對外投資便利化水平，對符合國家投資方向規(guī)定且限額以下的境外投資項(xiàng)目，在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案或企業(yè)設(shè)立備案。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、加大政策支持力度

(一)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策。積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好國家支持進(jìn)口的現(xiàn)行政策，特別要落實(shí)好鼓勵(lì)類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、降低部分商品進(jìn)口稅率、調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》等優(yōu)惠政策，落實(shí)國家對企業(yè)減稅降費(fèi)政策。及時(shí)按照省調(diào)整制定的《河北省鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》落實(shí)相關(guān)工作。(市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局、廊坊海關(guān)、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加大金融支持力度。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對進(jìn)口業(yè)務(wù)的信貸支持力度。鼓勵(lì)和支持符合條件的貿(mào)易進(jìn)口企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。(人行廊坊中心支行負(fù)責(zé))

四、優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境

(一)簡化進(jìn)口付匯手續(xù)。貫徹國家貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易外匯管理便利化措施，簡化銀行收支審核手續(xù)，允許具有真實(shí)、合法進(jìn)口付匯需求的企業(yè)提前購匯，推進(jìn)貨物貿(mào)易單證電子化審核，促進(jìn)進(jìn)口付匯便利化。(人行廊坊中心支行負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單和公示制度，在口岸現(xiàn)場、收費(fèi)大廳和國際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸收費(fèi)目錄清單，清單以外一律不得收費(fèi)。加強(qiáng)對口岸收費(fèi)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對不合理收費(fèi)予以清理和規(guī)范，依法查處各類違規(guī)收費(fèi)問題。(市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、廊坊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，密切與口岸海關(guān)聯(lián)系對接，著重加強(qiáng)一體化進(jìn)口報(bào)關(guān)貨物的聯(lián)系配合，努力提高跨關(guān)區(qū)作業(yè)效率。做好國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理由實(shí)體大廳轉(zhuǎn)向網(wǎng)上大廳。推動(dòng)關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，優(yōu)化監(jiān)管模式，推動(dòng)報(bào)關(guān)報(bào)檢通關(guān)流程串聯(lián)改并聯(lián)，合并“一次申報(bào)”作業(yè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)施“一次放行”作業(yè)。積極落實(shí)國家口岸辦提升跨境貿(mào)易便利化水平18條措施，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時(shí)間較上年壓縮三分之一。(市發(fā)改委、廊坊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)開展市場秩序優(yōu)化行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、不正當(dāng)競爭、違法廣告、網(wǎng)絡(luò)違法行為等，規(guī)范和完善市場秩序。開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯進(jìn)口消費(fèi)品商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪行為。(市工商局、市食藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法活動(dòng),集中執(zhí)法力量和資源，對重點(diǎn)商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗(yàn)力度，重拳打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。(廊坊海關(guān)、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))