為落實《中共廊坊市委2018年工作要點》，做好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，健全完善由相關(guān)部門參與的聯(lián)審聯(lián)驗機制，解決應(yīng)建未建、應(yīng)交未交等問題，市政務(wù)辦牽頭起草了《關(guān)于健全完善公共服務(wù)配套設(shè)施聯(lián)審聯(lián)驗工作機制的工作方案》(征求意見稿)，自2018年6月27日起向社會各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻策，意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于7月11日前反饋至廊坊市政務(wù)辦。

電子郵件：lfszwb@163.com

郵寄地址：廊坊市廣陽區(qū)建設(shè)北路60號市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

聯(lián)系電話：0316-2090892

關(guān)于健全完善公共服務(wù)配套設(shè)施聯(lián)審聯(lián)驗工作機制的工作方案

(征求意見稿)

為落實《中共廊坊市委2018年工作要點》，做好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，健全完善由相關(guān)部門參與的聯(lián)審聯(lián)驗機制，解決應(yīng)建未建、應(yīng)交未交等問題，結(jié)合我市實際，特制定如下工作方案：

一、 指導(dǎo)思想

認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步突出以人為本的理念，科學(xué)合理地配置居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民日益提高的物質(zhì)和精神文化需求。

二、 基本原則

(一)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。按照居住區(qū)規(guī)劃人口、居住區(qū)發(fā)展需求，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

(二)合理布局，便民利民。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)范圍原則上以本居住區(qū)居民為主，服務(wù)半徑根據(jù)不同功能的設(shè)施合理確定。

(三)因地制宜，差別配置。從實際出發(fā)，不同區(qū)域的居住區(qū)，按其人口總量、人口結(jié)構(gòu)及本區(qū)域內(nèi)已有公共服務(wù)設(shè)施的不同情況，實行差別化配置。

(四)形式多樣，資源共享。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置堅持突出重點，急需先配，分步到位。通過新建、改建、擴建和調(diào)整、共享、租賃、收購等多種形式，推進居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有計劃推進居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃落地。

三、 適用范圍

本工作方案適用于廊坊市中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的住宅項目，廊坊開發(fā)區(qū)可參照本意見執(zhí)行。

四、公共服務(wù)設(shè)施的分類

公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180-93)(2016年版)的標準進行分類。主要是指規(guī)劃條件明確的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、社區(qū)服務(wù)類等公共服務(wù)設(shè)施。

五、建立聯(lián)審聯(lián)驗工作機制

實行集中辦公、集中審查，全面規(guī)范審查程序。

(一) 集中辦公地點

市政務(wù)服務(wù)中心三樓，辦公場地500平米。

(二) 部門和人員組成

市規(guī)劃局、建設(shè)局、教育局、民政局、文廣新局、國家安全局、人防辦、地震局、公安消防支隊、綜合執(zhí)法局等。

以上部門從內(nèi)部業(yè)務(wù)科室抽調(diào)2名工作人員(科級干部1名、工作人員1名)，代表本部門行使服務(wù)職能，并納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。

(三) 運作程序

(1)“一個窗口”提供綜合服務(wù)。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立集中受理窗口，統(tǒng)一受理建設(shè)項目審查服務(wù)事項，各服務(wù)部門不再直接受理。項目單位辦理只需要將有關(guān)資料報送中心集中受理窗口，有關(guān)部門按照要求進行并聯(lián)審查，審查結(jié)束后由中心集中受理窗口通知項目建設(shè)單位領(lǐng)取聯(lián)審、聯(lián)驗通知書。

(2)“一張表單”統(tǒng)一辦事指南。市政務(wù)服務(wù)中心牽頭制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。由集中受理窗口向項目建設(shè)單位講解項目審查流程和有關(guān)事項，為項目建設(shè)單位提供一次性材料清單等。

(3)“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。對項目建設(shè)單位提交的資料，由集中受理窗口及時上傳審查網(wǎng)絡(luò)，紙質(zhì)資料分類別及時分發(fā)給有關(guān)審查部門，并限期辦理。各審查部門及時審閱資料，需補充完善的資料反饋中心集中受理窗口，由集中受理窗口匯總后一次性告知項目建設(shè)單位，督促其指導(dǎo)完善有關(guān)資料。中心集中受理窗口實時掌握各部門辦理進度，并向項目單位反饋。

(4)“一名領(lǐng)導(dǎo)”負責協(xié)調(diào)工作。各審查部門要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一個責任科室，負責協(xié)調(diào)推進本部門項目審查工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要及時協(xié)調(diào)解決審查過程中出現(xiàn)的問題，責任科室要負責具體處理本部門審查事項辦理工作及與政務(wù)服務(wù)中心的對接聯(lián)系。

(5)“一本臺賬”全程督導(dǎo)：市政務(wù)服務(wù)中心建立工作臺賬，采取線上線下相結(jié)合的方式，對各職能部門聯(lián)審聯(lián)驗工作開展情況進行全程督辦，確保聯(lián)審聯(lián)驗工作高效運行。

六、工作流程(詳見：附件1)

(一)前期工作階段：市國土局就擬出讓地塊向市規(guī)劃局發(fā)函征詢宗地規(guī)劃設(shè)計條件；待市規(guī)劃局向市國土局出具規(guī)劃設(shè)計條件后，如擬出讓地塊規(guī)劃為房地產(chǎn)項目，由市國土局函告市政務(wù)服務(wù)中心征求市文廣新局、地震局、人防辦、環(huán)保局、國家安全局出讓相關(guān)意見。

(二)土地出讓階段：根據(jù)土地性質(zhì)，市國土局依法進行國有土地使用權(quán)出讓(招拍掛)，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，市規(guī)劃局進行規(guī)劃方案審批，市審批局核發(fā)普通商品住宅固定資產(chǎn)投資項目核準證。

(三)規(guī)劃許可階段：市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，國土局核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，市政務(wù)服務(wù)中心組織市規(guī)劃局、建設(shè)局、消防支隊、教育局、文廣新局、國家安全局、民政局、人防辦、地震局、綜合執(zhí)法局等有關(guān)職能部門對施工圖進行聯(lián)合審圖，市規(guī)劃局依此核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

(四)施工許可階段：市行政審批局發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。

(五)竣工驗收階段：房管局核發(fā)商品房預(yù)售許可證后，由政務(wù)服務(wù)中心組織市建設(shè)局、國土局、消防支隊、教育局、文廣新局、國家安全局、民政局、人防辦、地震局、綜合執(zhí)法局等有關(guān)職能部門聯(lián)合進行竣工驗收，市建設(shè)局對建設(shè)工程進行驗收備案，市房管局進行產(chǎn)權(quán)面積確認，國土局辦理不動產(chǎn)登記。

七、工作要求

(一)精簡審批材料

各有關(guān)部門按照依法合規(guī)、便捷高效的原則，全面清理審查服務(wù)事項申請條件和申報材料。凡超出《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，擅自增加的申請條件和申報材料一律取消；申請條件和申報材料沒有規(guī)定的，要對現(xiàn)行保留申請條件和申報材料進行專家評估和論證，凡與審查無關(guān)或關(guān)聯(lián)度不大的一律取消；有關(guān)部門自身批復(fù)或可以通過其他方式獲取的申報材料一律取消，改由審查部門自行獲取。

(二)壓縮審批時限

各相關(guān)部門要大力壓縮審批時限，原則上控制在法定時限的二分之一以內(nèi)。相關(guān)部門應(yīng)當自受理申請之日起2個工作日內(nèi)開展相關(guān)工作，并將所需時限以書面形式告知行政服務(wù)中心，一次性告知申請人。

(三)建立完備的聯(lián)席會議制度

市政務(wù)辦建立完備的聯(lián)席會議制度，明確會議召開時間節(jié)點、成員單位、主要任務(wù)、工作規(guī)則、工作要求等內(nèi)容，在網(wǎng)上進行公示，充分做到信息透明、公開，并嚴格按照制度要求開展工作；各成員單位要按照職責分工，嚴格執(zhí)行制度中各項規(guī)定，認真落實聯(lián)席會議議定事項；要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。

附件1：工作流程圖

廊坊市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2018年5月15日