為全力推進(jìn)和保障我市氣代煤電代煤工作順利實(shí)施，加強(qiáng)資金管理水平，提高資金使用效益，根據(jù)《河北省省級大氣污染綜合治理財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政局起草了《廊坊市氣代煤電代煤財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。有關(guān)單位和人士可以在2017年10月5日前，通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.發(fā)送電子郵件：lfczjjkdw@126.com

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廊坊市財(cái)政局

2017年9月19日

廊坊市氣代煤電代煤財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全力推進(jìn)廊坊市氣代煤電代煤工程順利實(shí)施，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案、《河北省省級大氣污染防綜合治理財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》、《河北省省級環(huán)境保護(hù)資金管理使用辦法》、《河北省人民政府關(guān)于加快實(shí)施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》以及《廊坊市市級環(huán)境保護(hù)資金管理使用辦法》、《廊坊市人民政府關(guān)于全市氣代煤和電代煤工程的實(shí)施意見》、《2017年廊坊市氣代煤和電代煤工程實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廊坊市氣代煤電代煤財(cái)政補(bǔ)貼資金是指市級財(cái)政籌措，用于廊坊市轄區(qū)域內(nèi)氣代煤電代煤工程市級財(cái)政補(bǔ)貼資金(以下簡稱財(cái)政補(bǔ)貼資金)。

第三條 財(cái)政補(bǔ)貼資金管理使用應(yīng)當(dāng)遵循“專款專用、注重實(shí)效、公開透明、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

第二章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第四條 市、縣兩級建成區(qū)氣代煤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按戶給予燃?xì)庠O(shè)備購置安裝投資補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過3900元，由市、縣(市、區(qū))全部承擔(dān)，其余由用戶承擔(dān)；給予建設(shè)村內(nèi)入戶管線戶均最高4000元投資補(bǔ)貼，由市、縣(市、區(qū))全部承擔(dān)。

第五條 農(nóng)村地區(qū)電代煤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按戶設(shè)備購置安裝(含戶內(nèi)線路改造)投資的85%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過7400元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)；給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時(shí)；給予配套生活用氣補(bǔ)貼，按照每戶每年保供8罐LPG(每罐15公斤)、每罐給予50元補(bǔ)貼，由各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年。

第六條 農(nóng)村地區(qū)氣代煤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按戶燃?xì)庠O(shè)備購置安裝投資的70%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過2700元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)；給予采暖用氣1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔(dān)1/3；給予建設(shè)村內(nèi)入戶管線戶均最高4000元投資補(bǔ)貼，由省承擔(dān)1000元，市縣承擔(dān)3000元，補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年。

第七條 市、縣兩級財(cái)政補(bǔ)貼資金承擔(dān)比例按照各縣(市、區(qū))工程任務(wù)量和財(cái)力狀況，實(shí)行差異化補(bǔ)貼。

第三章 資金管理

第八條 市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委、市建設(shè)局根據(jù)實(shí)際工程任務(wù)和資金籌措情況提出財(cái)政補(bǔ)貼資金分配意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局按要求分別撥付市發(fā)改委、市建設(shè)局，由市發(fā)改委、市建設(shè)局分別撥付各縣(市、區(qū))執(zhí)行。

第九條 財(cái)政補(bǔ)貼資金采取先預(yù)撥、后清算方法。

(一)資金預(yù)撥。市財(cái)政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)貼資金分配意見將補(bǔ)貼資金分別撥付市發(fā)改委、市建設(shè)局。市發(fā)改委、市建設(shè)局根據(jù)工程進(jìn)度和驗(yàn)收完成情況將資金撥付各縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))收到資金后，要及時(shí)提出資金使用方案，切實(shí)加快資金支出進(jìn)度。

(二)資金清算。各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會(huì)要重視和強(qiáng)化氣代煤電代煤工程任務(wù)實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)、核查和確認(rèn)工作，并對確認(rèn)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。任務(wù)核定方式采用“二上一下”方式。

一上：由村街負(fù)責(zé)對本村街氣代煤電代煤工作實(shí)施情況進(jìn)行確認(rèn)登記；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其登記情況進(jìn)行核查確認(rèn)；縣(市、區(qū))政府對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街登記并核查確認(rèn)的情況進(jìn)行再核查，最終確定本縣(市、區(qū))氣代煤電代煤工作實(shí)際實(shí)施情況。

一下：經(jīng)縣(市、區(qū))政府核查確定(通過驗(yàn)收)的本縣氣代煤電代煤工作實(shí)際實(shí)施情況返回各村街，由其在本村街公示不少于7天，接收群眾監(jiān)督。

二上：經(jīng)公示無異議后，返回縣(市、區(qū))政府，依據(jù)此結(jié)果進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金的清算申請。

市發(fā)改委、市建設(shè)局負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會(huì)上報(bào)的核查結(jié)果進(jìn)行核定，并進(jìn)行資金清算。清算結(jié)果報(bào)送市財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算。

第十條 各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)氣代煤電代煤項(xiàng)目建設(shè)，加快預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。

第十一條 財(cái)政補(bǔ)貼資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，應(yīng)當(dāng)按照信息公開要求，公布財(cái)政補(bǔ)貼資金安排、使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 財(cái)政補(bǔ)貼資金不得用于樓堂館所建設(shè)、人員開支以及日常工作經(jīng)費(fèi)等支出。

第四章 職責(zé)分工

第十四條 財(cái)政補(bǔ)貼資金按照職責(zé)分工進(jìn)行管理，監(jiān)督資金管理使用。

第十五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭制定廊坊市氣代煤電代煤財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法，統(tǒng)籌安排預(yù)算，按規(guī)定程序下達(dá)撥付資金，組織開展績效評價(jià)。

第十六條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)推動(dòng)和督導(dǎo)全市電代煤工程，提出電代煤資金需求計(jì)劃，對任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并組織核定電代煤任務(wù)完成情況及資金清算。

第十七條 市建設(shè)局負(fù)責(zé)推動(dòng)和督導(dǎo)全市氣代煤工程，提出氣代煤資金需求計(jì)劃，對任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并組織核定氣代煤任務(wù)完成情況及資金清算。

第十八條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)做好氣代煤電代煤工程的相關(guān)督導(dǎo)檢查，并向上級環(huán)保部門報(bào)告進(jìn)展情況。

第十九條 市發(fā)改委、市建設(shè)局按照河北省氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于建立氣代煤電代煤工作臺賬的通知》要求，分別負(fù)責(zé)組織各縣(市、區(qū))建立詳細(xì)到戶的氣代煤、電代煤工程任務(wù)臺賬，并負(fù)責(zé)全市臺賬的匯總審核工作，確保數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。

第二十條 市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局(消防)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好工程驗(yàn)收工作。

第二十一條 各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會(huì)是氣代煤電代煤工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)推進(jìn)氣代煤電代煤工程各項(xiàng)工作。各縣(市、區(qū))有關(guān)部門要分工合作、各司其職，具體負(fù)責(zé)氣代煤電代煤工程任務(wù)的組織實(shí)施、資金管理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等工作，確保各項(xiàng)任務(wù)有效開展。

第五章 績效管理

第二十二條 各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)績效預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定開展氣代煤電代煤財(cái)政補(bǔ)貼資金績效評價(jià)，于每年3月底前將上年度績效評價(jià)報(bào)告報(bào)市財(cái)政局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市環(huán)保局。市財(cái)政局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市環(huán)保局在各縣(市、區(qū))績效評價(jià)基礎(chǔ)上視情況組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)。

第二十三條 財(cái)政補(bǔ)貼資金根據(jù)績效目標(biāo)設(shè)置績效指標(biāo)?？冃е笜?biāo)包括資金管理、產(chǎn)出和效果。其中：資金管理指標(biāo)包括資金到位情況、資金支出進(jìn)度、資金管理規(guī)范性等；產(chǎn)出指標(biāo)包括目標(biāo)任務(wù)完成情況等；效果指標(biāo)包括吸引社會(huì)投資、改善空氣質(zhì)量等。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條 按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，對于提供虛假申報(bào)材料、惡意串通等騙取資金的，截留、擠占、挪用、套取以及其他違法使用資金的行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院第427號令)等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 市發(fā)改委、市建設(shè)局等相關(guān)部門以及各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對補(bǔ)貼資金管理使用、工程進(jìn)度、建設(shè)管理、環(huán)境效益等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

第二十六條 市審計(jì)局負(fù)責(zé)組織對全市氣代煤電代煤工程跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)對補(bǔ)貼資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量管理、工程項(xiàng)目進(jìn)度和工程項(xiàng)目組織實(shí)施程序等方面進(jìn)行全過程審計(jì)。

第二十七條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對財(cái)政補(bǔ)貼資金管理使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十八條 各縣(市、區(qū))政府、廊坊市開發(fā)區(qū)管委會(huì)可參照本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)氣代煤電代煤補(bǔ)貼資金管理使用辦法。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。