廊坊市人民政府法制辦公室

　　關于《廊坊市社會衛(wèi)生急救管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　現(xiàn)將《廊坊市社會衛(wèi)生急救管理暫行辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士請于2013年5月31日前，通過以下兩種方式對征求意見稿提出意見。

　　一、通過信函方式將意見寄至：廊坊市廣陽道230號301室市政府法制辦公室（郵政編碼：065000）。

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb_lf@163.com。

　　附：廊坊市社會衛(wèi)生急救管理暫行辦法（征求意見稿）

　　廊坊市人民政府法制辦公室

　　2013年5月24日

　　廊坊市社會衛(wèi)生急救管理暫行辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強社會衛(wèi)生急救管理，規(guī)范社會衛(wèi)生急救秩序，提高社會衛(wèi)生急救救治水平，保障公民身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《護士條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱社會衛(wèi)生急救，是指由急救中心（站）和急救網絡醫(yī)院按照統(tǒng)一指揮調度，在傷病員送達醫(yī)院內救治前，在醫(yī)院外開展的以現(xiàn)場搶救和轉運途中救治、監(jiān)護為主的醫(yī)療服務。包括日常院前急救、突發(fā)公共事件急救以及大型群體性事件現(xiàn)場急救等。

　　第三條  本市行政區(qū)域內的各級各類醫(yī)療機構和與社會衛(wèi)生急救活動相關的單位和個人，應當遵守本辦法。

　　第四條  縣級以上衛(wèi)生行政主管部門是本行政區(qū)域社會衛(wèi)生急救工作的行政主管部門，負責本行政區(qū)域社會衛(wèi)生急救工作的監(jiān)督管理，規(guī)劃和實施社會衛(wèi)生急救體系建設。廊坊市衛(wèi)生急救中心負責全市社會衛(wèi)生急救的統(tǒng)一指揮調度工作。

　　各級各類醫(yī)療機構可以自愿申請加入廊坊市衛(wèi)生急救中心指揮調度網絡，并在平等協(xié)商的基礎上通過簽訂協(xié)議明確雙方的權利和義務。

　　第五條  各級公安、民政、財政、人力資源和社會保障、公安消防、安全生產監(jiān)督管理、廣播電視、交通等部門，應當在各自職責范圍內做好社會衛(wèi)生急救管理的有關工作。

　　第六條  市、縣級衛(wèi)生行政主管部門應當制定突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援應急預案，經本級人民政府批準后納入突發(fā)事件應急預案。

　　第七條  鼓勵、支持民間投資積極投入社會衛(wèi)生急救體系建設。充分發(fā)揮紅十字會在衛(wèi)生急救方面的作用。

　　第二章  社會衛(wèi)生急救設置管理

　　第八條  社會衛(wèi)生急救工作由市、縣級衛(wèi)生行政主管部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理配置、提高效能”的原則，統(tǒng)一組織實施。任何單位和個人未經衛(wèi)生行政主管部門批準不得開展社會衛(wèi)生急救服務。

　　第九條  社會衛(wèi)生急救以急救中心（站）為主體，與醫(yī)院組成社會衛(wèi)生急救網絡共同實施。

　　第十條  急救中心（站）和急救網絡醫(yī)院應當符合《醫(yī)療機構設置標準》。未經縣級以上衛(wèi)生行政主管部門批準，任何單位及其內設機構、個人不得使用急救中心（站）的名稱，不得標有“120”和藍色“生命之星”急救標識以及市衛(wèi)生急救中心設計的統(tǒng)一衛(wèi)生急救標識。未獲準加入衛(wèi)生急救網絡的救護車，不準標有“120”、藍色“生命之星”和市衛(wèi)生急救中心制作的統(tǒng)一標識。

　　第十一條  急救中心（站）負責社會衛(wèi)生急救工作的指揮和調度，按照社會衛(wèi)生急救需求配備通訊系統(tǒng)、救護車和醫(yī)務人員，開展現(xiàn)場搶救和轉運途中救治、監(jiān)護。急救網絡醫(yī)院按照急救中心（站）指揮和調度開展衛(wèi)生急救工作。

　　第十二條  縣級以上衛(wèi)生行政主管部門可以在急救中心（站）設立緊急醫(yī)療救援中心，經衛(wèi)生行政主管部門授權，負責統(tǒng)一指揮和調度本轄區(qū)醫(yī)療資源，開展突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援工作。

　　第十三條  按照一個設區(qū)的市只設立一個急救中心的原則，廊坊市區(qū)設立市衛(wèi)生急救中心，各區(qū)不再設立衛(wèi)生急救中心；但可以在各醫(yī)療機構設立急救站，加入市衛(wèi)生急救中心的指揮調度系統(tǒng)，成為網絡醫(yī)院。其他縣（市）可以設立一個急救分中心，并根據(jù)本地實際需要建立急救站。

　　第十四條  按照每5萬人口一輛救護車配備社會衛(wèi)生急救車輛，救護車應當符合《中華人民共和國衛(wèi)生部救護車專業(yè)標準》。

　　第十五條  急救中心（站）通訊系統(tǒng)應當具備系統(tǒng)集成、救護車定位追蹤、呼叫號碼和位置顯示、移動通訊、無線集群通訊等功能。

　　第十六條  社會衛(wèi)生急救呼叫號碼為“120”。“120”衛(wèi)生急救電話為全市唯一社會衛(wèi)生急救特別服務電話號碼。急救中心（站）設置“120”呼叫受理系統(tǒng)。其他單位和個人不得設置“120”呼叫號碼或者其他任何形式的衛(wèi)生急救呼叫電話。

　　第十七條  “0316-120”的所有權、使用權專屬于市衛(wèi)生急救中心。

　　第十八條  公民應當正確、規(guī)范、文明使用撥打“120”衛(wèi)生急救電話，禁止惡意、騷擾撥打“120”衛(wèi)生急救電話，確保救治生命的“120”熱線時刻保持暢通。

　　第三章  社會衛(wèi)生急救體系與職責

　　第十九條  本市建立統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一號碼、統(tǒng)一病歷、統(tǒng)一考核的衛(wèi)生急救體系，保證急救工作高效、及時。

　　第二十條  社會衛(wèi)生急救體系由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門、市衛(wèi)生急救中心、縣（市）衛(wèi)生急救分中心、各級各類醫(yī)療機構急救站、各醫(yī)療機構急診科、其他專業(yè)性群眾性衛(wèi)生急救救護組織組成。

　　其主要職責分別是：

　?。ㄒ唬┦?、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門：加強對衛(wèi)生急救工作的依法監(jiān)督管理。

　?。ǘ┦行l(wèi)生急救中心：

　　1.指揮調度本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生機構的急救資源；

　　2.承擔全市急危重癥病人求救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援的指揮調度任務；

　　3.承擔全市突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援的應急反應、現(xiàn)場處置和醫(yī)療救治等工作；

　　4.在市衛(wèi)生行政主管部門的領導下，協(xié)調與政府救援機構的聯(lián)動事宜。必要時，可以與公安（110）、消防（119）、交通（122）等應急系統(tǒng)聯(lián)合行動，實施重大突發(fā)公共事件的緊急救援；

　　5.承擔對各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生急救機構必要的業(yè)務指導；

　　6.組織全市衛(wèi)生急救指揮調度人員和救治隊伍的培訓，開展對社會大眾衛(wèi)生急救知識的普及和宣傳教育；

　　7.參與組織模擬廊坊地區(qū)大型突發(fā)公共事件的應急演練；

　　8.不斷完善衛(wèi)生急救指揮調度系統(tǒng)的建設，包括公共衛(wèi)生信息庫、信息網絡平臺的建設等；

　　9.制定廊坊市衛(wèi)生急救和衛(wèi)生應急救援的整體預案和相關規(guī)范性文件等；

　　10.加強對直屬急救站的管理，開展傷病員的現(xiàn)場急救、轉運和重癥病人途中監(jiān)護；

　　11.開展衛(wèi)生急救領域的科學研究工作，提出適合廊坊實際的衛(wèi)生急救規(guī)劃、管理、醫(yī)療、信息系統(tǒng)建設等措施；

　　12.負責大型會議、外事活動的醫(yī)療保障組織工作。

　?。ㄈ┛h（市）衛(wèi)生急救分中心：

　　1.接受市衛(wèi)生急救中心的指揮調度；

　　2.指揮調度本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生機構的急救資源；

　　3.承擔區(qū)域內急危重癥病人求救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援的指揮調度任務；

　　4.承擔區(qū)域內突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援的應急反應、現(xiàn)場處置和醫(yī)療救治等工作；

　　5.在縣（市）衛(wèi)生行政主管部門的領導下，協(xié)調與政府救援機構的聯(lián)動事宜。必要時，可以與公安（110）、消防（119）、交通（122）等應急系統(tǒng)聯(lián)合行動，實施重大突發(fā)公共事件的緊急救援；

　　6.承擔對區(qū)域內衛(wèi)生急救機構業(yè)務指導；

　　7.組織區(qū)域內衛(wèi)生急救指揮調度人員和救治隊伍的培訓。開展對社會大眾衛(wèi)生急救知識的普及和宣傳教育；

　　8.參與組織模擬區(qū)域內大型突發(fā)公共事件的應急演練；

　　9.制定區(qū)域內衛(wèi)生急救和衛(wèi)生應急救援的整體預案和相關規(guī)范性文件等；

　　10.加強對直屬急救站的管理，開展傷病員的現(xiàn)場急救、轉運和重癥病人途中監(jiān)護；

　　11.開展衛(wèi)生急救領域的科學研究工作，提出適合本縣（市）實際的衛(wèi)生急救規(guī)劃、管理、醫(yī)療、信息系統(tǒng)等建設措施；

　　12.負責大型會議、外事活動的醫(yī)療保障組織工作。

　?。ㄋ模└骷壐黝愥t(yī)療機構按規(guī)定設置的急救站：

　　1.服從市衛(wèi)生急救中心、縣（市）衛(wèi)生急救分中心的指揮、調度和統(tǒng)一管理；

　　2.救治急、危、重傷病員；

　　3.及時反饋社會急救現(xiàn)場信息；

　　4.做好社會急救資料的登記、統(tǒng)計、匯總、保管及報告工作；

　　5.完成市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門和市衛(wèi)生急救中心、縣（市）衛(wèi)生急救分中心交付的其他社會急救任務。

　　（五）各醫(yī)療機構急診科：

　　1.接受急救站轉運的病人和急診病人，為其提供院中急診醫(yī)療服務，將需進一步后續(xù)治療的病人向相應的?？撇》炕蛘邔？漆t(yī)院轉送；

　　2.突發(fā)公共事件發(fā)生時，接受市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門和市衛(wèi)生急救中心、縣（市）衛(wèi)生急救分中心的統(tǒng)一指揮調度，承擔傷病員的現(xiàn)場急救和轉運。

　?。┢渌麑I(yè)性、群眾性衛(wèi)生急救救護組織：在市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門和市衛(wèi)生急救中心、縣（市）衛(wèi)生急救分中心的指導下開展衛(wèi)生急救工作。

　　第二十一條  鼓勵火車站、長途汽車站、風景名勝區(qū)等人群聚集場所的管理單位和建筑施工單位建立專業(yè)性或者群眾性衛(wèi)生急救救護組織，配置必要的醫(yī)療器械、設備和藥品，并組織相關人員進行衛(wèi)生急救業(yè)務培訓。

　　第四章 社會衛(wèi)生急救規(guī)范

　　第二十二條  急救中心（站）和急救網絡醫(yī)院應當在接到“120”院前醫(yī)療急救呼叫電話后，根據(jù)衛(wèi)生急救需要迅速派出救護車和醫(yī)務人員出診。

　　第二十三條  急救中心（站）和急救網絡醫(yī)院應當按照就近、就急、滿足專業(yè)需要、符合患者意愿的原則，將患者轉運至醫(yī)療機構救治。

　　第二十四條  急救中心（站）和急救網絡醫(yī)院應當按照醫(yī)療機構病歷管理相關規(guī)定，做好“120”院前醫(yī)療急救呼叫受理、現(xiàn)場搶救、轉運途中救治、監(jiān)護等記錄及保管工作，并對所有的信息資料予以保密。

　　第二十五條  鼓勵符合條件的醫(yī)療機構加入衛(wèi)生急救網絡系統(tǒng)，從事社會衛(wèi)生急救業(yè)務。

　　第二十六條  市衛(wèi)生急救中心、縣（市）衛(wèi)生急救分中心、急救站實行24小時值班，應當配備專人24小時受理“120”衛(wèi)生急救呼叫。

　　第二十七條  市衛(wèi)生急救中心、縣（市）衛(wèi)生急救分中心、急救站的衛(wèi)生急救呼叫受理人員應當接受相關專業(yè)培訓并合格。

　　第二十八條  縣級以上衛(wèi)生行政主管部門應當以“15分鐘的急救時間為目標，每5公里至8公里為半徑設置一個急救站”為原則，制定衛(wèi)生急救設置規(guī)劃。

　　第五章  執(zhí)業(yè)管理

　　第二十九條  急救中心（站）和急救網絡醫(yī)院開展衛(wèi)生急救工作應當嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作規(guī)范、診療指南。

　　第三十條  急救中心（站）和急救網絡醫(yī)院不得使用非衛(wèi)生專業(yè)技術人員從事衛(wèi)生急救工作。

　　第三十一條  加入衛(wèi)生急救網絡系統(tǒng)的衛(wèi)生急救車輛應當符合《中華人民共和國衛(wèi)生部救護車專業(yè)標準》，并使用市衛(wèi)生急救中心制作的統(tǒng)一標識。衛(wèi)生急救車輛應當專車專用，任何單位和個人不得以任何理由私自調用急救車輛，不得用于非衛(wèi)生急救服務。

　　第三十二條  衛(wèi)生急救車輛不得轉讓，特殊情況必須轉讓的，應當先退出市衛(wèi)生急救中心網絡系統(tǒng)。未退出網絡系統(tǒng)而轉讓的，市衛(wèi)生急救中心可以按照約定追究其違約責任。

　　第三十三條  急救醫(yī)師在前往急救現(xiàn)場途中，應當及時與病人或者現(xiàn)場其他人員聯(lián)系，并進行必要的自救或者互救指導。急救醫(yī)師到達急救現(xiàn)場后，應當快速判斷病人病情，并告知病人或者其他在場人員。確需采用特殊治療方法和特殊藥品的，應當告知病人或者其家屬。

　　第三十四條  急救醫(yī)師經現(xiàn)場診斷，應當及時通知有關醫(yī)療機構做好收治和院內搶救力量的準備，保證院外和院內救治工作的銜接。

　　第三十五條  病人被送往相關醫(yī)療機構后，急救醫(yī)師應當及時與收治的醫(yī)療機構辦理病人病情交接手續(xù)，相關醫(yī)療機構不得拒絕搶救和收治病人；確需轉院治療的，按有關規(guī)定辦理。

　　對確定患有傳染病、職業(yè)病等疾病的，急救人員應當及時將其送往相關?？漆t(yī)院或者具有急診綜合救治能力的醫(yī)療機構。

　　第三十六條  突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關的衛(wèi)生行政主管部門和市衛(wèi)生急救中心、縣（市）衛(wèi)生急救分中心、急救站應當按照應急預案規(guī)定，快速做出應急反應。

　　突發(fā)公共事件發(fā)生時，任何醫(yī)療機構均有義務無條件收治病人。

　　第三十七條  衛(wèi)生急救應當先救治后收費，不得因費用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務。社會衛(wèi)生急救收費屬于公益服務性收費，收費項目包括院前急救費和救護車費，其收費標準由價格主管部門核定后收取，并向社會公布。

　　第六章　社會衛(wèi)生急救保障

　　第三十八條　縣級以上人民政府應當設立社會衛(wèi)生急救專項經費，納入財政預算，專項用于社會衛(wèi)生急救工作。支持民間投資以多種形式投入衛(wèi)生急救事業(yè)建設，鼓勵社會各界向衛(wèi)生急救事業(yè)捐助資金、車輛、器械和藥品等。

　　第三十九條  相關部門和單位應當按照下列規(guī)定為社會衛(wèi)生急救與衛(wèi)生救援工作提供保障：

　?。ㄒ唬┩ㄐ胚\營企業(yè)應當保障社會衛(wèi)生急救通信網絡暢通，并提供相關技術服務。

　　（二）具有市衛(wèi)生急救中心統(tǒng)一標識并持有河北省公安廳交通管理部門核發(fā)的車輛警報器和標志燈具使用證的救護車，在執(zhí)行社會衛(wèi)生急救任務時，可以使用警報器，標志燈具，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應當讓行；公安部門應當協(xié)助市衛(wèi)生急救中心辦理車輛警報器和標志燈具使用證。

　?。ㄈ┕病⑿l(wèi)生行政主管等部門對無法證明身份的病人，在實施醫(yī)療急救的同時，應當及時進行調查核實。對其中的流浪乞討人員，轉交同級民政部門，經甄別屬救助對象的，依照有關規(guī)定實施救助。

　　（四）其他有關部門、單位按照突發(fā)事件應急預案規(guī)定，在突發(fā)公共事件發(fā)生時，協(xié)助實施社會衛(wèi)生急救救援。

　　第四十條  社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生所（室）應當為本轄區(qū)就診居民建立健康檔案。

　　第四十一條  醫(yī)療機構應當安排綜合醫(yī)療水平較高的醫(yī)護人員從事社會衛(wèi)生急救工作，并保持隊伍的相對穩(wěn)定。對急救人員晉升職稱、評優(yōu)、評先和享受福利待遇等，同等條件下應當給予優(yōu)先考慮。

　　第四十二條  縣級以上衛(wèi)生行政主管部門應當加強對衛(wèi)生急救專業(yè)人員的培訓，定期組織急救中心（站）和急救網絡醫(yī)院開展演練，提高社會衛(wèi)生急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)療救援能力。市衛(wèi)生急救中心提供必要的師資力量和技術支撐。

　　第四十三條　縣級以上衛(wèi)生行政主管部門應當加強急救中心（站）應急儲備工作，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)療救援需要。急救中心（站）應當指定專人負責應急儲備物資管理，做到專人負責、專處存放、定期檢查，確保應急儲備物資處于備用狀態(tài)。

　　第四十四條  急救中心（站）應當加強公眾急救知識和技能的科普宣傳和培訓，提高公眾急救意識和能力。

　　第七章  監(jiān)督管理

　　第四十五條  縣級以上衛(wèi)生行政主管部門應當加強對社會衛(wèi)生急救工作的監(jiān)督與管理。

　　第四十六條  任何單位和個人未經衛(wèi)生行政主管部門批準擅自開展社會衛(wèi)生急救服務的，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門按照《醫(yī)療機構管理條例》有關規(guī)定予以處理。

　　第四十七條  急救中心（站）和急救網絡醫(yī)院使用非衛(wèi)生專業(yè)技術人員從事院前醫(yī)療急救服務的，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》和《護士條例》有關規(guī)定予以處理。

　　第四十八條  醫(yī)療機構出現(xiàn)下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并通報批評；對于直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除等處分：

　?。ㄒ唬┪唇浥鷾噬米蚤_展衛(wèi)生急救服務；

　　（二）未經批準擅自使用“120”衛(wèi)生急救呼叫號碼或者其他帶有社會衛(wèi)生急救呼叫性質號碼；

　　（三）未經批準擅自使用標有“120”、藍色“生命之星”、市衛(wèi)生急救統(tǒng)一標識的救護車開展衛(wèi)生急救服務；

　?。ㄋ模┮蛸M用原因影響救治，造成嚴重后果；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　第四十九條  衛(wèi)生急救機構及從業(yè)人員違反國家相關規(guī)定給病人造成嚴重損害的，應當承擔相應責任。構成犯罪的，應當移送司法機關依法處理。

　　第五十條  對惡意、騷擾撥打“120”衛(wèi)生急救電話5次以上的電話號碼，衛(wèi)生急救中心（站）可以列入黑名單并對其采取技術屏蔽措施，但每次連續(xù)屏蔽時間應當在3小時之內。

　　第八章  附  則

　　第五十一條  本辦法自2013年 月 日起施行。