11月25日，記者從廊坊市人民政府新聞辦公室召開的《廊坊市低效用地再開發(fā)綜合實(shí)施方案編制暫行辦法》解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市持續(xù)推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，順利完成低效用地調(diào)查摸底、低效用地認(rèn)定、標(biāo)圖建庫等工作，確定了29個(gè)示范項(xiàng)目。

為進(jìn)一步完善低效用地再開發(fā)政策體系，我市于10月29日印發(fā)實(shí)施《廊坊市低效用地再開發(fā)綜合實(shí)施方案編制暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）?！稌盒修k法》從片區(qū)策劃、規(guī)劃統(tǒng)籌、工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施等方面作出了全面、具體的工作安排，主要內(nèi)容包括適用范圍、編制主體、編制內(nèi)容、具體流程、審查內(nèi)容5個(gè)部分。

《暫行辦法》明確了各地根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃要求和低效用地再開發(fā)年度實(shí)施計(jì)劃，每年有計(jì)劃、分步驟組織開展《低效用地再開發(fā)綜合實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的編制工作?！秾?shí)施方案》由項(xiàng)目屬地政府（管委會(huì)）組織編制，重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、跨區(qū)域統(tǒng)籌的《實(shí)施方案》可由各級(jí)自然資源規(guī)劃主管部門會(huì)同屬地政府（管委會(huì)）及相關(guān)部門組織編制?！秾?shí)施方案》經(jīng)批準(zhǔn)后可直接作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、施工許可、竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)辦理的依據(jù)。已符合批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃且已具備實(shí)施條件的低效用地再開發(fā)項(xiàng)目，可不再編制《實(shí)施方案》。

《暫行辦法》在編制內(nèi)容上對(duì)片區(qū)策劃、規(guī)劃統(tǒng)籌、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施4個(gè)方面作了較為明確的規(guī)定，4項(xiàng)內(nèi)容從統(tǒng)籌指引到項(xiàng)目落地逐級(jí)傳遞，互為支撐、相互影響、相互校核。

《暫行辦法》包括方案編制、方案初審、部門聯(lián)審、修改完善、報(bào)批公布5項(xiàng)工作流程。方案編制：編制主體根據(jù)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要，選定各類條件成熟的低效用地再開發(fā)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府同意后組織編制單位編制《實(shí)施方案》。方案初審：《實(shí)施方案》由編制主體進(jìn)行初步審查，出具《實(shí)施方案初審意見》，按程序提交市、縣自然資源規(guī)劃主管部門審查。部門聯(lián)審：市、縣自然資源規(guī)劃主管部門組織專家論證、征求部門及公眾意見。審查部門依職責(zé)對(duì)《實(shí)施方案》可行性及意見征求情況進(jìn)行審查，10個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見。審查未通過的，由編制主體組織綜合實(shí)施方案的修改和重新審查。修改完善：審查采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求單位、專家、相關(guān)權(quán)利人及公眾的意見，并對(duì)方案草案進(jìn)行修改完善?！秾?shí)施方案》公示時(shí)間原則上不少于30個(gè)工作日。報(bào)批公布：《實(shí)施方案》獲市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由自然資源規(guī)劃主管部門在批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)進(jìn)行社會(huì)公布，并按程序納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

《暫行辦法》在審查內(nèi)容上明確了成果完整性審查、程序合法性審查、內(nèi)容合規(guī)性審查三個(gè)方面。成果完整性審查：匯報(bào)文件、報(bào)告文本、圖集、專題附件等文件。其中，必須包括項(xiàng)目范圍內(nèi)的詳規(guī)管控圖則（地塊控制圖和地塊控制要求一覽表）、建設(shè)項(xiàng)目總平面圖、尺寸定位圖等審查要件。程序合法性審查：是否納入低效用地再開發(fā)年度實(shí)施計(jì)劃；方案各部分內(nèi)容是否充分銜接；相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的證明材料是否完整；征求意見的落實(shí)情況等。內(nèi)容合規(guī)性審查：規(guī)劃統(tǒng)籌內(nèi)容對(duì)法定批復(fù)的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，需進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃修改或修編必要性審查；工程設(shè)計(jì)內(nèi)容參照?qǐng)?bào)規(guī)時(shí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查要求進(jìn)行審查；項(xiàng)目實(shí)施方案主要對(duì)再開發(fā)方式是否恰當(dāng)，供地方式是否符合國(guó)家、省要求，財(cái)務(wù)指標(biāo)是否平衡，建設(shè)時(shí)序是否體現(xiàn)輕重緩急、先易后難等方面進(jìn)行合規(guī)性、合理性審查。